為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，結合江西實際，作出如下決定。

　　一、進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章的重大意義和總體要求

　　（1）重大意義。黨的十八大以來，全省上下全面貫徹黨中央決策部署和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入落實“向改革開放要動力”“推進改革開放走深走實”“打造內陸地區改革開放高地”等系列重要要求，大力實施全面深化改革攻堅行動，用足用好改革開放“關鍵一招”，推動經濟社會發展取得歷史性成就，改革開放成為新時代江西的鮮明標識。

　　進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章，是貫徹“三新一高”戰略導向、加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰略”的迫切需要，是健全完善現代化江西建設制度機制、推進省域治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是堅持以人民為中心、實現全省人民對美好生活向往的迫切需要，是有效應對重大風險挑戰、以新安全格局保障新發展格局的迫切需要，是推進全面從嚴治黨、持續營造良好政治生態的迫切需要。全省上下必須全面學習、深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，自覺把改革擺在更加突出位置，在新的歷史起點上推動改革向廣度和深度進軍，奮力打開江西改革發展新天地。

　　（2）指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整准確全面貫徹新發展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治省，堅持系統觀念，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，破立並舉、先立后破，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，加快打造內陸地區改革開放高地，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供強大動力和制度保障。

　　（3）目標任務。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發展全過程人民民主、建設文化強省、提高人民生活品質、建設美麗江西、建設更高水平平安江西、提高黨的領導水平，進一步全面深化改革。到二〇二九年，完成本決定提出的改革任務，在重要領域和關鍵環節改革上取得突破性進展、形成制度性成果、打造示范性品牌。到二〇三五年，高水平社會主義市場經濟體制全面建成，中部地區重要人才中心和創新高地基本建成，生態環境質量和資源利用效率保持全國領先水平，贛鄱文化引領力傳播力凝聚力全面提升，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，社會充滿活力又和諧有序，與全國同步基本實現治理體系和治理能力現代化、基本實現社會主義現代化。

　　二、落實構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，切實激發經濟發展內生動力

　　高水平社會主義市場經濟體制是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，按照共建全國統一大市場的要求，著力暢通經濟循環，實現資源配置最優化和效益最大化，打造全國構建新發展格局重要戰略支點。

　　（4）深化國資國企改革。健全國有資本合理流動機制，深化國有企業戰略性重組和專業化整合，推動省屬國有資本形成先進制造類、基礎設施與功能保障類、現代服務類等產業布局，增強核心功能，提升核心競爭力。健全國有企業聚焦主責主業體制機制，完善投資監管制度體系。健全國有企業推進科技創新制度，建強有色金屬、軍民融合等領域創新平台。深化國有資本投資運營公司改革，完善江西國控集團、省投資集團、省交投集團等省級平台，構建定位清晰、功能互補的國有資本投資運營格局。推進市縣國有企業向實體化、市場化、效益化轉型，試點“市帶縣”協同發展模式，建立省市縣三級國有資本聯動機制。

　　加強國有企業黨的建設，健全中國特色現代國有企業制度，完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門協同，健全國資國企“大監督”體系。完善國有企業分類考核評價體系，探索建立國有企業履行戰略使命評價制度。有序推進能源、鐵路、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

　　（5）健全支持民營經濟發展壯大體制機制。制定江西省民營經濟促進條例。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，建立重點民間投資項目庫和向民間資本推介的重大工程、產業鏈供應鏈、特許經營項目“一庫三清單”制度。完善支持民營企業承擔省重大科技項目的政策，健全重大科研基礎設施向民營企業開放共享機制。健全支持小微企業融資協調工作機制，推廣“銀行+商會+擔保+民企”助貸模式。支持和促進民營企業合規建設，建立全省民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。

　　強化“12345”熱線、省非公有制企業維權服務中心等服務平台功能，打造“贛企通”綜合服務平台，完善民營企業政策直達快享和訴求快速響應機制。開展規范涉民營企業執法專項行動，全面推行設立“企業安靜期”和涉民營企業行政執法檢查事前報備制度，推行“綜合查一次”“監管一件事”跨部門、跨區域、跨層級聯合檢查。健全涉企收費長效監管機制，完善防范化解拖欠企業賬款長效機制。構建在民營企業中發揮黨建引領作用的長效機制，支持引導民營企業建立現代企業制度。完善政企溝通協商機制。

　　（6）推進高標准市場體系建設。完善產權保護制度，建立高效的知識產權綜合管理體制，推進江西省國家級知識產權保護中心建設，完善南昌、贛州、景德鎮國家級知識產權保護中心運行機制，實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。建立市場准入效能評估機制，加快形成適應新業態新領域市場准入發展的新型監管模式。建立重大政策措施公平競爭審查工作機制，完善重點區域、重點領域公平競爭審查第三方評估機制。加快全省社會信用體系建設，完善全鏈條全生命周期的信用監管體系，支持萍鄉打造國家社會信用體系建設示范區。深化注冊資本認繳登記制度改革。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，建設更多世界一流企業。有序推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度。

　　完善公共資源交易體制機制，推動招標投標和政府、事業單位、國有企業採購等實現全流程電子化管理。深化地方標准管理制度改革，健全企業標准“領跑者”制度。

　　完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標准，構建現代物流體系，推進“一單制”“一箱制”試點，促進多式聯運發展。實施降低全社會物流成本專項行動。實施縣域商業建設行動，建立農村物流基礎設施共享共用機制。探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，完善臨空經濟、臨港經濟發展機制。健全江西電力“中長期+現貨+輔助服務”市場體系，加快構建新型電力系統。

