政府工作報告

——2025年1月17日在江西省第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　江西省省長 葉建春

江西省省長葉建春作政府工作報告。記者 林 君攝

　　各位代表：

　　現在，我代表江西省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　剛剛過去的2024年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，在省委正確領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，以慶祝新中國成立75周年為動力，以開展“大抓落實年”活動為抓手，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，全年經濟社會發展目標任務總體完成，高質量發展扎實推進，中國式現代化江西篇章再添華彩。

　　一是經濟運行持續向好。緊跟國家宏觀政策導向，及時出台實施全面落實國家一攬子增量政策的26條措施，地區生產總值增長5.1%，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長4.8%，其中民間投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.9%。大力推動“兩重”建設和“兩新”工作，139個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設備約15萬台（套），消費品以舊換新補貼280余萬件（輛）、惠及消費者150余萬人。扎實推進“十百千萬”工程，省大中型項目投資突破1萬億元，瑞金機場建成校飛，大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期等項目投產投運，九江石化年產150萬噸芳烴、樂平水利樞紐、峽江灌區、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、信豐電廠擴建、南昌瑤湖科學島一期等項目開工建設。開展“消費促進年”系列活動，新增限額以上商貿經營主體5000多家，培育中華老字號34個，“江西小炒”“唱游江西”“詩旅江西”持續火熱，旅游接待人次和收入均創歷史新高。實施外貿促穩提質行動，生產型企業進出口佔外貿比重78.7%，機電產品出口佔出口比重62.6%，分別提高11.1、11.2個百分點。全省上下一月接著一月拼，經濟增長一季更比一季好，市場信心和社會預期明顯增強。

　　二是產業發展量質齊升。全面實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，新增銅基新材料、長三角（含江西）大飛機2個國家先進制造業集群、總數達3個，新增3個國家中小企業特色產業集群、總數達13個，新增35家國家級專精特新“小巨人”企業、總數達270家，1家企業獲評首批全國質量強國建設領軍企業，專精特新中小企業達4162家，高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長12.5%、13.1%，佔規模以上工業比重分別提高到21.7%、33.6%。出台未來產業培育發展行動方案，在六大領域開展前瞻布局。大力推進數字經濟核心產業創新提升行動，出台支持制造業數字化轉型11條措施，引進培育數字化服務商800多家，1.02萬家企業啟動數字化改造，新增22家國家級5G工廠、總數達36家，預計數字經濟規模突破1.3萬億元，獲批全國數字化供應鏈貫標和“一圖四清單”試點省。開發區畝均工業增加值增長9.94%，新增國家級開發區1家、總數達20家。體現江西特色和優勢的現代化產業體系加快構建，工業“頂梁柱”作用充分彰顯。

　　三是科創實力不斷增強。大力實施科技興贛六大行動，綜合科技創新水平指數達64.52%，提升幅度全國第2。太行國家實驗室江西創新中心獲批建設，全國重點實驗室達6家，中國工業互聯網研究院江西分院、中國農業機械化科學院江西農業裝備研究院等揭牌成立，省重點實驗室優化重組至172家，在全國率先組建生態環境領域省重點實驗室聯盟。高校分類管理改革扎實推進，博士碩士學位授予單位均新增2家、授權點分別新增26個和52個，優化整合省屬職業學校、技工院校32所。實施省級重大專項“2030先鋒工程”，每萬人有效發明專利擁有量突破10件，5項成果獲國家科學技術獎。省科技成果轉移轉化中心挂牌成立，技術合同成交額增長62.15%，預計有效期內高新技術企業數量突破7000家。我省首個古代經典名方中藥復方制劑二冬湯顆粒獲批上市，國內首艘商用氫燃料電池動力游覽船交付使用，全程重復定位精度0.5微米以下的超高精度數控機床成功研制，全球最大最環保燒結機熱負荷試車成功，全球首個稻屬最全超級泛基因組圖譜成功繪制，全球首台超大型立環脈動高梯度磁選機下線，創新日益成為江西發展的強勁引擎。

