蓮花縣連綿林海。馮志華攝

臨近年底，江西省深化集體林權制度改革先行區建設“季賽領跑”現場交流會、江西省國儲林建設項目管理現場交流暨技術培訓活動，先后在江西省萍鄉市蓮花縣召開。作為全省深化集體林權制度改革先行試點縣的蓮花縣，自今年7月中旬啟動試點工作后，持續發力攻堅，集體林權制度改革快速走深走實，探索出諸多亮點和階段性好成效。

位於羅霄山脈中段的蓮花縣森林覆蓋率達73.78%，1072平方公裡土地上，覆蓋著114.8萬畝的蔥郁林木，其中集體林面積佔林地總面積的93%。借助深化集體林權制度改革東風，蓮花縣科學決策，進一步整合資源、創新舉措、優化保障，在體制改革、平台建設、資源儲備等方面取得了突破性改革進展。

體制是改革的關鍵。蓮花縣整合人員、場地、政策、部門四方面資源，重點解決了林技人才從哪裡來、林業服務該怎麼做、林事效能應怎麼升和林管機制要怎麼優等瓶頸問題。

蓮花縣通過組織林業系統干部職工到江西環境工程職業學院等院校脫產學習，邀請江西省林業局、省林科院、省科學院等科研單位的林業專家現場授課指導，以及安排系統內技術人員傳幫帶等方式，儲備了一批營林造林、林下種植、樣地監測、地籍調查、作業設計等林業專業人才。這支隊伍在前階段的林權收儲、確權登記等工作中成為了推進集體林權制度改革的主力軍。同時，按照就近就地原則，蓮花縣將全縣林地分為三個片區，在每片區設置一個林業綜合服務站，既對原有辦公場所進行提升改造，又增設了林業政策宣傳、營林技術指導、林權流轉服務、林木採伐受理、地籍調查服務、林業行政執法等崗位，做到了基層林業服務的縣內全覆蓋。蓮花縣還整合縣林業局機關、國有林場、鄉鎮林業工作站等機構的人員，集中交於縣林業綜合服務中心管理，並制定基層派出所、法庭、司法所、自然資源中心所和鄉鎮執法隊協調聯動調處林權糾紛的機制，出台了縣財政統籌保障確權登記調查費用方案，化解了搞林權改革人力不夠、財力緊張、動力不強等矛盾。

喚醒沉睡的綠色資源，做好“兩山”轉化是蓮花縣推進集體林權制度改革的又一新舉措。該縣林業部門聯合縣農文旅集團，在調查統計梳理山水林田湖草等生態資源的基礎上，建設了縣生態產品交易數字化運營平台。

蓮花縣林業局會同縣不動產登記中心和鄉鎮，對全縣碎片化和不願經營的林地進行全面摸排，並將有流轉意向的閑置資產數據錄入縣生態產品交易數字化運營平台數據庫。現已對7.5萬宗、60余萬畝的林地，按所在位置、面積大小，還有權屬狀況、資源屬性、開發情況、是否流轉、招商意向等，進行了信息錄入。社會各界可通過信息咨詢、招商對接、5D展示、市場交易四個二級平台，查詢了解相關情況。其中，有關資源資產在招商對接平台進行數字化價值評估后，分成了高科技農業、經濟項目、生態休閑旅游、高端康養、文化創意、全域旅游、民宿群落、飛地經濟、綠水經濟、生態文化、林下經濟、產林融合12種不同類型項目，並自動開展了項目的生態環境、產業集聚、配套服務、經濟活力、GEP論証和多規融合六個維度數字分析，形成森林資源量化指標，對外進行招商推介。林業企業和林農也可以通過市場交易子平台，探索林業碳匯交易合作新模式，在線上獲取金融投資擔保助力，並打通連接林間與市場的線上通道。

目前，蓮花縣生態產品交易數字化運營平台已推出第一批12個招商項目，被客商看中且開展意向洽談的8個，其中4個已簽約落戶，涉及碎片化林地3.6萬余畝﹔已篩選優質的林權類資源交易信息3條，意向交易林地面積4581畝﹔錄入招商項目3個，計劃投資金額達5.6億元。客商也可通過數字化運營平台的招商對接子平台，提交自己的投資意向信息，由平台進行智能化匹配篩選。神泉鄉棋盤山民族村的2萬余畝低產低效林，曾長期沒有經營收入。通過平台整合招商后，落戶企業在棋盤山民族村集體林地的林下空間開展了黑靈芝種植。今年，通過收取林下經營權租金和務工等方式，村民可增收3000余元。

深化集體林權制度改革還為蓮花的國家儲備林建設插上了雙翼。1年時間，蓮花縣已完成國儲林建設任務5.5萬畝，其中人工林新造0.6萬畝、珍稀樹種林改培2萬畝、森林撫育2.7萬畝，新修生物防火林帶1760畝。國家儲備林中闊葉林面積的擴大、彩葉樹種的增植、大徑材林木的培育，讓全縣森林蓄積實現了質與量的雙提升，縣內山林也因此呈現山林變精致、木材更珍貴、一山一特色、一路一景觀、集體林權制度改革先行示范效應凸顯的喜人景象。

依托良好的林木儲備和林相，蓮花縣大力在林區鄉鎮推進林、藥、養、游一體化發展。該縣先后與江西省科學院簽訂江西省中草藥種質資源基地建設合作協議，與華潤江中制藥集團聯手帶動林農種植黃精、太子參等藥材增收致富，並積極推動林下經濟與休閑康養融合發展，打造特色森林旅游。目前蓮花縣已創建國家級林業龍頭企業1個，國家級林下經濟示范基地3個，省級林下經濟示范基地2個，省級定制藥園1個。全縣參與林下經濟發展的農戶達7894戶，戶年均收入約2萬元。（段黎亮）

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