　　（7）完善規劃體系和政策統籌協調機制。健全全省經濟社會發展規劃制度體系，完善規劃統籌協調和銜接落實機制。健全專家參與公共決策制度，深化江西特色新型智庫改革。

　　健全政策取向一致性評估機制，建立穩定可預期的政策體系。探索實施宏觀資產負債表管理制度。健全支撐高質量發展的統計指標核算體系，推進民營經濟統計監測機制改革。加強產業活動單位統計基礎建設，優化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生地統計。

　　（8）深化財稅體制改革。健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，統一預算分配權，完善預算公開和監督制度。深化零基預算改革，打破“基數”概念和資金固化僵化格局，健全財政資金使用情況評估機制。完善國有資本經營預算和績效評價制度，調整優化支出結構。深化預算績效管理改革，探索開展成本預算績效管理試點。完善權責發生制政府綜合財務報告制度。

　　建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省市縣財政關系，提升各級政府財力同事權相匹配程度，適度強化省級事權和支出責任。完善轉移支付體系，建立一般性轉移支付穩定增長機制，清理規范專項轉移支付，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。完善政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監測監管體系和防范化解隱性債務風險長效機制。推動地方融資平台改革轉型。銜接落實中央稅收改革任務，規范非稅收入管理，積極拓展地方稅源。落實稅收征管改革。

　　（9）深化金融體制改革。完善金融機構定位和治理，健全服務實體經濟激勵約束機制。實施企業上市“映山紅行動”升級工程，完善企業上市服務工作機制。優化地方國有金融資本管理體制。完善央地協同金融監管體制。健全金融監管問責制度。加快建設省金融風險監測預警平台，深化金融風險信息數據共享與綜合運用。健全防范和打擊非法金融活動機制。

　　健全同科技創新相適應的科技金融體制，完善“益企成長”計劃，加強對省重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。推進“投貸聯動”等多元投入方式改革。推進區域性股權市場“專精特新”專板建設。完善長期資本投早、投小、投硬科技支持政策，培育多元化創業投資主體。健全重大技術攻關風險分散機制，建立科技保險體系。支持撫州探索科技金融改革試點。

　　推廣贛江新區綠色金融改革經驗，支持開展綠色金融改革試驗區建設。推動開展氣候投融資試點。支持開展轉型金融試點工作。健全碳排放權、排污權等環境權益抵質押融資制度。探索完善“生態信貸通”、收益權質押貸款、環境污染責任險等綠色金融新模式。

　　統籌推進省融資信用服務平台建設，優化贛金普惠平台征信服務功能。推廣贛州、吉安普惠金融改革試驗區建設經驗做法。完善政府性融資擔保體系。推廣“農保貸”“流水貸”等信用融資產品。

　　加快構建第三支柱養老保險體系。探索商業健康保險產品。建立對健康產業、養老產業、銀發經濟的金融支持機制。健全金融適老化改造機制。

　　引導金融機構提升數字化經營服務能力。健全適應數字化時代的金融監管體系，增強數字化監管能力和金融消費者保護能力。

　　（10）完善擴大內需制度。深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程，健全重大項目謀劃儲備調度工作機制。建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，落實政府和社會資本合作新機制，健全基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目儲備和推薦報審機制。

　　健全傳統消費提升機制、服務消費促進機制、新型消費培育機制、品牌消費壯大機制，實施提振消費專項行動。完善推動大規模設備更新和消費品以舊換新機制。積極推進首發經濟。構建創新型領軍商業企業培育機制，健全商旅文體演展聯動機制。健全消費者權益保護機制。

　　三、健全推動經濟高質量發展體制機制，加快構建現代化產業體系

　　高質量發展是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的首要任務。必須以新發展理念引領改革，深化落實制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，加快推進新型工業化，健全促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚體制機制，加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。

　　（11）健全因地制宜發展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。

　　完善傳統產業優化升級的政策體系。健全制造業數字化轉型機制，建立江西省制造業企業數字化轉型綜合服務平台，推動南昌、九江等地開展全國中小企業數字化轉型試點，打造一批“數字領航”企業、“小燈塔”企業和“數智工廠”等數字化標杆。加快質量強省建設，以質量、標准、知識產權、品牌賦能重點產業鏈，提升引領傳統產業優化升級。優化推動制造業綠色低碳發展的政策體系，健全綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用機制。支持贛州等地申報全國制造業新型技術改造城市試點。

　　完善“一產一策”促進戰略性新興產業集群發展政策體系，優化集群規劃布局和治理模式，圍繞電子信息、裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、航空等優勢產業創新政策供給，完善先進制造業集群建設和區域協同發展機制，健全技術創新、規模化應用、產業化發展等系統推進機制。

　　構建“創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造”的未來產業培育鏈條。加快新領域新賽道制度供給，建設江西未來產業先導試驗區。在未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等領域，建立未來產業技術轉化孵化機制、投入增長機制、集群鏈式發展機制。探索實施未來產業創新產品首購首用政策。建立“科學家+工程師+企業家+投資家”的未來產業聯盟。

　　健全創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合體制機制，完善“鏈主+”協同機制，建立“產業鏈+鏈主企業+產業基金”運作機制，健全產業引導基金投資決策、投后管理、績效評估機制。引導發展天使投資、風險投資、私募股權投資，發展耐心資本。建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。承接國家戰略腹地和關鍵產業備份基地建設任務。深化礦產資源管理制度改革，完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系。

　　（12）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。加強新型工業化政策供給，健全提升優勢產業領先地位體制機制。健全產業互聯網平台、數字化供應鏈服務平台，加快產業模式和企業組織形態變革。爭取國家重大產業基金在江西布局，優化省內重大產業基金運作和監管機制。建立保持制造業合理比重投入機制，探索自然資源資產儲備供應機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。