　　四是改革開放縱深推進。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官，開發區管理、防止返貧監測幫扶、自然資源資產組合供應等領域形成了一批標志性改革成果。數字政府建設成效初顯，建成一批務實管用的基礎設施和應用系統，安全保障體系初步構建，首批18項數字化標准體系和工作規范發布，數字底座支撐更加堅實﹔招投標不見面開標率99%，低風險經營主體“無事不擾”率99.16%﹔全省國有企業資產總額達12.3萬億元﹔省級財政對市縣財力性轉移支付增長26.3%，基層“三保”總體平穩﹔全國首筆綠色建筑與ESG可持續發展雙挂鉤貸款、首單採用“銀行保函”增信方式的知識產權資產支持票據落地，金融機構本外幣存貸款余額均突破6萬億元，新增上市和申報企業11家﹔林地承包到期延包工作全面開展，在全國首創林權代償收儲擔保機制和林業經營收益權証制度。內陸開放型經濟試驗區建設取得新進展，至挪威奧斯陸、孟加拉國達卡全貨運航線和跨境電商全貨機專線開通，出口通關效率保持中部地區第1，昌北國際機場納入過境免簽人員入出境口岸，南昌、景德鎮納入240小時過境免簽人員停留活動區域﹔7家企業上榜全球國際承包商250強，“江西建造”成為我省參與共建“一帶一路”的新名片﹔對接粵港澳大灣區經貿合作推介會、贛商大會、上海合作組織傳統醫學論壇、贛台經貿合作交流大會等重大活動成功舉辦，目標化清單化精准招商成效明顯，12條重點產業鏈項目進資佔招商引資實際到位資金比重超75%。越來越多的人看好江西、投資江西，內陸地區改革開放高地建設的前景更加廣闊。

　　五是區域城鄉協調並進。省市縣三級國土空間規劃基本完成。制定支持南昌、贛江新區、景德鎮、吉安等地以及縣域經濟發展專項規劃或政策措施，“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”的區域發展格局加快構建。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興扎實推進，新建和改造提升高標准農田360萬畝，糧食總產439.2億斤、連續12年超430億斤﹔新增13家國家級農業產業化重點龍頭企業、總數達81家，新增1207款農產品入駐高端商超餐廳、增長6.7倍，累計培育全國名特優新農產品360個、居全國第6，油茶產業產值突破600億元、居全國第2﹔宜居村庄整治建設覆蓋率達96%，農村危房改造開工率達100%，農村生活污水治理（管控）率達48.3%，在17個縣（市、區）開展“四融一共”和美鄉村先行區建設。實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，改造老舊小區1343個52.54萬戶，城市生活污水集中收集率提升5個百分點、達68.13%，列入國家監管平台的縣級城市黑臭水體全部完成整治。區域、城鄉差距持續縮小，邁向共同富裕的步伐更加穩健。

　　六是生態優勢鞏固提升。扎實推進中央生態環保督察反饋問題整改，污染防治和生態修復取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣優良天數比率95.5%，地表水國考斷面水質優良比例97.7%，均明顯好於國家考核目標，長江干流斷面連續7年、贛江干流斷面連續4年保持Ⅱ類水質，鄱陽湖區總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續6年優秀，污染防治攻堅戰成效考核連續4年全國優秀，生態質量指數居全國第1。碳達峰碳中和有序推進，在全國率先開展溫室氣體自願減排項目開發試點，獲頒全國首張“5A級零碳景區”証書，國家級“三星零碳工廠”、工業碳達峰“領跑者”企業均實現零的突破。生態產品價值實現機制建設取得新進展，在全國率先出台生態資產價值評估管理辦法、率先將森林碳匯納入生態補償機制，中部地區首單水土保持項目碳匯交易落地，與湖北、安徽簽署長江流域橫向生態保護補償協議，全省上下游縣（市、區）實現流域橫向生態保護補償機制全覆蓋。獲批成立全國首個生態文明領域國家技術標准創新基地（江西綠色生態）。武功山入選世界地質公園，篁嶺獲評國家5A級景區。贛鄱大地天更藍、水更綠、空氣更清新，環境更優美。

