9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，在此之前的9月5日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱“橫琴方案”）。作為粵港澳大灣區的核心建設紐帶，橫琴粵澳深度合作區進入全面實施、加快推進的新階段。

推進粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，加快橫琴粵澳深度合作區建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對於豐富“一國兩制”實踐，為澳門長遠發展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重要意義。習近平總書記多次親臨橫琴考察，為橫琴改革發展把舵定向。

推動粵港澳大灣區建設邁上新台階

“橫琴方案”頒布，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，有利於促進澳門經濟適度多元化發展、便利澳門居民生活就業，推動粵港澳大灣區建設邁上新台階。

中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥表示，“橫琴方案”提出“發展現代金融產業”“創新跨境金融管理”等重點任務，明確支持合作區打造中國—葡語國家金融服務平台，對於廣東落實國家重大戰略、深化金融改革發展、推進粵港澳大灣區國際金融樞紐建設具有重要意義。

“‘橫琴方案’和‘前海方案’的發布對於提升粵港澳合作水平具有重要意義，必將為全面推進粵港澳大灣區建設，為港澳長遠發展注入新動力、提供新空間、創造新機遇。”廣東省財政廳廳長戴運龍表示，“橫琴方案”提出的個人所得稅優惠政策，將對合作區引進“高精尖缺”人才起到積極推動作用。

“廣東在中央金融管理部門的支持指導下，將積極發揮主觀能動性，推動兩個方案中金融改革創新政策逐條落地落實，並以此為契機，推進粵港澳大灣區國際金融樞紐建設邁上新台階。”廣東省地方金融監管局局長於海平表示。

促進澳門經濟適度多元發展的新平台

促進澳門經濟適度多元發展是推進合作區建設的出發點和落腳點，也是評價合作區建設成效的根本標准。

“中央發布‘橫琴方案’，重點就是圍繞‘促進澳門經濟適度多元發展’這一目標和戰略定位來謀劃設計，並提供支撐和實現路徑。”廣東省發改委主任、省大灣區辦主任鄭人豪表示，廣東將立足粵澳資源稟賦和發展基礎，聚焦優勢領域、細分產業系統謀劃，助力澳門產業多元發展，促進澳門長期繁榮穩定。

“廣東銀保監局將以落實‘橫琴方案’和合作區建設為契機，為支持粵澳金融業深化融合發展、推動澳門經濟適度多元發展貢獻智慧和力量。”廣東銀保監局副局長陳曉勇表示。

促進澳門經濟適度多元發展，中醫藥是最為重要的產業發展領域之一，也是橫琴高規格建設粵澳合作中醫藥科技產業園的初心。對此，廣東省中醫院黨委書記翟理祥認為，粵澳合作發展現代中醫藥產業，核心在人才培養，要吸引更多有志於中醫藥事業的港澳年輕一代到大灣區執業創業，服務打造粵港澳大灣區中醫藥高地。

“珠海將舉全市之力把現代化國際化經濟特區建設與橫琴合作區建設緊密銜接，促進澳門經濟適度多元發展，攜手澳門提升粵港澳大灣區澳珠極點的能級。”珠海市委副書記、市長黃志豪表示。

構建琴澳一體化高水平開放的新體系

深化粵澳合作開發橫琴，在體系創新上，粵澳聯合創新跨境金融管理、建立高度便利的市場准入制度、促進國際互聯網數據跨境安全有序流動等，構建琴澳一體化高水平開放的新體系。

“構建與澳門一體化高水平開放的新體系，要求實施貨物‘一線’放開、‘二線’管住。”海關總署廣東分署自貿區和特殊區域發展工作處處長黃祖活介紹，海關將綜合運用稽查、核查、調查、緝私等多種手段，嚴厲打擊走私等違法行為。同時加強海關與地方、其他監管部門之間的協同配合，提升橫琴合作區的共治共管能力。

“‘橫琴方案’提出要建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型。這正是過去6年來我們致力達成的事業，現在又遇到了千載難逢的發展機遇。”澳門創業青年周運賢和另外5位澳門青年來到橫琴，選擇了跨境數字貿易領域開始創業，“我們深刻感受到中央支持澳門青年創新創業的力度和決心，深切感受到橫琴營商環境持續向好，也更加堅定了走自主創新道路的信心！”

營造澳門居民生活就業的新空間

為讓橫琴延伸成為澳門居民安居樂業的最佳最近目的地，鼓勵澳門青年就業創業，除了產業扶持外，在民生方面，“橫琴方案”提出，對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系﹔加快建設“澳門新街坊”﹔全面放開澳門機動車便利出入﹔大幅降低並逐步取消琴澳間手機長途和跨境漫游費，營造便利澳門居民生活就業的新空間。

“合作區為澳門經濟注入新動能，為澳門居民帶來更廣闊發展空間。澳門居民定會把握機遇，積極主動融入國家發展大局。”澳區全國政協委員、澳門工會聯合總會監事長陳錦鳴認為，隨著澳門社會福利和服務與合作區逐步對接，將會有更多澳門居民到合作區生活就業。

粵澳深度合作，以交通的互聯互通為始﹔而在通江達海的大灣區，水上交通頻繁往來和交流合作，為粵澳深度合作打下堅實基礎。港珠澳大橋海事局黨委書記、局長鐘錫泉表示，海事局將進一步落實粵澳海事合作框架機制，推動橫琴澳門水上交通安全多元共治，為橫琴粵澳深度合作區建設開好局、起好步貢獻海事新作為。

《 人民日報 》（ 2021年09月20日 04 版）

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