　　加快構建促進數字經濟發展體制機制。健全數字經濟發展賽道、項目、企業、集聚區、場景“五張清單”機制。健全平台經濟常態化監管機制。建設江西省一體化數據匯聚流通基礎設施平台，推進南昌、贛州等地國家數據基礎設施建設試點。深化數據要素市場化配置改革，深入實施“數據要素×”行動。完善數據安全治理監管機制。

　　完善數字政府建設標准規范體系，構建全省統一政務數據資源體系，完善數字政府決策指揮平台。促進全省政務服務標准化、規范化、便利化。制定“高效辦成一件事”工作規范，健全重點事項清單管理機制和常態化推進機制。健全數字政府安全體系。

　　（13）深化開發區管理制度改革。深入推進開發區“管委會+公司”模式和機制創新。完善開發區權力清單和責任清單制度，推動開發區進一步剝離社會事務管理職能。建立開發區產業布局省級統籌機制。完善省內外開發區產業對接和信息交流機制，探索“飛地園區”“區中園”等多種發展模式。推行“零增地”技改、新型產業用地、產業用地混合利用等節約集約用地模式。健全開發區數字化治理機制。推進開發區碳達峰試點建設。

　　（14）完善發展服務業體制機制。健全支持服務業發展政策體系，優化服務業核算。健全生產性服務業融合發展機制，培育壯大工業軟件、研發設計、檢測認証、法務咨詢、知識產權等生產性服務業。健全生活性服務業多樣化發展機制，健全民生與產業融合發展機制。完善中介服務機構法規制度體系。

　　（15）健全現代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施融合利用機制，完善傳統基礎設施數字化改造機制，推進先進算力等信息基礎設施、重點行業數字化轉型等融合基礎設施建設。深化綜合交通運輸體系改革，推行鐵路發運全程“一口價”總包模式，深入推進低空空域管理改革試點，加快構建現代化水運體系，推進收費公路政策優化和公路養護體制改革。健全重大水利工程建設、運行、管理機制，建設現代化水庫運行管理矩陣。

　　四、統籌推進教育科技人才一體改革，構建支持全面創新體制機制

　　教育、科技、人才是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教強省、人才強省、創新驅動發展戰略，一體推進教育科技人才領域改革，打造近悅遠來的人才發展環境，全面提升創新江西建設整體效能。

　　（16）構建教育科技人才深度融合機制。建立教育科技人才一體化謀劃部署工作機制，統籌推進有組織的教育發展、科技創新、人才引育。健全“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”協同機制，圍繞重點產業鏈集聚部署科教資源。探索建立“開發區+科研+教育”模式，依托省內重點開發區，聯合高水平大學、科研院所、科技領軍企業建設研發機構，做大做強大學科技園。強化校企聯合開展人才培養、關鍵核心技術聯合攻關和科技成果直接轉化應用。

　　（17）深化教育綜合改革。落實立德樹人根本任務，把思想政治教育貫穿學前教育、義務教育、高中教育、高等教育和職業教育全過程各環節，推進“大思政課”綜合改革試驗區建設，推進大中小學思政課一體化改革創新。健全學校、家庭、社會協同育人機制。加強新時代高素質專業化教師隊伍建設，健全師德師風建設長效機制。深化教育評價改革。完善紅色文化教育體系，建設紅色文化育人高地。

　　健全高等教育布局優化調整機制，推動省部共建行業特色高校，鼓勵高水平本科高校與地方共建產業學院。推進“雙一流”建設攻堅行動，完善監測體系和績效評價體系，推動南昌大學建設“雙一流”大學。分類推進全省高校改革，健全動態調整、分類投入、考核激勵機制，做優做強研究型高校，推進應用型高校轉型。健全科教融匯機制，建立科技發展、產業升級和戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加強理工農醫類以及基礎學科、新興學科、交叉學科建設，完善學科交叉融合發展機制。強化科技教育和人文教育協同。

　　深化職業教育技工教育改革，完善推動校企深度合作的利益分配機制，優化促進多元主體參與的評價激勵機制，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。完善學生實習實踐制度。

　　優化區域教育資源配置，建立同人口變化、城鄉融合發展相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，深化縣域義務教育資源優化配置改革，建立城鄉學校共同體機制。探索逐步擴大免費教育范圍，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推動普通高中優質特色發展。推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。引導規范民辦教育發展。健全校園安全工作體系。

　　（18）深化科技體制改革。健全科技創新平台系統布局、統籌管理、分類支持機制，完善全省實驗室體系，建立省實驗室培育和管理機制，深化省重點實驗室“積分制”全周期動態管理機制改革。

　　探索省市聯合支持基礎研究機制，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，健全自然科學基金區域協同攻關機制。建立重大科技專項全產業鏈協同布局機制，實施省級重大專項“2030先鋒工程”。

　　健全企業主導的產學研深度融合機制，深化重點產業鏈科技創新聯合體改革，健全以需求為導向的技術攻關體系。完善科技創新型企業梯次培育機制，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，全域推廣實施企業創新積分制。健全研究與試驗發展（R&D）經費投入機制，落實研發費用加計扣除政策，鼓勵科技型企業加大研發投入。建立企業研發准備金制度。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。加大金融支持科技力度，優化“科貸通”工作機制，健全科創基金管理機制，推動“科技-產業-金融”良性循環。

　　加快全省科技成果轉移轉化服務體系建設。加強技術經理人隊伍建設。圍繞產業鏈布局建設一批概念驗証和中試驗証平台，構建科技成果驗証、中小試及產業化鏈式支持體系。完善首台（套）、首批次、首版次應用政策。深化職務科技成果賦權改革，推進職務科技成果資產單列管理、技術轉移人才職稱評定、成果轉化盡職免責等改革。