　　七是風險防控有序有效。完善防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，融資平台數量和存量經營性金融債務實現雙壓降、高風險債務全面清零，保持全國唯一債券零違約省份﹔出台推動房地產市場平穩健康發展20條措施，保交樓、保交房項目交付率均居全國前列。有力應對錦江、修河等超記錄洪水和鄱陽湖本世紀第二高水位，無重大人員傷亡、無水庫潰壩、無堤防決口、無重要基礎設施受沖擊。應對處置新余“1·24”特大火災事故，制定實施固本強基提升本質安全水平“1+7”政策，舉一反三抓好各類風險隱患排查整治，全年生產安全事故起數、死亡人數分別下降8.89%、4.6%。深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治“三大專項行動”，刑案發案率降至近十年最低，道路交通安全“減量控大”成效進入全國第一方陣，掃黑除惡工作連續6年居全國前列，電信網絡詐騙發案數、損失數分別再降16.86%、9.27%，防溺水成效顯著，連續18年獲全國平安建設（綜治工作）考評優秀省。平安江西建設的基礎進一步夯實，有力保障了人民群眾安居樂業。

　　八是民生保障扎實有力。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，年初確定的10件民生實事全部兌現，解決了一批群眾急難愁盼問題。延續實施失業保險援企穩崗政策，提高最低工資、失業保險金標准，城鎮新增就業、新增發放創業擔保貸款分別完成年計劃的113.4%、256.1%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。城鄉低保、特困人員供養標准連續18年提高，城鄉居民養老保險待遇水平穩居中部地區第1。實施居家適老化改造4.4萬戶，新增社區嵌入式養老院47家，建成區域性中心敬老院377家、城鄉老年助餐點7800余個、“一老一小幸福院”698個，每千人口托位數達4.32個。因地制宜優化撤並小規模學校4303所，新改擴建義務教育學校656所、新增學位16.4萬個，牽頭組建全國紅色文化育人共同體﹔高考綜合改革平穩落地，全省本科招生計劃新增2萬余個，圓了更多江西學子大學夢。4家省級區域醫療中心運營，基層人工智能輔助智慧醫療系統全面上線，基本醫保參保率穩定在95%以上，職工醫保個人賬戶家庭共濟擴圍至“近親屬”，在全國率先落地應用醫保碼“一碼付”。長征國家文化公園（江西段）基本建成，第四次全國文物普查深入推進。成功舉辦2024年世界青年羽毛球錦標賽、首屆全國青少年陽光體育大會，贛鄱健兒在巴黎奧運會、殘奧會創造了境外征戰奧運會的最好成績。民生保障更加可感可及，人民群眾的獲得感更加充實。

　　九是政府自身建設成效明顯。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實黨員、干部“八小時以外”行為負面清單和政商交往正負面清單，持續推進省委巡視發現涉及政府職能方面問題整改。機構改革任務全面完成，行政執法體制改革不斷深化，鄉鎮（街道）機構設置和管理體制更加完善。出台進一步推進法治政府建設的若干意見，基本建成覆蓋省市縣鄉的行政執法監督體系。“贛企通”平台上線試運行，“贛通碼”實現一碼通全省，兩批34項“高效辦成一件事”上線運行，政務服務大廳綜合窗口實現省市縣鄉四級全覆蓋。大力整治形式主義為基層減負，“一表同享”改革試點縣實現業務表單數量壓減62.44%。推動跨部門跨區域跨層級重點事項協調機制化專班化，干事創業更加協同高效，狠抓落實蔚然成風。

