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今年以來,全國重點領域投資保持較快增長

更好發揮投資關鍵作用(經濟新方位)

本報記者 丁怡婷
2023年09月11日08:16 | 來源:人民網-人民日報
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  在上海,國家級數據交易所、算力平台等加速布局,推動經濟數字化轉型﹔在四川,170余座農村鐵索橋改公路橋今年將全部完工,惠及20萬農村居民……今年以來,各地區各部門著力做好穩投資工作,增強投資對優化供給結構的關鍵作用,促進投資合理增長。應當如何改善投資環境、激發投資活力,扎實推動經濟高質量發展?記者採訪了相關專家。

  投資結構持續優化,基建和高技術產業等投資支撐有力

  總投資135億元——今年7月,寧德時代位於江西宜春的電池工廠項目一期投產。僅用18個月,廠房便拔地而起。“廠房搭載了4條超級智造產線,達產后生產一組電芯僅需1.5秒,全年產量能夠裝配50萬輛電動汽車。”宜春時代運營總監唐建華介紹。

  今年以來,全國重點領域投資保持較快增長。1至7月,基礎設施、制造業投資分別增長6.8%和5.7%,均快於全部投資增速。中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為,投資結構持續優化,基礎設施、制造業投資的拉動作用不斷增強,對優化供給結構的關鍵作用進一步發揮。

  創新動能持續鞏固釋放。國產大飛機成功商業化運行、工業機器人裝機量佔全球比重超50%、新一代動車組新技術部件性能驗証完成,通過促進技術創新和轉化應用,推動高端化、智能化、綠色化轉型,產業升級態勢持續。1至7月,高技術產業投資同比增長11.5%,科學研究和技術服務業投資同比增長23.1%。

  大項目投資帶動作用增強。上半年,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%,增速比1至5月提高0.2個百分點﹔對全部投資增長的貢獻率比1至5月提高10個百分點。

  投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,在我國經濟發展中發揮著重要作用。“投資形成的實物量,短期內創造需求,中長期形成供給,對促進國民經濟各環節有效銜接、暢通循環具有重要意義,既是穩增長的有力支撐,也是加快建設現代化產業體系的重要載體。”國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉說。

  圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節,持續釋放投資潛力

  上半年,國家發展改革委審批核准固定資產投資項目91個,總投資7011億元,投向主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業。受訪專家認為,更好發揮投資關鍵作用,必須准確把握投資方向,圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節,持續釋放投資潛力,提高投資的質量和效益。

  當前,各地區各部門著力解決經濟社會發展中的實際問題,持續推進交通、能源、水利、生態、民生等重點領域補短板投資。

  適度超前開展基礎設施建設。滇藏鐵路哈巴雪山隧道施工完成,河套大型灌區續建配套與現代化改造工程加快建設,西氣東輸三線中段、西氣東輸四線處於施工高峰期……上半年,我國完成交通固定資產投資1.83萬億元,同比增長9.1%﹔能源重點項目完成投資額超過1萬億元,同比增長23.9%。

  推進新型基礎設施建設。杜月說,今年以來,新型基礎設施建設投資保持較快增長,上半年增速達16.2%,佔全部基礎設施投資的比重高於去年同期0.4個百分點,為中長期創新發展奠定了堅實基礎。

  加強保障民生需求的重大項目建設。加快城市管道老化更新改造,增加普惠性養老和醫養結合服務設施,持續改善群眾身邊健身設施……1至7月,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長25.4%。1至7月,全國新開工改造城鎮老舊小區4.66萬個,惠及居民795萬戶。

  杜月建議,促進有效投資對經濟恢復和高質量發展發揮更大作用,要繼續推動投資與消費形成互動合力。一方面提高汽車、家電等傳統大宗消費需求,積極發展服務消費和新興消費,發揮消費對制造業投資的牽引作用﹔另一方面,圍繞消費需求優化投資結構,加大對消費基礎設施、消費場景和物流設施等相關領域的投入,投資與消費相互促進,形成擴大內需的強勁合力。

  更好發揮政府投資帶動作用,激發民間投資活力

  國家發展改革委日前印發《關於進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》,提出充分發揮民間投資的重要作用,力爭將全國民間投資佔固定資產投資的比重保持在合理水平,帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。

  民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。今年以來,民間投資增長承受較大壓力。“我們既要有促進民間投資增長的決心,也要對民間投資增長可能面臨的困難性和復雜性進行充分認識,保持耐心和定力。”中國宏觀經濟研究院投資研究所博士張培元認為,民間投資仍具有較強的增長動能和增長空間,隨著內外部環境逐漸改善,以及一系列利好政策的出台,有望回穩向好。

  穩預期,提升投資信心。“在一個可預期的市場和社會環境中,民營企業更有動力去從事創新活動和長期投資。”國家信息中心經濟預測部副研究員沈立說,7月發布的《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》提出,依法依規履行涉企政策調整程序,根據實際設置合理過渡期。此舉措有助於穩定和引導民營企業預期,提升民間投資信心。

  強服務,增強投資能力。張培元建議,各地應常態化開展民間投資項目推介工作,支持民間資本參與重大項目,可在稅收減免、貸款貼息、財政補貼等方面出台相應政策措施,並強化重點民間投資項目的要素保障。

  “政府投資和民間投資二者缺一不可。”杜月認為,繼續發揮好政府投資的帶動作用,要加快地方政府專項債券發行和使用,推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的項目盡快落地並形成實物工作量。同時,隨著一攬子化債方案的制定實施,地方政府債務風險將得到有效防范化解,增強投資能力。

(責編:羅娜、毛思遠)

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