　　健全科技計劃和科研項目管理制度。建立首席科學家負責制，在團隊組建、技術路線選擇、經費支配等方面賦予更大權限。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。健全科技社團管理制度。深化科技評價體系改革，強化科技監督體系建設。

　　完善區域科技合作機制，主動對接長三角G60科創走廊和粵港澳大灣區等科創中心建設，加強與中西部優質科研力量合作。優化國際科技合作項目機制。

　　（19）深化人才發展體制機制改革。建立健全“雙招雙引”工作機制，分產業出台專項人才政策。完善柔性引才、“一事一議”引才、特聘崗位引才、以賽引才等方式，構建更具競爭力、更強針對性的引才機制。健全多學科交叉、產學研聯動的協同人才自主培養機制。優化省級人才計劃和省科技創新創業人才團隊遴選機制。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制。完善高技能人才支持舉措，建設一流產業技術工人隊伍。健全保障科研人員專心科研制度。

　　強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才鬆綁。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。拓寬高校、科研院所和企業人才的交流通道。優化人才服務保障機制。

　　五、完善城鄉融合和區域協調發展體制機制，著力構建全面協調發展格局

　　推動城鄉融合和區域協調發展是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，推動區域協調發展，促進城鄉和區域共同繁榮。

　　（20）健全推進新型城鎮化體制機制。推進以人為本的新型城鎮化，構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。健全大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局的城市規劃體系。完善以縣城為重要載體的城鎮化建設體制。深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革。完善城鄉基礎設施一體化規劃建設管護機制，推進縣域城鄉公共服務資源一體化配置。支持鷹潭打造全國城鄉融合發展示范區。

　　完善農業轉移人口市民化激勵政策，健全政府、企業、個人共同參與的成本分擔機制，推動轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化挂鉤。深化戶籍制度改革，健全居住証與基本公共服務供給銜接機制，穩步推進居住証與戶籍“同城同權”。保障進城落戶農民合法土地權益。

　　深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式，推進“好社區”建設。完善城市智慧高效治理體系，推進城市治理“一網統管”建設。建立可持續的城市更新模式和政策法規，引進社會資本參與城市更新。推廣城鎮生活污水“廠網一體”“按效付費”模式，落實國家優化污水處理收費政策。加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

　　（21）鞏固和完善農村基本經營制度。深化農村承包地所有權、承包權、經營權分置改革。堅持“大穩定、小調整”，有序推進全省第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩定農村土地承包關系，健全承包地集體所有權行使機制。完善承包地經營權流轉價格形成機制。健全農村產權交易體系，深化新余農村產權流轉交易規范化整市國家試點。推動農民專業合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鉤。構建產權明晰、分配合理的農村集體經濟運行機制。建立健全農村集體資產監管長效機制，加強農村集體“三資”監管。

　　（22）健全農業產業化發展機制。加快構建農村一二三產業融合發展體系，健全生產、加工、流通、供應、銷售“五端”聯動推進農業產業化機制。完善優勢特色產業推進機制，健全“贛鄱正品”全域品牌建設機制，做好“土特產”文章。完善農業龍頭企業外引內培機制，全面延伸“糧頭食尾、農頭工尾”產業鏈條。完善農產品市場營銷機制，健全農產品電商監測、商超餐飲對接等機制，拓寬農產品線上線下、國內國際營銷途徑，完善冷鏈物流體系，提升農產品流通效率。完善利益共享機制，創新農業產業化聯合體和“優質平台+基地+農戶”等聯農帶農模式。

　　（23）完善強農惠農富農支持制度。堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制。強化金融支農，健全政策性保險、商業性保險等農業保險產品體系。健全覆蓋全省農村人口的常態化防止返貧致貧機制，分層分類幫扶農村低收入人口和重點地區。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。深化供銷合作社綜合改革。學習運用“千萬工程”經驗，推動完善“四融一共”和美鄉村建設推進機制。健全種糧農民收益保障機制。完善良田良種良機良法集成推廣機制，提高農民種糧綜合收益。完善產糧大縣獎補制度，加強對產糧大縣財力支持，取消產糧大縣高標准農田建設資金縣級配套要求，扛牢糧食安全政治責任。統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，深化地方國有糧食企業改革。完善產運儲加銷全鏈條節糧減損制度，健全糧食和食物節約長效機制。

　　（24）深化土地制度改革。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系。完善耕地佔補平衡制度，建立非農建設佔用耕地規模與穩定利用耕地淨增加量挂鉤約束機制。落實儲備耕地機制，完善補充耕地質量驗收機制。完善高標准農田“鄉村主建、農民主體”建管機制。探索保障耕地用於種植基本農作物管理體系，開展耕地種植用途管控“一張圖”試點。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

　　構建以經濟社會發展規劃為牽引，與產業、人口發展需要相匹配的土地管理制度。建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。優化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場，完善土地混合開發利用、用途合理轉換機制，開展各類產業園區用地專項治理，完善低效用地再開發政策制度，支持萍鄉、九江等地開展低效用地再開發國家試點工作。

　　（25）健全區域協調發展機制。構建優勢互補的全省區域經濟布局和國土空間體系，完善同區域協調發展相銜接的主體功能區制度。深入實施省會引領戰略，健全南昌都市圈同城化發展機制，推進南昌與贛江新區、九江、撫州及周邊市縣基礎設施和公共服務一體化。完善支持贛南等原中央蘇區振興發展機制，完善贛州省域副中心城市聯動吉安對接服務粵港澳大灣區、建設江西南部重要增長極的政策體系，健全深贛協作共建產業合作園、贛粵邊區域產業合作示范區建設機制，加快贛江中游（吉安）生態經濟帶建設，完善深圳與贛州、東莞與吉安對口合作機制，支持撫州與泉州開展對口合作。優化由上饒、景德鎮、鷹潭組成的贛東北城市群合作發展機制，打造對接服務長三角一體化的先行區。優化由宜春、萍鄉、新余組成的贛西城市群發展機制，推進湘贛邊區域合作示范區建設。加強省內區域發展戰略對接融入中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家區域發展戰略。