　　成績來之十分不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是省委帶領全省人民團結一心、奮力拼搏的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向中央駐贛單位，向所有關心支持江西發展的海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　我們也清醒認識到，經濟社會發展仍面臨一些困難和問題，政府工作還存在不足，主要是：經濟循環存在堵點，有效需求仍然不足，居民收入增長總體偏慢﹔結構性矛盾較為突出，部分地區、產業和經營主體困難較大﹔科技創新能力不強﹔制約高質量發展的體制機制障礙仍然較多﹔經濟金融、生態環境、公共安全等領域風險隱患不容忽視﹔民生領域還有不少短板，優質公共服務供給仍有缺口﹔一些政府工作人員執行力、創造力較弱，作風不夠扎實，打開工作局面、破解難題本領不強。我們將直面問題，全力應對，決不辜負全省人民的期待和重托。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規劃收官之年。省政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次、六次、七次全會和省委經濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”，實施“五大戰略”，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，推動科技創新和產業創新深度融合，加快建設現代化產業體系，全力擴大有效需求，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化江西篇章。

　　經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，水、空氣等主要生態環境指標保持優秀水平，主要污染物排放等指標完成國家下達目標。

　　重點做好十方面工作。

　　（一）充分挖掘釋放有效需求潛力，促進經濟循環暢通。增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用，全方位擴大有效需求，更好融入和服務新發展格局。

　　擴大有效投資。搶抓國家“兩重”建設和大規模設備更新機遇，儲備和實施一批重大項目，精心謀劃“十五五”重大項目。深入推進“十百千萬”工程，實施省大中型項目4600個以上，完成投資1.2萬億元左右。建成遂川至大余高速、梅江灌區、大坳灌區、九江神華電廠二期、撫州新能源汽車產業園二期、江西國軒二期等項目，加快昌九高鐵、國電投分宜電廠擴建、萍鄉繞城高速、南昌昌北國際機場三期擴建等項目建設，開工長贛高鐵、新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速、大唐撫州電廠擴建、袁河航道提升工程、井岡灌區、鄱陽湖區重點圩堤治理、國家重大傳染病防治基地等項目，力爭開工閩贛靈活互濟聯網工程，全力推進鄱陽湖水利樞紐工程建設，做好騰格裡沙漠基地送電江西工程、贛粵浙贛運河等項目前期工作。推進實施新一輪病險水庫除險加固項目。發揮政府投資帶動作用，鼓勵社會資本參與重大工程項目建設，實施好政府和社會資本合作新機制，力爭不動產投資信托基金項目取得突破。

　　大力提振消費。實施提振消費專項行動，創新開展“美好生活煥新季”等系列活動，更大力度推進消費品以舊換新，擴大支持范圍，優化補貼流程，全面提振汽車、家電、家具、家裝等大宗消費。擴大餐飲、住宿、養老、托育、家政和家居綜合一體化設計等服務消費，培育數字消費、綠色消費、健康消費、體育消費等新增長點，持續激活賽事經濟、演藝經濟。健全城鄉商業網絡，推進現代商貿流通體系試點，開展智慧商圈、智慧門店建設，加快培育消費新場景，力爭新增限額以上商貿經營主體2000家。實施文旅產業融合發展行動，積極參與國家旅游風景道工程建設，推進“雲游江西”數字文旅一體化平台建設，爭取擴大過境免簽停留活動區域范圍，大力實施“樂游江西”“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃和“引客入贛”工程，強化“旅游誠信省”建設，讓“江西風景獨好”品牌叫好又叫座。

　　推動外貿促穩提質。深入實施穩外貿行動，加強對外貿企業的金融等支持，推動貿易市場多元化。穩定和擴大“新三樣”、機電、特色農產品等出口，拓寬中間品出口渠道，培育服務貿易、綠色貿易、數字貿易等新增長點，加快跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式發展，積極穩妥推進新型跨境易貨貿易，支持關鍵設備、能源資源等產品和高品質消費品進口。穩定開行中歐、鐵海聯運班列和江海聯運航班，積極拓展國際航空客貨運航線。支持更多有實力的企業揚帆出海，在全球市場競展風採。

