自開展矛盾糾紛排查化解專項行動以來，江西省九江市柴桑區緊密結合實際，在“365調解室”為核心的基礎上，以“聯勤值班機制”“周五協商機制”為兩翼，社區民警、社區（鄉村）干部、社會力量聯動，改變了以往公安機關單打獨斗、孤掌難鳴的調解工作局面，矛盾糾紛調解成功率和調解效率達99.3%，確保將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

解紛化結，24小時“不打烊”

“我家幾隻雞都是瘸腿的，全是被他家狗咬傷，太氣人了！”周日一大早，城門街道趙某怒氣沖沖來到派出所的“365調解室”，拉起社區民警就一通抱怨。

原來趙某鄰居饒某家的狗經常不拴繩，趙某養殖的雞在院子周圍覓食時經常會被這隻狗咬傷。隨后民警邀請當事雙方到“365調解室”，聯合村干部及村上德高望重的老者，圍繞雙方的矛盾焦點，結合親情、道德與法理，對雙方曉之以理、明之以法，一步步化解雙方心中的症結。經過多方努力，饒某承諾以后養狗及遛狗一定栓繩，趙某加強對自家養雞的管理，一場鄰裡糾紛最終妥善解決。

避免糾紛“小事拖大，大事拖炸”，柴桑區公安局在全區12個派出所均建立了“365調解室”，由鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭分別派基層經驗豐富的人員聯合辦公，負責調解非警務范圍的民間糾紛、符合調解條件的治安案件、輕微刑事案件的民事賠償等事項。

自設立以來，“365調解室”一天24小時、一年365天“不打烊”，一旦有需要就出現在糾紛現場，提供了“在家門口服務、在家門口解決”的矛盾糾紛化解平台，及時把矛盾化解在萌芽狀態。“365調解室”切實有效分流了各類警情糾紛，確保“矛盾不上交”。

精准防控，下好預防“先手棋”

近日，涌泉鄉值班干部通過走訪摸排了解到楓樹村葉某和林某因為門口水井改造問題又發生了爭執。多年來，兩家經常因為土地糾紛引發矛盾，甚至大打出手。為避免雙方矛盾升級，鄉值班領導通過聯勤值班指揮平台發布指令，派出所民警、綜治專干、村委會干部迅速趕往事發地點，結合實際情況當場提出了解決方案。經過3個多小時的調解，雙方最終達成了協議。

柴桑區的前身是九江縣，是典型的農業大區，人口多、警力少，治安狀況復雜。為讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”，柴桑公安建立了“聯勤值班機制”“周五協商機制”，在鄉政府（街道辦事處）成立聯勤值班室，組織綜治干部、村（社區）輔警、志警人員每天深入轄區進行“拉網式、兜底式、全覆蓋”的矛盾糾紛排查，下好矛盾糾紛源頭預防“先手棋”。

對於簡單的矛盾糾紛，民警把“365調解室”搬到房前屋后，做到即知即調。對於收集上來的疑難復雜案件，由街道綜治中心牽頭司法、民政、衛健等民生部門，村、站所隊三級相互配合，在每周五進行協商匯總，採取“一事一議”“一事一策”集中商討解決，形成了“齊抓共管、協調配合、有效運轉”的“周五協商聯動機制”。

同時建立“三調融合”（人民調解、司法調解、行政調解）工作機制，邀請法官、律師駐所參與矛盾糾紛調解，在轄區警務室設立“365巡回法庭”“免費法律咨詢律師站”，主動將司法服務和司法調解關口前移。

此外，柴桑公安在聯勤值班室建立聯勤值班指揮平台。一旦遇到緊急情況，所有人員可以通過平台精確定位，迅速趕往事發地。截至目前，該局共化解處理多次報警、長期積壓的疑難矛盾糾紛16起，切實提升轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多方聯動，打好調解“組合拳”

“謝謝你們，我們多年的心結終於化解了！”日前，馬回嶺鎮梅姓三兄弟激動地對民警說。梅家兄弟因為地基、路基等權屬問題彼此之間的矛盾持續了10余年，多次調解未果。當天，馬回嶺派出所和“馬大叔”調解隊一起，幾次深入當事人家中“零距離”走訪調查，以同理心代入，從他們各自的角度為他們合理的訴求伸張、對不合理的訴求進行道德風俗引導，從法理、情理入手進行開導。最終，多年來未坐在一起的老兄弟們終於又坐在了一起，一起延續10余年的血緣兄弟關系矛盾得到妥善化解。

“馬大叔”調解隊只是當地民間調解隊的一個縮影。一直以來基層矛盾糾紛的調處難度大、周期長，一旦處理不好，容易激化矛盾，甚至引發嚴重后果。為讓有限警力釋放出最大能量，柴桑公安積極發動社會各級力量，形成以派出所為主導，社區（鄉村）干部介入，“馬大叔”“六老”“新鄉賢”等民間調解隊參加的多樣化矛盾調解體系。充分發揮社區（鄉村）干部扎根基層、民間調解隊熟悉社情民意的優勢，將他們變為轄區矛盾糾紛調解工作的一支長駐“生力軍”。

同時，建立矛盾糾紛“查-調-跟-訪”閉環管理機制。由民警通過日常走訪，對轄區各類矛盾糾紛定期進行摸查，對每起矛盾糾紛抓好跟蹤問效，做實矛盾糾紛調解“后半篇文章”。目前，全區共有800余名兼職調解人員共同參與矛盾糾紛的化解工作，形成了糾紛化解群策群力群治的強大合力。從單打獨斗到齊抓共管，柴桑公安開展工作有了更多的資源和抓手，也能更好地服務群眾。（陳音淇、張金玲）

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