　　（26）健全縣域經濟發展體制機制。堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游、宜林則林，建立“一縣一策”政策體系，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。健全縣與高等院校、科技龍頭企業、科研院所的戰略合作機制。建立縣全面對接城市群和中心城市規劃建設的機制，支持有條件的縣打造衛星縣城或市域副中心，建立人口總量較少的縣組團發展機制。深化擴權強縣改革，推廣“市縣同權、縣鄉聯辦”，優化人口小縣機構設置，增強縣域經濟發展動力活力。

　　六、完善高水平對外開放體制機制，做好“雙向開放、惠通四方”大文章

　　深化對內對外開放是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的重要路徑。必須立足區位優勢，以開放促改革，高質量建設江西內陸開放型經濟試驗區，構建更高水平開放型經濟新體制，打造市場化法治化國際化營商環境。

　　（27）穩步擴大制度型開放。主動對接國際高標准經貿規則，復制推廣自貿試驗區制度創新成果，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放。落實高質量共建“一帶一路”機制，健全完善“一帶一路”綜合服務體系。深化投資貿易便利化改革。

　　（28）推進招商引資體制機制改革。建立覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務體系，規范招商引資優惠政策。建立健全“政府+公司+專業機構”聯動招商機制，完善產業鏈目標化、清單化精准招商機制。實施贛商成長計劃，完善贛商回鄉投資促進機制。推動設立創投基金、贛商發展基金等市場化基金，健全產業引導基金“以投促引”“招投聯動”“投孵結合”機制。探索建立跨區域產業布局共享機制，創新“飛地”招商模式。創新線上線下相互融合相互促進的“互聯網+”招商模式。建立健全國際產業合作園區建設機制。優化事前評估、提級報備、考核激勵、招商容錯等招商引資工作機制。

　　（29）深化外貿體制改革。深化內外貿一體化改革，探索建立“經認証的經營者”（AEO）政策支持體系。推進通關模式綜合改革，開展出口退稅分類管理，建立完善包容、審慎、便利的監管服務體系。完善外貿新業態新模式培育工作機制，支持景德鎮開展市場採購貿易方式國家試點。建立完善數字貿易創新發展機制，推進跨境電商綜合試驗區建設。完善大宗商品交易平台，打造外貿自主出口特色品牌。健全貿易風險防控機制，建立調解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛解決機制。

　　復制推廣國家服務業擴大開放綜合試點成果，創新服務貿易發展模式，完善中醫藥、贛劇、贛菜等特色文化服務“走出去”機制。創新跨境金融服務路徑，發展新型離岸國際貿易業務。

　　（30）深化對外投資管理體制改革。健全對外投資管理服務體系，完善對外投資合作與對外貿易、吸引外資聯動發展機制。完善“海外平安江西”建設體制機制。引導和規范企業境外投資方向，推動產業鏈供應鏈國際合作。

　　七、推進民主法治領域改革，有力保障和促進社會公平正義

　　發展全過程人民民主、推進社會主義法治建設是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，豐富各層級民主形式，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，推動各方面工作法治化。

　　（31）健全全過程人民民主制度體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。完善新時代人大監督制度，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督，建立健全政府債務管理情況報告制度，加強生態文明建設、鄉村振興等方面工作監督。健全人大議事規則和論証、評估、評議、聽証制度。健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善人大常委會聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾制度。

　　發揮人民政協作為專門協商機構的作用，完善協商民主體系，豐富協商方式。健全協商議政成果的採納、落實、轉化及跟進督促、及時反饋的常態化機制。完善人民政協資政建言、凝聚共識、民主監督機制。加強政協反映社情民意、聯系服務界別群眾機制建設，優化“贛事好商量”“委員工作室”等平台功能。

　　鞏固提升群團改革成果，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。健全基層民主制度和體系，拓寬村（社區）、企事業單位等基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。

　　（32）完善大統戰工作格局。落實發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，健全各級黨委（黨組）落實統戰工作責任制的制度機制。堅持中國新型政黨制度，提高政黨協商質量。健全組織部門、統戰部門協作配合機制，建設高素質黨外代表人士隊伍。鑄牢中華民族共同體意識，完善民族鄉村對口幫扶機制。健全“五好”宗教活動場所建設機制，加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領和作用發揮機制。落實港澳台和僑務工作機制。建立健全“贛商傳承”民營企業接班人培養制度，促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。

　　（33）深化立法領域改革。健全保証憲法法律在江西全面實施的制度機制，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌地方性法規規章立改廢釋，加強經濟發展、科技創新、生態環保、安全生產、社會治理等重點領域、新興領域、民生領域立法，建立健全區域協同立法和“小切口”“小快靈”立法機制。完善基層立法聯系點制度，完善備案審查制度，健全立法快速反應機制。

　　（34）深入推進依法行政。健全法治政府建設體制機制，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制，加快構建省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督體系。完善行政處罰等領域行政裁量權基准制度，推動行政執法標准跨區域銜接。完善行政執法與刑事司法銜接制度。推行將符合條件的申訴求決類信訪事項依法有序導入行政復議工作。健全地方和垂直管理機構協作配合機制。優化事業單位結構布局，強化公益性。