　　（二）堅持以科技創新引領產業創新，加快發展新質生產力。強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐，推動科技創新和產業創新融合發展，以先進制造業為骨干，加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。

　　一體推進教育科技人才發展。深入實施基礎教育擴優提質工程，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中多樣化特色化發展﹔深化高等教育綜合改革，推動高校專業譜系對接產業圖譜，開展“雙一流”建設攻堅，籌建江西高等研究院﹔深化職業教育技工教育改革，新增專業布點數60%以上服務於省域重點產業緊缺崗位，打造一批市域產教聯合體、行業產教融合共同體。深入實施科技興贛六大行動，力爭R&D經費支出佔GDP比重突破2%、每萬人口高價值發明專利擁有量3.3件、發明專利產業化率42%﹔力爭新增國家實驗室研究基地或網絡成員1家、全國重點實驗室2家，有序推進省實驗室建設，提升省重點實驗室質效﹔加快推進省級重大專項“2030先鋒工程”，實施5個以上重大專項，建立省級重大專項面向全產業鏈“鏈式創新”機制﹔推進“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系建設，布局建設概念驗証、中試熟化、技術孵化、產業技術研究院等平台﹔完善優質企業梯度培育體系，力爭培育高新技術企業2200家、專精特新中小企業1000家以上。深入推進“贛鄱英才”“贛鄱俊才”計劃，實施產業人才政策“一市一品”行動，深化青年發展型省份建設，完善校企、院企科研人員“雙聘”機制，支持規模以上企業引聘“科技副總”，深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索職務科技成果資產單列管理，保障科技人員八成以上工作時間用於科研學術活動。

　　深化實施“1269”行動計劃。提高產業鏈“鏈長制”效能，探索建立“鏈長+鏈主+基金+平台”新模式，強化產業鏈間的協同。實施傳統產業改造升級工程，深入推進“千項技改、萬企升級”行動，探索“微技改”“零地技改”“產業鏈協同技改”等新模式，支持有條件的地方爭創國家新型技術改造城市試點。深入實施產業集群提能升級計劃，建立分類培育機制，遴選打造3個左右省級先進制造業集群，加快培育壯大航空、電子信息、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，力爭電子信息產業規模達1.25萬億元。實施未來產業培育發展行動，開展未來產業先導試驗區建設、未來產業科技園建設試點，爭取國家未來產業示范工程和應用場景在我省落地試點，積極培育生物制造、低空經濟、氫能、新型儲能、核技術應用等產業。加強質量、標准、知識產權、品牌強省建設，加快發展工業軟件、研發設計、檢測認証、法務咨詢等生產性服務業，促進先進制造業與現代化服務業融合發展。深化開發區管理制度改革，推動“管委會+公司”模式擴面提質，促進開發區平台公司優化升級，力爭開發區畝均工業增加值增長10%左右。

　　協同推進數字產業化和產業數字化。實施數字經濟集聚區培育提升行動，組建數字經濟發展基金，積極培育工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新興數字產業，力爭工業互聯網標識解析二級節點覆蓋重點行業和設區市，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重9%左右。深化實施制造業數字化轉型行動計劃，扎實推進國家中小企業數字化轉型試點城市建設，深入開展大規模制造業企業數智化改造，推動4000家左右企業提檔升級、1萬家企業實施改造，打造一批“數字領航”“小燈塔”企業和“數智工廠”。分行業培育人工智能專業大模型，實現重點行業“產業大腦”全覆蓋。數字化浪潮滾滾向前，我們要乘數而上、向新而行，奮力競逐新賽道，搶佔發展新藍海。

