2021年以來，貴溪市經濟社會發展成績亮眼：獲評全省2021年度高質量發展綜合績效先進縣（市、區）﹔在2021年度全省全面深化改革工作年終考核中，位居全省各縣（市、區）第一。在改革創新的大潮中，貴溪市在行政審批領域積極作為，開創性推出了“四個一”智慧審批系統，審批效率提速80%以上，企業和群眾對此豎起了大拇指。5月，記者深入貴溪市行政審批局和各大園區、企業，探訪貴溪市“四個一”智慧審批系統如何開啟行政審批標准化模式。

智慧審批

解決“老大難”問題

“五一”期間，位於貴溪市銅產業循環經濟基地的中北銅業公司，車間內機器轟鳴，火紅的銅水鑄造出一條條嶄新的銅杆，100多名工人在各個車間有條不紊地操作，將新鮮出爐的銅杆鑄造連軋“瘦身”成直徑8毫米的銅條。

說到企業這段時間的強勁發展，中北銅業公司行政負責人程苗告訴記者，他們年初到市行政審批局的銅產業全鏈審批專區，依托專區幫辦隊伍，順利為企業辦理注冊登記、變更、項目備案、環評、能評、稅務登記、發票領用等20個審批許可及公共服務事項。“銅產業全鏈審批專區真的幫了企業大忙，我們從企業開辦投產到落地銷售，所有需要辦理的事項都一清二楚，以前15個工作日左右才能辦好的事項，現在短短兩個工作日就能完成，讓我們企業抓住了‘起步即沖刺’的發展黃金時期。”程苗由衷地贊許。

去哪辦、怎麼辦、找誰辦是傳統行政審批流程中的“老大難”，曾令企業和群眾在辦事過程中“跑不停、不停跑”。中北銅業公司辦理審批的經歷，體現出貴溪市刀刃向內的勇氣和擔當。2021年，貴溪市創新建立“四個一”智慧審批系統，即審批流程“一圖可視”、項目報建“一碼暢通”、運行數據“一網共享”、辦理情況“一表日清”，做到申報“按圖索驥”，審批“按方抓藥”，開啟了“自動對焦”的審批新模式，審批事項平均提速率超過80%。

據貴溪市行政審批局“四個一”智慧審批系統專班人員陳建濤介紹，審批流程“一圖可視”的“一圖”，涵蓋了涉及的行政許可法律法規及政策依據、承諾辦結時限、受理條件、申請樣本、審批流程步驟甚至審批教學小視頻等。企業和群眾隻需對照審批事項，參照“一圖”辦理，就能夠有序完成從受理、審批到辦結出件全過程。工作人員依據該圖“按方抓藥”，就能完成行政審批全過程，做到“一窗受理”，有效減輕企業、群眾負擔。

據悉，自2021年5月貴溪市行政審批局正式啟動審批工作以來，共辦理審批事項2.7萬余項，承諾辦結時限比過去法定時間平均減少了10至25個工作日，審批事項最快較之前提速95%。

倒逼機制

進入“一局一章”時代

“四個一”智慧審批系統，讓貴溪的企業和群眾享受到了高質量的政務服務，助推營商環境不斷優化。

近日，記者走進貴溪市行政審批局服務大廳，隻見辦事大廳內秩序井然。前來辦理業務的市民李楠告訴記者，她為新開辦的公司辦理營業執照，“整個辦理過程不僅公開透明，而且快捷高效，一天就辦好了，‘四個一’系統真正讓我們‘跑一次就辦成事’”。

2020年12月，貴溪市成為第三批全省相對集中行政許可權改革試點。然而，這項改革涉及19個部門，要推動部門權力劃轉。為此，市委、市政府高位推動，成立了由市委書記任組長的改革領導小組，制定出台《貴溪市開展相對集中行政許可權改革試點工作實施方案》。市委市政府主要領導密集調度，深入工作一線調研，及時解決改革過程中遇到的人員編制、事項劃轉等難題。“推進改革不能討價還價，不換思想就換人。”談到這項改革，貴溪市委主要領導表示。

對此，貴溪市實行倒逼機制，組建成立了市行政審批局，3天將32名業務窗口人員全部配備到位，10天將19個涉改單位304項行政審批權限全面劃轉到位，20多枚審批印章精簡為1枚行政審批專用章，實現了審批事項、審批職能、審批人員向市行政審批局“三集中”，“一局一章管審批”。

如今，“四個一”智慧審批系統實現了審批全過程標准化、可視化、透明化，打通了政務服務便民利企的“最后一公裡”。貴溪市行政審批局負責人彭先發表示，2022年以來，貴溪市新增市場主體2300余戶，實現了以信息化優質服務助推營商環境優化。下一步，還將進一步升級完善“四個一”智慧審批系統，建設24小時不打烊自助服務終端，真正讓企業和群眾辦事更便捷高效、暖心爽心。（陳 旻 記者 祝學慶）

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