　　（35）健全公正執法司法體制機制。深化執法司法權力運行機制改革，完善黨委政法委執法監督機制。優化黨委政法委、法院、檢察院、司法行政機關機構職能。推進法院審執分離體制改革。加強檢察機關對立案、偵查、審判、執行等全流程監督，健全偵查監督與協作配合機制。推進地方公安機關機構編制管理改革，完善公安“專業+機制+大數據”新型警務運行模式。完善刑罰執行機制，嚴格規范減刑、假釋案件辦理程序。落實和完善司法責任制，完善司法懲戒工作程序。深化法檢財物設區市統管改革。完善警務輔助人員、聘用制書記員管理機制。

　　（36）完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋全省城鄉的“有法幫你”公共法律服務體系。建立健全律師事務所示范等級評定制度，優化公証機構法律服務資源配置機制，完善仲裁機構內部與外部相結合的監督機制，推動“專精特新”司法鑒定機構改革。完善“誰執法誰普法”普法責任制，推動“法律明白人”培養工程向社區、園區延伸。構建未成年人協同保護體系，完善未成年人犯罪預防和治理機制。完善刑滿釋放人員安置幫教措施。健全嚴重精神障礙患者服務管理措施。優化涉外法治服務。

　　八、深化文化體制改革,增強贛鄱文化創新創造活力

　　物質文明和精神文明協調發展是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的內在要求。必須深入學習貫徹習近平文化思想，增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，鑄就新時代贛鄱文化新輝煌。

　　（37）完善意識形態工作責任制。創新馬克思主義理論研究和建設機制，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。健全黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。完善思想政治工作體系。完善哲學社會科學工作機制，實施哲學社會科學創新工程。完善新聞發言人制度。構建適應全媒體生產傳播的工作機制和評價體系，推動江西日報社、江西廣播電視台等省內主流媒體系統性變革。健全完善輿論引導、輿情快速響應與應對協同處置工作機制。

　　推動理想信念教育常態化制度化，創新紅色基因傳承先行區建設新模式。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度。創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制，打造“德潤贛鄱”文明品牌。完善文明鄉風建設機制。創新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制。健全誠信建設長效機制。建立網上思想道德教育分眾化、精准化實施機制。健全道德領域突出問題協同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。

　　（38）優化文化服務和文化產品供給機制。健全完善“文韻贛鄱”公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，探索開展公共文化場館總分館制試點。健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策，探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態。實施省屬文化企業改革深化提升行動。分類推進文化事業單位深化內部改革。完善文藝院團建設發展機制，優化文藝人才引進和培養機制。推進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制改革。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制，支持贛州建設全國青少年校園足球高水平綜合改革試驗區。深化文娛領域綜合治理機制改革。

　　完善文化遺產“大保護”“大傳承”工作機制，建立文化遺產保護督察制度。健全文物督查協調聯動機制。深化景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，打造對外文化交流新平台。扎實做好景德鎮申遺工作。建立分類科學、管理有效的城鄉歷史文化保護體系。加強江西書院文化傳承與創新。完善非物質文化遺產管理制度體系。創新文物建筑、歷史建筑、工業遺產保護利用模式。

　　（39）健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革，構建新聞宣傳和網絡輿論一體化管理機制。健全全省一體化網絡應急指揮體系和網絡安全管理體系。完善生成式人工智能發展和管理機制。完善網絡數據安全風險防范和處置機制。加強網絡空間法治建設，健全網絡生態治理長效機制，健全未成年人網絡保護工作體系。

　　（40）構建江西特色國際傳播體系。加強國際傳播體系建設，深化省內主流媒體國際傳播機制改革，打造多元立體的海外傳播矩陣。統籌部門、地方、媒體、智庫、企業、高校等力量，建立健全江西國際傳播協同聯動機制。提煉展示陶瓷、稻作、戲曲、客家、中醫藥、非遺等江西特色文化標識，加強“江西文化符號”對外推廣。

　　（41）健全文化和旅游深度融合發展體制機制。完善文旅融合發展政策體系。實施“數字+文旅”工程，建設“雲游江西”數字文旅一體化平台。健全文化和旅游產業鏈管理運行機制，建立文旅資源與金融資本對接機制。完善文旅融合品牌建設制度體系，推進“風景獨好”旅游名縣、名景區、名鎮村建設。推進旅游景區建設和管理體制機制改革。健全文旅市場監管長效機制。

　　九、健全保障和改善民生制度體系，全面提升人民群眾生活品質

　　在發展中保障和改善民生是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提升民生保障水平，不斷增進人民群眾福祉。

　　（42）落實收入分配制度。落實初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。規范收入分配秩序，規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入。完善慈善事業發展制度體系。深化省屬國有企業工資決定機制改革，合理確定並嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

　　（43）完善就業優先政策。完善高質量充分就業促進機制，健全重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估機制。統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革。完善“5+2就業之家”就業公共服務體系。健全高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業支持體系，健全“贛字號”勞務品牌支持重點群體就業培育機制。完善促進創新帶動就業保障機制，支持和規范發展新就業形態，構建新就業形態勞動者權益保障機制。完善勞動關系協商協調機制，推行“勞動維權+就業幫扶”工作模式。

　　（44）健全社會保障體系。落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，促進城鎮單位從業人員規范參加社會保險。完善社保基金保值增值和安全監管體系，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，實施基本醫療保險省級調劑金制度。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度。發展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養老金制度。完善全省城鄉居民大病保險和醫療救助制度，穩妥推進長期護理保險制度。推動普惠型商業醫療保險發展。健全分層分類的社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。

　　建立租購並舉的住房制度，加快構建房地產發展新模式。完善房地產市場會商協調機制、房地產融資協調機制。賦予各城市政府房地產市場調控自主權。完善商品房預售制度，探索推行現房銷售制度。健全保障性住房配售配租定價、封閉管理等機制，健全公租房信息化管理機制，完善“保障+市場”住房供應體系，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。

