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舒忠東:推進宅改 始終堅持“農民的事農民管”

2022年01月16日21:15 | 來源:人民網-江西頻道
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人民網南昌1月16日電(時雨)2014年,江西鷹潭余江被列入全國農村宅基地制度改革試點縣,形成了余江宅改經驗。2021年,余江又被列入第二輪宅改試點。16日,在江西省政協十二屆五次會議的“委員通道”上,江西省政協委員、九三學社鷹潭市委員會主委舒忠東介紹了余江宅改的相關做法。

“作為政協委員,我多次到實地對余江宅改進行相關調研。”在“委員通道”上,舒忠東結合自己的所見所聞,並用三個案例詳細解讀了余江宅改的經驗。

盤活閑置農房,讓“民房變民宿”。余江平定鄉藍田宋家村在宅改之前,有13戶村民存在一戶多宅,有廢舊禽畜舍4處207間,共計8700平方米。經過宅改,這些多佔、超佔的宅基地全部退出,順利收歸集體,建起了廣場、村史館、村民活動中心。村民理事會還組織村民們,盤活了原來“不值錢”的農房,建起了39棟220間民宿。2021年以來,民宿客流量達2萬余人次,每戶經營戶年增收5-8萬元,所以經過宅改不僅村容村貌美了,村民的日子也美了。

盤活閑置宅基地,讓“村民變股民”。鄧埠街道竹溪鄧家村處於城市規劃區內,受政策的限制,宅改一直很難推進。后來,余江將宅改、城鄉融合以及城中村改造相結合,引導村民無償退出院套、危舊房等1.8萬平方米,並在退出的閑置宅基地上建設了1萬平方米的租賃住房,用於發展餐飲、住宿等產業。這1萬平方米的租賃住房,由村民每人出資1-2萬元入股,並發放股權証。現在,這些村民都變成了“股民”,村集體每年可獲得租金收入63萬元,每戶農戶平均分紅3300元。

推進土地入市,讓“沉睡資源”變“活資產”。錦江鎮是全國小城鎮建設試點鎮,而且微型元件產業聚集度較高。余江以集體經營性建設用地入市改革為契機,在錦江鎮打造了全省首宗異地入市項目,也就是佔地529畝的異地入市產業園,其中第一期114.5畝正在全力施工。這114.5畝的產業園,由錦江鎮前進村和潢溪鎮桂林村牆源組分別成立集體經濟合作社,用入市的土地收益折價1070萬元入股,與余江工投公司合資成立股份公司,集體經濟合作社發放股權証。股份公司每年依靠產業園的廠房租金收入返還貸款、獲取收益,集體經濟合作社預計每年可保底獲得分紅145萬元。

“余江區在推進宅改中,始終堅持‘農民的事農民管’,充分發揮村民事務理事會作用,讓群眾在政策制定上有話語權,在改革推進上有參與權,在村庄建設上有表決權,提升鄉村自治能力,同時探索制定了宅基地有償使用等一系列制度辦法。”舒忠東說,這也為其他地方提供了可復制、能推廣、惠群眾的制度經驗。

(責編:邱燁、帥筠)

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