　　（三）大力推進引領性標志性改革，激發全社會發展活力。發揮經濟體制改革牽引作用，持續深化重點領域改革，營造更加公平、更有秩序、更具活力的市場環境。

　　推動資源要素高效配置。深化零基預算改革，完善財政轉移支付體系，清理規范財政專項資金，兜牢基層“三保”底線，探索開展成本預算績效管理試點。保持信貸總量合理增長，促進社會綜合融資成本穩中有降，推動綠色金融與普惠金融融合發展，探索開展科技金融改革試點，推動江西農商聯合銀行挂牌開業。縱深推進企業上市“映山紅行動”升級工程，支持上市公司高質量發展和並購重組。優化省現代產業引導基金運營管理機制，培育壯大耐心資本，提升服務產業發展能力。推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地，促進低效用地再開發，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，探索建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制，開發區新增工業用地不低於70%按照“標准地”制度供地。加強礦產資源管理和高效利用，全面推進礦業權競爭性出讓、嚴控協議出讓。建立健全“1+N”數據制度體系，探索建立數據流通交易制度，充分激發數據要素價值。有序推進水、能源、交通等領域價格改革。

　　加快打造一流營商環境。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，建立完善重大政策措施公平競爭審查工作機制。深入開展新一輪優化營商環境對標提升行動，著力破除准入准營障礙，力爭在項目極簡審批、提升融資獲得性等方面實現新突破。堅決治理“新官不理舊賬”、拖欠中小企業賬款等問題，健全涉企收費長效監管機制，推動招標投標市場規范健康發展，完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制。深化“三通一碼”服務矩陣建設，建立全省企業群眾訴求統一受理平台，拓展“高效辦成一件事”范圍，深入推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管、智慧監管。實施交通物流降本提質增效行動，支持國家級綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設，深化“直提直裝”“離港確認”“鐵海聯運+聯運中轉”等改革，推動大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，促進多式聯運“一單制”“一箱制”發展，探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式。

　　激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完成國有企業改革深化提升行動任務，推進國有經濟布局優化和結構調整，完善主責主業管理，深化分配制度改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能、提升核心競爭力﹔健全支持民營經濟發展壯大體制機制，扎實開展清理限制民營企業公平競爭障礙、充分激發民間投資活力、破解民營企業融資難、助推民營經濟創新升級、促進民營企業家健康成長等“五大行動”，支持民營企業合規建設，分層次培育本土民營企業，充分激發民營企業內生動力和創新活力。促進平台經濟健康發展，支持平台企業規范經營、有序競爭、提升質量，更好發揮在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。經營主體活，江西經濟才能活﹔經營主體好，江西發展才會好。我們將堅定不移支持他們發展壯大，更好發揮現代化江西建設主力軍作用。

　　（四）做好“雙向開放、惠通四方”大文章，拓展發展空間。全面融入全國統一大市場建設，完善高水平開放體制機制，擦亮內陸開放型經濟試驗區“金字招牌”。

　　對接融入國家戰略。深度融入共建“一帶一路”，積極參與境外工程建設、農業開發、資源並購、技術投資，拓展全球市場，加強海外利益維護。深度對接和服務長江經濟帶高質量發展、中部地區崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區建設、海西經濟區建設等國家重大戰略，加快深贛共建產業園、湘贛產業合作園等省際產業合作園區建設，深度參與G60科創走廊共建共育，更好承接產業轉移、深化科技協同。支持贛州與深圳、吉安與東莞對口合作戰略落地見效，支持撫州對接泉州，提高發展能級。積極爭取布局建設全國重要產業備份基地、戰略性物資儲備基地、科技創新戰略腹地，打造國家戰略腹地重點支撐區域。

