以全域旅游發展推動生態價值轉換

武寧地處江西西北部，位於南昌、武漢、長沙三個省會城市1∼3小時經濟圈內，境內“八山一水半分田”的獨特地貌天然造就了豐富的旅游資源，素有“江南山水窟”之美譽。為了將優質資源轉化為旅游產品，武寧縣委、縣政府堅持把旅游產業作為推動區域經濟協調發展的主要抓手，努力踐行“各行各業+旅游”的融合發展理念，推動“產業圍繞旅游轉、功能圍繞旅游配、形象圍繞旅游塑”，持續豐富生態旅游產品供給，探索出了一條以全域旅游發展推動生態價值轉換的新路。2020年11月18日，文化和旅游部官網發布了“文化和旅游部關於公示第二批國家全域旅游示范區名單的公告”，公示名單中，武寧縣成功入選。2016年以來，武寧連續四年獲評江西省旅游產業發展先進縣，先后摘得國家生態文明建設示范縣、國家森林旅游示范縣、國家園林城市、中國最美縣域、中國候鳥旅居小城、中國十佳避暑康養小城、全國鄉村旅游夏季精品線路等30余項“國字號”桂冠。

一、致力頂層設計，精心繪就全域旅游“路線圖”

3000多年前，武寧即為商代艾候封地，東漢建安四年建縣，武則天時期正式定下“武寧”之名。蘇軾、黃庭堅等名人雅士曾在這裡為官、隱居，辛亥革命元勛李烈鈞、紅軍軍團參謀長李屏仁等一批武寧優秀兒女走出大山、投身革命。全縣森林覆蓋率率75.49%，19個鄉鎮中國家級生態鄉鎮達16個、國家和省級生態村10個。然而就是這樣一方鐘靈毓秀、人杰地靈之地，工業基礎薄弱，農村發展滯后，全縣仍有11個“十三五”貧困村、2.4萬貧困人口沒有脫貧。發展的出路在何方？成為擺在新一屆縣委、縣政府面前的重大課題。

1.著眼發展之需，為綠色崛起謀局。不搞大開發，也要大發展。為了不負這片好山好水，徹底解決“新舊動能轉換效率低下，推動縣域經濟高質量發展”的重大問題，2016年，武寧縣委、縣政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，經過充分論証后確定“始終堅持生態立縣、全面推進綠色崛起”的發展主題和打造生態文明建設示范縣、全域旅游示范縣、城鎮建設示范縣“三個示范”的發展戰略，努力在“生態價值轉換”上找答案、尋出路。其中，以大力發展全域旅游為強縣富民、綠色崛起新路徑。首創“林長制”並在全國推廣，在全省率先實施生態管護員“多員合一”制度，為全域旅游大發展謀局定向。2019年，武寧入選“全省首批生態產品價值實現機制試點縣”，生態優勢加速轉化為經濟優勢的做法得到上級充分認可，並擔負著從更高層次推動形成可復制、可推廣試點成果的重大使命。

2.著眼民生之需，為全面小康賦能。旅游是富民產業。據業內人士分析，1元的旅游消費可以帶動5∼8元的間接消費，可有效刺激餐飲、住宿、交通、農業、商貿等行業發展。當前，旅游業正在發生深刻變革，從觀光旅游向休閑旅游轉化，從景區旅游向全境旅游轉化，為旅游帶動就業創造了契機，拓展了空間。武寧主動搶佔全域旅游制高點，以共建共享為引領，圍繞“吃住行游購娛、文商怡養學情”各要素發力，開創“農業+旅游+扶貧”新模式，採取能人返鄉創業、國資撬動等方式，以旅興業、以業富民。金色家園、北灣半島等田園綜合體和悅山居、天天惦記等民宿經濟方興未艾，在此過程中土地流轉、共享分紅、股份分成，為農民脫貧致富奔小康、村有集體經濟壯大開辟了新渠道。

3.著眼產業之需，為旅游強縣破題。面對市場需求和消費升級的形勢變化，為進一步加大全縣旅游產業的轉型升級和快速發展，武寧把全域旅游作為旅游產業延鏈補鏈壯鏈的有力抓手，著力提升旅游供給能力、綜合效益和服務質量，取得良好成效。選對路，走得遠。2019年，全縣旅游接待人次突破800萬大關，旅游綜合收入達66.7億元，年均增長20%以上。在“六穩”“六保”政策的強力推動下，武寧旅游經濟實現快速復蘇，以全域旅游為支撐的產業韌性充分展現。

