群山連綿，滿目翠綠。打開江西畫卷，羅霄、武夷、南嶺等山脈蜿蜒曲折，森林覆蓋率高達63.35%，居全國第二位，森林面積1035.4萬公頃。

近年來，江西省高位推動林長制工作，設置了省、市、縣、鄉、村五級林長，下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長實行指導、監督和考核。通過這些年的探索實踐，江西林長制實現由“全面建立”向“全面見效”轉變，切實以“林長制”促進了“林長治”。

曾經的“砍樹人”變成如今的“護林人”

素有“八山半水一分田，半分道路和庄園”之稱的武寧縣羅坪鎮長水村，祖祖輩輩靠山吃山、砍樹賣錢。

“以前村民為了生活隻知道砍樹，卻不知道種樹，久而久之，山禿了、地荒了、樹沒了，大雨把泥巴沖進河裡，河水越來越渾，鬆鼠、野豬等動物無處藏身，越來越難見到。”長水村村民張緒紅回憶，再后來，村民不斷外出務工，村裡人越來越少。

在舉步維艱的轉型路口，長水村干部群眾痛定思痛，決定調整發展方式。

2004年，長水村開始推行集體林權制度改革。12.4萬畝山林全部承包到戶，426戶村民戶戶都有林權証，村民“管好自家山，看好自家林”的主人翁意識被激發，曾經的“砍樹人”放下了斧鋸拿起了鋤頭，從造林到護林，再到營林，他們變身“護林人”。

由此，“山定權、樹定根、人定心”的集體林權制度改革經驗傳遍全國。

繼2016年撫州市實施“山長制”之后，2017年九江市武寧縣率先探索建立林長制，構建起縣鄉村三級林長組織體系，長水村把責任落實到山頭地塊，村民的積極性更高了，走出了“山更青、權更活，民更富”的綠色發展新路子。

現在武寧縣羅坪鎮長水村“出門見綠、處處是景”，從退耕還林到封山育林，再到植樹造林，長水村山更綠、水更清，全村擁有12.4萬畝山林，森林覆蓋率高達93.7%。2023年，長水村村集體經濟收入近100萬元。

2018年，在總結撫州市“山長制”和武寧縣“林長制”成功經驗基礎上，江西出台《關於全面推行林長制的意見》，在全國率先全面推行林長制。

2023年，江西發布了全國首部林長制省級地方標准——《林長制工作規范》，修訂《江西省林長制考核辦法》，將林長制工作納入高質量發展、鄉村振興等考核考評內容，充分調動和激發各地保護發展林業資源的積極性、主動性和創造性。

據統計，江西全省現有省級林長9人、市級林長90人、縣級林長864人、鄉級林長11544人、村級林長26764人。

2023年，省市縣三級林長共簽發總林長令253次，開展巡林4523人次，全省提交林長責任區域森林資源清單1666份、問題清單1958份、林長工作提示單2491份、印發督辦函1077份，協調解決森林資源保護發展問題2782個。

“通過全面推行林長制，從以前的林業局單獨管理到現在多部門聯動，形成了由林長牽頭負責、部門齊抓共管、社會各界參與的生態文明建設新格局。”江西省林業局森林資源管理處（省林長辦公室）處長何齊發說。

目前，全省已建立“林長+基地（項目）”1499個，11個設區市和100個縣（市、區）已建立“林長+檢察長”“林長+公安局長”機制。

身兼五職的護林員用上了北斗定位系統

“在林區，每個公民都要遵守防火規則……”

近日，天剛蒙蒙亮，撫州市臨川區連城鄉的護林員許銀銓就出發巡山了。隨身背著的小喇叭，循環播放著他用方言錄制的護林宣傳語。

撫州市將全市林業資源劃成一個個網格，每一個網格對應相應的護林員和監管員，許銀銓就是其中之一。

“我負責的林地有15002.88畝。”許銀銓指著不遠處一座山頭自豪地說：“這座山就是我管護的！”

以撫州市為代表，近年來，江西省以村級林長、監管員、護林員為主體，組建“一長兩員”林業資源源頭管理隊伍，按照一名村級林長、一名監管員負責若干管護網格，一名護林員對應一個管護網格的原則，構建覆蓋全域、邊界清晰的“一長兩員”源頭網格化管護責任體系，全省林區實現林業資源管理網格化全覆蓋。

護林員除了護林之外，身兼“五職”：林業法規宣傳員、林業技術推廣員、森林防火員、有害生物防疫員、野生動植物保護員。

據統計，全省現有護林員18526人、監管員4734人，2023年開展監管員、護林員業務培訓達69673人次，有效提高護林員履職能力，全年總巡護裡程達6035.37萬公裡。

如果說一張巡山令，是林長盡職的“責任書”，那麼一個巡護終端，就是護林員履職的“好幫手”。

新余市分宜縣年輕的護林員胡新華，管理的網格內有3個村庄、8496畝林地。胡新華一天的巡護工作是從點開手機上的贛林通APP開始的。

幾十公裡外，分宜縣林業局辦公室的全域電子地圖上，胡新華的位置變成了一個藍色小點，技術人員潘容宇正認真地看著胡新華的巡視數據和軌跡。

“護林員的巡護終端安裝了北斗定位系統。”潘容宇說，“借助智能化的巡護終端，護林員發現任何問題都可以及時上報處理，每天巡護的記錄也清晰可查。”

2023年，江西全省護林員通過系統上報有效事件數共計74312件，事件處置率達99.04%，共設置“一長兩員”公示牌14206個。根據2023年國家林草局下發的衛星遙感判讀結果，全省林業資源違法面積、違法林木蓄積量比2018年分別下降了94.4%、94.5%，為加強林業資源保護、推進林業治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

（張博文參與採寫）

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