　　（45）深化醫藥衛生體制改革。實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，完善社會共治、醫防協同、醫防融合等機制。構建完善醫療、醫保、醫藥協同發展和治理體系。深入推進藥品耗材集採、醫療服務價格、醫保支付方式、醫保基金監管等改革。深化以公益性為導向的公立醫院改革，落實政府投入責任，建立以醫療服務為主導的收費機制。高標准推進國家區域醫療中心建設，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，優化省市縣幫扶機制，強化基層醫療衛生服務能力。推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，構建分級診療體系。創新醫療衛生監管手段，推動醫療機構數據互聯互通和檢查檢驗結果互認。健全民營醫院規范發展機制。

　　完善中醫藥傳承創新發展機制。構建融預防、治療、康復於一體的中醫藥服務體系，創新中醫藥服務模式，推動市縣公立中醫醫院全覆蓋。推進國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設，支持宜春、撫州建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區。健全中醫藥人才培養機制，健全中醫藥科技成果轉化機制。

　　（46）健全人口發展支持和服務政策。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。完善生育休假制度，建立生育假期成本共擔機制。建立生育補貼制度。優化生育保險制度。完善多子女家庭剛性和改善性購房差異化補貼機制。完善婦女兒童健康保障機制，實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治行動。完善普惠育幼服務體系。完善與人口流動變化相適應的公共服務監測評估供給機制。

　　完善促進銀發經濟發展政策。優化基本養老服務供給，健全公辦養老機構運營機制，完善社會力量發展養老服務的優惠扶持政策。完善農村養老服務體系，全面建立鄉鎮敬老院縣級直管機制，發展農村互助養老服務，推進“一老一小幸福院”建設。實施城市居家社區養老服務改革，健全覆蓋縣（市、區）、街道、社區並向家庭延伸的居家社區養老服務網絡，完善老年人社會參與政策措施。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。

　　十、深化生態文明體制改革，著力打造國家生態文明建設高地

　　綠色生態是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的鮮明特征。必須堅持生態優先、綠色發展，完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，以更高標准打造美麗中國“江西樣板”。

　　（47）健全現代環境治理體系。完善國土空間開發保護機制，完善生態保護紅線協同監管機制。完善自然資源資產管理制度，深化自然資源資產組合供應改革。完善自然保護地體系和管理體制，推進武夷山國家公園（江西片區）建設，積極創建井岡山國家公園、廬山國家植物園。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制。完善鄱陽湖流域上下游貫通一體的治理機制，建立健全上下游聯動、左右岸協同的共治聯治機制。健全生態環境保護督察機制，完善省級督察制度，深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，深化派駐監察體制機制改革。健全生態安全工作協調機制，完善生態安全風險監測預警體系，著力提升生態環境監管能力。打造河湖長制、林長制升級版。完善生態文明建設推進機制。健全生態環境法規標准體系，完善生態環境地方性法規。

　　（48）完善生態環境保護制度。健全全域覆蓋、精准科學的生態環境分區管控體系，構建與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃動態銜接機制。深化環境審批制度改革，健全環評分級分類管理制度，創新環境要素保障機制。構建“天空地一體化”生態環境監測網絡，健全全過程監測質量和評價管理體系。深入推進國家生態綜合補償試點省建設，健全長江干流鄂贛段、贛皖段，贛粵東江、贛湘淥水和省內流域橫向生態保護補償機制。完善以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，建立排污許可與環境監測、環境執法等資源共享機制。建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，探索重點行業新污染物“源頭禁限、過程減排、末端治理”管控試點。強化生物多樣性保護工作協調機制。完善生活垃圾分類管理制度。完善水資源節約利用機制，深化用水權市場化交易改革。

　　（49）深化集體林權制度改革。推進深化集體林權制度改革先行區建設，加快形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。完善集體林地“三權分置”運行機制，建立林業經營收益權証制度。發展林業適度規模經營，探索國有林場經營性收入分配激勵機制，深化林木採伐制度改革。建立健全林權收儲擔保體系。建立天然林與公益林並軌管理機制，推進全國森林可持續經營試點重點省建設。構建現代化林業產業體系，健全林下經濟產業聯農帶農富農機制，探索“碳匯+”多渠道價值實現機制。探索集體林業大縣利益補償機制、林權價值增值途徑。開展林地佔補平衡試點和自然保護地地役權試點。

　　（50）健全綠色低碳發展機制。完善綠色低碳產業培育發展機制。健全碳足跡管理體系。落實支持綠色低碳發展的標准計量制度。健全再生資源回收循環利用體系，推動再生資源加工行業集聚化發展。支持環保產業發展。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，建立省市兩級碳排放預算管理制度。完善碳排放統計核算體系，建立健全碳排放數據共享機制。完善公共機構碳普惠機制，探索碳普惠平台市場化運營模式。健全氣候資源保護制度，完善適應氣候變化工作機制，支持九江推進國家深化氣候適應型城市建設試點。

　　（51）完善生態產品價值實現機制。完善生態產品動態監測制度，優化生態產品目錄清單。完善生態產品價值評價體系，優化生態產品總值（GEP）核算方法，探索開展特定地域單元生態產品價值（VEP）核算。健全生態產品交易機制，培育完善交易市場，打造區域性生態產品綜合交易平台，建立省市縣三級聯動的生態資源儲蓄運營機制。完善生態產品經營開發機制，健全支持生態產業發展的政策體系，推進綠色有機農產品基地試點省建設。落實生態產品認証制度，打造生態產品區域公用品牌。深化濕地資源運營機制改革。支持撫州深化國家生態產品價值實現機制試點。