二、致力改革強旅，充分激發全域共創“內生力”

“路線圖”確定之后，改革即為關鍵一招。武寧縣精准高效打出一系列“組合拳”，推動旅游發展向著全員發力、全域共建、全季升溫加速奔跑。

1.體制機制圍繞旅游“改”。堅持黨政統籌、高位推動，成立書記、縣長任雙指揮長的國家全域旅游示范區創建工作指揮部，組建旅游產業開發公司，縣直各部門成立全域旅游推進小組，鄉鎮設立全域旅游發展辦公室，構建起全域旅游網格化推進體系。建立“3+N”（三個示范縣創建+N個工作組）推進機制，實行“周協調、月調度、季推進”，將全域旅游作為“一把手”工程，定期協調解決全域旅游發展重大問題。堅持剛性考核，全域旅游佔年終考評比重達25%。每年召開全域旅游示范創建千人大會，對景區、酒店、民宿、旅行社等市場主體論功行賞。

2.發展規劃圍繞旅游“定”。突出規劃引領，縣鄉同步發力，高起點、全方位修編完善全縣旅游發展規劃和7個重點鄉鎮及特色村庄的旅游發展規劃，與經濟社會發展、城鄉建設、生態環境保護等規劃“多規合一”。加大資金統籌力度，設立旅游發展專項基金，年均安排旅游發展專項資金8000萬元。出台並兌現《武寧縣全域旅游發展獎補辦法》《武寧縣民宿經濟扶持辦法》《關於加快產業融合推進全域旅游發展的意見》等文件，發放各類獎補資金1500萬元。2016年至今，共整合各部門涉旅資金13億元，撬動社會資本120多億元投入旅游產業，有效解決旅游開發“低、小、散”和資本投入不足等問題。

3．整體形象圍繞旅游“塑”。主動融入“江西風景獨好”形象推廣活動，突出資源稟賦和最美小城特點，主打“山水武寧——一座人在畫中的城市”旅游形象，專題制作《愛上武寧》等系列宣傳片，編制《武寧好客氣》主題曲，與專業團隊合作開展縣域整體宣傳。創新營銷模式，實施“東進南融北接西拓”營銷戰略，成功開拓北上廣及周邊省會等重點客源市場。整合各類媒體資源，宣傳拓展到機場、航班、高鐵，與攜程、途牛等平台建立合作關系，全方位宣傳武寧旅游。依托“中國藝術裝飾之鄉”優勢，在全國4000多家武寧人創辦的裝飾公司開展“我為山水武寧代言”活動。

三、致力環境提升，精准打好全域共建“組合拳”

為推動全域旅游各要素精准落地，武寧縣聚焦環境提升下足繡花功夫，圍繞公共設施、服務環境、產品打造等拿出硬招實招。

1. 高起點布局，強化公共設施建設。以“武寧綠”為底色，堅持山水聯動，充分彰顯“兩山夾一水”地理優勢，把城區當景區建、把農村當園林建，精心打造“山岳武寧、水上武寧、夜色武寧、鄉村武寧、康養武寧、空中武寧”六條風景線，建成國家4A級景區3個、3A級景區7個，3A以上鄉村旅游點14個，省級旅游風情小鎮2個。歡樂灣康養小鎮、魯溪洞等30多個旅游項目遍布城鄉。特別是投入3億元對原朝陽湖和沙田湖進行改造提升，拆除老舊、疏通水系、景觀亮化、還綠於民，環湖騎行綠道、慢行步道、“武寧之窗”“武寧之眼”等濱湖夜景美侖美奐。以縣城為核心的4A級景區西海灣在2017年江西省旅游發展大會首發活動上精彩亮相。堅持以旅游的理念推進鄉村建設，改造提升旅游交通路網180公裡，精心打造220國道“幕阜風情”和305省道“九嶺風光”美麗示范風景線，實現旅游咨詢服務和導覽系統全域覆蓋，旅游廁所革命全力推進，智慧城市、智慧旅游共建共享。以“林改第一村”長水、北灣半島為代表的“鄉村武寧”風景線和武寧萬畝野櫻花、陽光照耀29度假區之美景連續亮相央視。

