江西崇義：把全面從嚴治黨延伸到“最后一公裡”

人民網南昌12月22日電 嚴格落實村小組資金“收支兩條線”，加強收入管理﹔嚴格支出審批，按照村民理財制度相關規定，提出支出計劃，經村委審核后辦辦理轉賬或現金支付手續……這是江西省崇義縣探索開展“組賬村代管”改革以來帶來的又一變化。

談起這項改革，崇義縣紀委監委黨風政風監督室相關負責同志深有感觸：此舉把全面從嚴治黨延伸到“最后一公裡”，成為加強農村基層黨風廉政建設，促進鄉村振興發展的重要內容。

據介紹，崇義縣森林資源優勢得天獨厚，覆蓋率高達88.3%，有近4成的村民小組擁有林地、山塘等集體資產。由於長期缺乏監管，集體資金被侵佔、挪用的問題屢禁不止。僅2019年，縣紀委監委就查處侵佔村組集體資金案件7起，給予黨紀政務處分7人，清退違紀資金27.66萬元。

改革首先要斬斷伸向村組集體資產的“黑手”。崇義縣紀委監委通過深入鉛廠鎮等地的130多個村小組調研，發現存在集體資金私存、賬目混亂、隨意支出挪用等普遍性問題。根據調研結果，報經縣委同意，決定督促相關職能部門在鉛廠鎮鉛廠村開展“組賬村代管”改革試點。

“試點前，不少村民有顧慮，認為這樣等於把屬於組集體的資產上繳給村裡，組裡想為大伙辦點實事也用不了錢。”崇義縣紀委監委相關負責同志介紹說，為打消大家顧慮，試點工作一開始，他們為全村12個村民小組開設了單獨公用賬戶，相關資金全部存在這上面，給了群眾一本“明白賬”。

在改革中，他們在確保農村集體資金所有權不變、經營權不變、開支審批不變、出納員不變“四不變”的前提下，逐個實現清賬核資、資金繳存、財務代管。不僅核算清楚賬戶資金，還把屬於組集體的林地、山塘、公益田等“家底”晒出來，在充分保障群眾享有、使用、分配集體資金正當權益的前提下，對組級財務管理進一步作出規范。“自實行‘組賬村代管’后，等於給組集體資金上了一把‘安全鎖’，村民對村組干部的信任度明顯提升。”鉛廠村下街組組長張建華說。

在試點成功的基礎上，2021年2月，崇義縣委印發《崇義縣全面推行“組賬村代管”改革實施方案》，建立健全由縣紀委監委監督，縣農業農村部門主管、鄉鎮具體組織實施、村組密切配合的工作機制。同時在全縣16個鄉鎮124個行政村、1479個村民小組全面推行“組賬村代管”制度。目前，該縣所有村民小組均辦理賬款移交手續，組集體資金達820多萬元。

據了解，“組賬村代管”改變了以往“組集體資金全分掉、公益事業等靠要”的不良風氣。按照“村民小組實施+鄉村配套資金+縣級獎補資金”的模式，各村民小組根據各自實際，在抓好水渠、道路等基礎設施建設的同時，還設立獎學金、孝老金，支持學生求學、慰問孤寡老人等公益事業。

統計數據顯示，今年以來，該縣各村民小組開展道路修復、農田灌溉等公益事業項目近200個，投資近300多萬元，解決群眾身邊的“急難愁盼”問題120多件。（秦海峰、黃嘉卿）