　　穩步擴大制度型開放。積極對接國際高標准經貿規則，推進“智慧口岸”建設，拓展國際貿易“單一窗口”服務功能，加快建成國際投資“單一窗口”。深化外商投資促進體制機制改革，健全外商投資企業投訴協調機制，支持參與產業鏈上下游配套協作，穩步推進服務業開放。深入推進跨境電商綜合試驗區建設，深化跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式試點，推進“跨境電商+產業帶”發展。推動綜合保稅區等開放平台提質增效，支持條件成熟的地區申報保稅物流中心。

　　提升招商引資質效。建立健全覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務體系，分級分類梳理制定支持政策、優勢資源、鏈主企業、人才技術、目標企業“五張清單”，實施鏈式招商、資本招商、平台招商等新模式，完善贛商回鄉投資促進機制，提升目標化清單化精准招商實效。扎實推進“投資江西”全球合作伙伴計劃，開展國際產業合作園試點建設。高質量辦好重大經貿活動，務求實效，使之成為招引項目和人才的重大平台、宣傳推介江西的重要窗口。

　　（五）扎實推進鄉村全面振興，加快建設宜居宜業和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，健全推進鄉村全面振興長效機制，推動農村加快具備現代化生產生活條件。

　　守牢糧食安全和不發生規模性返貧致貧底線。扛牢耕地保護和糧食安全責任，落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，推進高標准農田整區域建設，推廣“鄉村主建、農民主體”模式，基本解決農田灌溉“最后一公裡”問題，實施糧油作物大面積單產提升行動，集成推廣良田良種良機良法，確保糧食產量達436億斤。統籌開展農村低收入人口和防止返貧致貧對象識別認定，分類推進幫扶產業提質增效，做好易地扶貧搬遷后續扶持。健全脫貧攻堅國家投入形成資產長效管理機制，加快推進確權登記。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估，謀劃過渡期后幫扶政策，持續激發農村低收入人口內生動力。

　　加快推進農業強省建設。做深做細“土特產”文章，推進優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮建設，建設10個食品產業園，年銷售收入超10億元農業產業化龍頭企業達到100家以上。統籌推進種業強農、機械強農、設施強農、智慧強農，提升農業科技創新整體效能。實施農業品牌精品培育計劃，推進農產品冷鏈物流體系建設，深化與商超餐飲企業及主流電商平台對接，打造更多“爆品”。推廣農業產業化聯合體和“優質平台+基地+農戶”等聯農帶農模式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，真正讓農業增效益、農村增活力、農民增收入。

　　提高鄉村建設治理水平。完善“四融一共”和美鄉村建設推進機制，完成農村人居環境整治提升五年行動任務，實現宜居村庄整治建設全覆蓋，健全農村人居環境長效管護機制。新建改建農村公路1500公裡，實現農村自來水普及率94%、衛生廁所普及率86%左右，穩步推進農村危房應改盡改。推進農業廢棄物資源化利用和規范處理，提高秸稈綜合利用率、農膜回收率。推進傳統村落風貌和現代元素結合，強化傳統村落文化保護利用，加強古樹名木保護，開展鄉村古樹園和“百村千樹”鄉村綠化美化項目建設。推進農村集體經濟活權賦能，探索整村運營模式。深化移風易俗，培育文明鄉風。沒有農村的現代化，就沒有整個江西的現代化，我們將毫不動搖堅持農業農村優先發展，朝著建設農業強省目標扎實邁進。

　　（六）促進區域協調發展和新型城鎮化，提高發展整體效能。優化提升生產力布局，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