2. 高品質開發，強化優質產品供給。以全域旅游集散中心為“總站台”，成立旅游船務公司，構建通達廬山西海各景點的“水上公交”，常態配備直升機實現10分鐘通達所有景區。在全省率先開發熱氣球、滑翔傘、三角翼等低空旅游產品，武寧西海水上樂園、黃金海岸水上運動俱樂部等投入運營，引領水域旅游發展和立體化旅游產品開發。開發“晝＋夜”全天時旅游產品，延伸旅游產業鏈。利用城市內湖和橋梁通道資源，推出高品質夢幻西海灣產品，打造全市唯一的大型實景水秀演藝項目“遇見武寧”並常態化運營。創新打造“長水橋中橋”夜秀產品，開通畫舫夜游西海灣項目，形成“晝＋夜”全天時旅游產品，年均接待游客量69.1萬人次，佔過夜游的34.7%，有效帶動夜經濟發展。

3.高效能管理，強化市場供給有序。堅持5A標准、5A理念、5A服務，全面開展旅游服務標准化建設，在做好“安全游”“快樂游”“惠客游”“國標游”“回頭游”上下功夫，完善旅游功能配套，旅游承載能力明顯增強。新建藝邦半島、中科開元等兩家五星級酒店，建成一家四星級、兩家三星級酒店和一批特三星農家旅館，全縣旅游接待床位達到1.8萬張。構建“1+3+N”旅游綜合執法體系，設立旅游投訴調處中心、旅游市監分局、旅游法庭、旅游警務室，規范旅游行業秩序，優化旅游環境。強化安全監管，常態化開展旅游安全應急演練，對旅游從業人員標准化培訓，旅游市場安全、規范、有序。結合全國文明城市創建，營造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的氛圍，形成政府主導、社會參與、全民發力的全域旅游發展新格局。

四、致力多業融合，牢牢抓住全域共融“關鍵點”

始終把全域旅游理念貫穿到經濟社會發展各個方面，以“各行各業+旅游”作為開局的“金鑰匙”，推動旅游業態多領域拓展延伸，實現全域旅游作為現代服務業的龍頭帶動作用。

1.體育+旅游。圍繞“春賞浩瀚花海、夏游萬頃碧波、秋登九嶺幕阜、冬泡原湯溫泉”四季樂游主題，持續推動“體育+旅游”融合發展。連續五年舉辦“環鄱陽湖”國際自行車大賽、全球清華之友網球聯賽、山水武寧馬拉鬆賽等大型賽事活動，吸引了各地的廣泛關注，體育+旅游成為武寧旅游專屬IP，對外知名度、美譽度不斷提升。打造航空體育、水上運動基地，熱氣球、滑翔傘、三角翼、帆板等體育旅游產品深受年輕人青睞。

2.文化+旅游。深挖武寧農耕文化、飲食文化、傳統文化等特色題材，將國家級非遺“打鼓歌”、省級非遺“採茶戲”植入景區。在縣一級率先加入全省劇場聯盟，引入高雅藝術走進武寧，常態化舉辦木吉他國際藝術節、花朝節、楊梅節、美食節，上演芭蕾舞劇《閃閃的紅星》、音樂會《春之聲》、皮影劇《花木蘭》等形式多樣、內容豐富的高質量演出。積極推進文化創意類旅游產品開發，打造“鰲魚文創園”平台，不斷推出特色鮮明、內涵豐富的旅游商品，滿足游客多樣化的需求。

3.農業+旅游。始終按照景區標准打造新農村，建成以“生態旅游+養生養老”示范村庄53個，羅坪鎮長水村摘得“中國最美休閑鄉村”“全國鄉村旅游重點發展村”等多項桂冠。以楊梅、火龍果、辣椒等採摘為主的農旅融合項目日趨成熟，王埠花海、情緣谷、櫻花園等鄉村旅游項目吸納2萬多名群眾就業，帶動脫貧1568戶，受益貧困人口4898人。大力民宿經濟，悅山居、林雲山居、天天惦記、桐林山宿、北灣人家等一批高端民宿在市場上漸成品牌並榮獲首屆“九江市十佳最美民宿”。

當下，武寧正以生態為底色，發展全域旅游推動生態價值轉換，昔日素面朝天的“農家少女”逐漸出落成楚楚動人的“大家閨秀”。新時代的征程上，武寧將持續聚焦全域旅游、發力全域旅游、深耕全域旅游，奮力書寫好全域旅游“武寧代表作”，努力讓八方游客更多地認可山水武寧的魅力，在“江西風景獨好”的壯麗畫卷上，濃墨重彩地描繪令世人驚艷的武寧色彩。

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