　　十一、完善貫徹總體國家安全觀體制機制，切實維護國家安全和社會穩定

　　高水平安全是奮力譜寫中國式現代化江西篇章的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧，為經濟社會發展提供堅強安全保障。

　　（52）健全國家安全工作體系。強化國家安全重點領域工作協調機制，實現統一指揮、專常兼備、反應靈敏、協同聯動。完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，建立健全風險監測、預警、研判、排查、處置、責任機制。加強海外利益安全風險監測預警。落實涉外國家安全機制。推進國家安全科技賦能。建立健全國家安全宣傳教育工作機制。

　　（53）完善公共安全體系。嚴格落實維護社會穩定責任制，完善重大決策社會穩定風險評估機制。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制。完善基層應急組織體系，推進基層應急指揮平台建設，建立基層應急管理常態化培訓和演練機制，完善應急物資儲備體系。完善公共安全風險防控和隱患排查整治機制，健全重大事故隱患責任追究制度。完善固本強基提升本質安全水平政策體系，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。建立完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全、網絡安全、人工智能安全等責任體系和監管機制。健全城市公共電子顯示屏風險防范處置機制。

　　（54）健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善共建共治共享的社會治理制度。深化基層社會矛盾糾紛多元化解機制改革，完善矛盾糾紛多元化解“一站式”平台，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，推動源頭預防、實質化解。推進信訪工作法治化，推行信訪事項閉環管理模式，健全信訪事項終結管理機制。加強省社會治理現代化大數據平台建設應用，健全矛盾風險信息匯集共享機制。健全綜治中心實體化運行機制，加快推進省市縣鄉四級綜治中心規范化建設。健全“打防管控建”一體化社會治安綜合防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。完善鄱陽湖區聯誼聯防聯治機制，擦亮“大江大湖治理”品牌。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制。

　　（55）健全支持國防和軍隊現代化建設體制機制。深化跨軍地改革，完善黨管武裝區域性配套政策措施，健全國防教育體制機制。完善國防動員體系，健全經濟建設貫徹國防建設軍事需求和軍地對接機制。落實民兵制度改革部署。完善雙擁工作機制，健全退役軍人安置服務保障政策體系。

　　十二、加強和完善黨的領導，為進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供堅強保証

　　黨的領導是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章的根本保証。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，建設風清氣正的政治生態。

　　（56）加強對進一步全面深化改革的組織領導。省委領導全省改革的總體設計、統籌協調、整體推進。各級黨委（黨組）認真落實黨中央改革決策部署和省委改革工作要求，謀劃推進本地本部門改革。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，提高改革舉措含金量。配齊配強各地改革工作力量。

　　（57）深化黨的建設制度改革。加強黨的創新理論武裝，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，深化“精品專題、精選案例、精彩現場”理論教學模式，探索推進紅色基因傳承融入黨的創新理論教育體系。鮮明樹立選人用人正確導向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。完善干部政治素質考察辦法，分層分類差異化制定政治素質表現清單。制定干部“無任用”考察辦法，健全完善經常性考察了解干部工作機制。建立正確政績觀教育常態化培訓機制，制定領導干部政績觀偏差主要問題清單。完善綜合考核體系。探索建立領導班子主要負責人變動交接制度。推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度。完善職級公務員管理機制。落實“三個區分開來”，健全完善容錯糾錯機制，完善正向激勵機制，精准規范追責問責。完善全省領導干部履職能力培訓體系，健全常態化培訓特別是基本培訓機制。深入推進抓黨建促鄉村振興。深化產業鏈黨建工作。健全模范機關、“四強”黨支部建設長效機制。開展“新時代贛鄱先鋒”創績提升行動，推行流動黨員省域協同聯管，完善黨員教育管理、作用發揮機制。

　　（58）深入推進黨建引領基層治理改革。深入開展基層黨建“書記領航”行動，增強基層黨組織政治功能和組織功能。穩妥有序推進在縣城實施街道管理體制。全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度。深化基層填報“一表同享”改革。健全為基層減負長效機制。規范村（社區）網格化治理，完善協調響應評價機制。深化行業協會商會改革。健全社會工作體制機制，健全社會組織管理制度，建強社會工作者隊伍。突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。推進新時代志願服務體系建設。

　　（59）深入推進紀檢監察體制改革。健全政治監督具體化、精准化、常態化機制。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制。健全一體推進“三不腐”體制機制，完善反腐敗工作“一盤棋”協調指揮機制。統籌做好查辦案件前后半篇文章，完善查辦案件以案促改機制。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。加強金融、稅務等相關部門與紀委監委協作配合，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。健全加強對“一把手”和領導班子的監督配套制度，細化落實政治談話等監督措施，完善對縣委書記等重點崗位、“關鍵少數”近距離常態化監督機制。完善權力配置和運行制約機制，堅決糾治特權思想和特權行為。加強紀檢監察、巡視巡察與審計監督、財會監督、統計監督協作配合，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制，強化巡視巡察整改和成果運用責任落實，完善對村巡察工作機制。完善紀委監委機關內設機構以及派駐機構設置，推動省屬企業、省管高校紀檢監察體制改革，落實垂直管理單位紀檢監察體制改革部署要求。深化基層監督體制機制改革，完善片區協作機制。

　　（60）完善改革推進落實機制。堅持以釘釘子精神抓好改革落實，健全上下協同、條塊結合落實改革工作機制。以年度重點突破改革事項為牽引，完善各級領導干部領銜推進改革項目機制。科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。完善改革激勵和輿論引導機制，健全改革探索和經驗推廣機制，鼓勵銳意進取、敢闖敢試。

　　全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，高舉改革開放旗幟，解放思想、守正創新，凝心聚力、奮發進取，堅定不移進一步全面深化改革，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章而不懈奮斗。

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