以高質量立法促發展保善治

今年1月1日，《江西省優化營商環境條例》正式實施——江西由此成為國務院《優化營商環境條例》頒布后，全國第7個出台相關地方性法規的省份。

作為2020年重點立法項目，省人大常委會高度重視優化營商環境立法工作。省人大常委會領導帶隊赴江浙滬及省內多個設區市調研，召開座談會、專家論証會就立法的焦點難點問題向社會各界廣泛征求意見，兩次會議集中審議、修改完善……2020年11月25日，省十三屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《江西省優化營商環境條例》。《條例》的頒布實施，將有力促進我省優化營商環境工作進入法治化、規范化軌道，為高質量跨越式發展提供有力保障。

《江西省優化營商環境條例》制定過程是省人大常委會立法工作的一個縮影。去年以來，省人大常委會共制定修改地方性法規25件，批准設區的市法規、決定23件，檢查6部法律法規實施情況，對145件規范性文件備案審查。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。一年來，省人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦治理急需、群眾急盼的立法事項，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，一批重要法規相繼出台：修改《江西省中小企業促進條例》，依法解決中小企業發展難題﹔制定《江西省地方金融監督管理條例》，構筑起嚴密的金融風險法制“防火牆”﹔制定《江西省土壤污染防治條例》，為保障土壤資源永續利用提供法治支持﹔制定《江西省農村供水條例》，推進城鄉供水一體化建設﹔制定公安機關警務輔助人員、企業工會工作、人力資源市場管理等方面地方性法規，修改代表選舉實施細則，通過立法及時回應社會期盼，反映人民群眾的利益訴求。

一年來，省人大常委會始終堅持把提高立法質效放在首位——健全完善人大主導立法的工作機制，與省政府聯合召開立法計劃項目啟動會，健全立法起草、論証、協商、評估等工作機制，壓實相關主體責任，確保立一件成一件。完善基層立法聯系點和立法顧問參與立法工作機制，充分運用新聞發布、專家訪談、權威解讀等多種形式，加強立法宣傳，推動全社會知法、守法、用法。首次開展區域協同立法，推動萍鄉、宜春、吉安3個設區的市協同開展武功山保護立法工作。圍繞民法典實施、保障食品藥品安全、機構改革需要和優化法治化營商環境等要求，開展法規清理，一攬子修改實施工會法辦法、消防條例等14件地方性法規，確保立法決策與改革決策相銜接。按照“不抵觸、有特色、可操作”原則，加強對設區的市立法工作指導，不斷提高立法工作質量和水平。（記者 邱輝強）