　　落實落細區域協調發展戰略。健全完善區域協調發展規劃和政策支持體系，探索構建跨行政區合作發展新機制。實施南昌都市圈培育行動，支持南昌建設“一樞紐四中心”、提升綜合實力和發展能級，贛江新區建設高質量發展的現代化新區，九江打造長江經濟帶重要節點城市，撫州打造現代產業新區，推進都市圈同城化發展。推進贛州革命老區高質量發展示范區建設，落實贛江中游（吉安）生態經濟帶高質量發展總體規劃，加快打造江西南部重要增長極。支持上饒打造對接融入長三角一體化先行區、鷹潭打造國家級銅基新材料先進制造業集群核心區、景德鎮建好國家陶瓷文化傳承創新試驗區，提高贛東北城市群開放合作水平。支持宜春、新余打造國家級新能源產業重要集聚區，萍鄉深度融入長株潭城市群，促進湘贛邊區域合作示范區建設提質增效，加快贛西城市群轉型發展。落實推動縣域經濟高質量發展的若干措施，引導各地因地制宜聚力打造1-2個主導產業，打造更多經濟強縣、農業強縣、文旅美縣、生態名縣。

　　提升城市功能品質。推動城市體檢成果轉化應用，建立省市縣多層級城市更新項目庫，探索可持續的城市更新模式。全面推進“三大工程”建設，建立房屋全生命周期安全管理制度，新開工改造老舊小區716個26.95萬戶。實施城市基礎設施生命線安全工程，深入開展城市管道和設施普查，完善防洪排澇工程體系，規劃布局城市應急物資中轉設施，推進城市地下空間開發利用，力爭城市建成區50%以上面積達到海綿城市建設標准。加快建筑業轉型升級，培育綠色建筑新增長點。因地制宜推進城市信息模型平台建設應用，逐步實現城市運行“一網統管”。推進“好社區”示范建設，實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，加快將城市建設成為高品質生活空間。

　　促進城鄉融合發展。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，穩步推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，戶籍人口城鎮化率達47.1%左右。深入開展縣域商業建設行動，改造提升縣域商業項目200個，基本實現有條件的鄉鎮商貿中心全覆蓋，推進供銷集配體系建設，具備條件的縣有物流配送中心、鄉鎮有物流中轉站、村村通快遞。完成鄉鎮國土空間總體規劃編制審批，加快規模較大的中心鎮建設。深化國家城鄉融合發展試驗區建設，推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，讓現代城市與美麗鄉村相互融合、同頻共振。

　　（七）全面推進美麗江西建設，提速打造生態文明建設高地。深化國家生態文明試驗區建設，全面實施打造國家生態文明建設高地三年行動，讓美麗中國“江西樣板”更有成色。

　　加強生態環境保護修復。扎實推進中央生態環境保護督察反饋問題等整改，推動“八大標志性戰役30個專項行動”提質增效，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實施鄱陽湖總磷污染控制與削減、城鎮生活污水治理攻堅專項行動，縱深推進美麗河湖建設。加快實施歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理。加快提升生態環境監管能力，構建天空地一體化監測網絡，完善化工園區環境應急三級防控體系，健全覆蓋生態環境多要素多領域的法規標准。堅定不移推進長江十年禁漁，加強生物多樣性保護，舉辦第四屆鄱陽湖國際觀鳥季活動。完善自然保護地體系，積極創建廬山國家植物園、井岡山國家公園，與福建省協同推進武夷山國家公園建設，促進人與自然和諧共生。

　　加快經濟社會發展全面綠色轉型。完善國土空間開發保護機制、生態保護紅線協同監管機制，健全主體功能區制度。推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，完善碳排放統計核算體系，建成省監測分析服務平台，建立監測數據共享機制。深入實施節能降碳十大行動，建立年綜合能耗5000噸標准煤及以上重點用能單位節能管理檔案，深入開展能效診斷、實現節能監察全覆蓋，推動編制地市級能源平衡表，支持開展“零碳園區”建設。實施綠色轉型標准提升行動，健全資源循環利用體系，推動節能環保產業高質量發展，深化全域“無廢城市”建設，讓更多資源成為服務發展的“寶藏”。

　　健全生態產品價值實現機制。深入推進全民所有自然資源資產清查和統一確權登記，加快構建自然資源資產管理制度體系。深化國家生態產品價值實現機制試點，完善價值評價體系和總值核算方法，建立省市縣三級聯動的生態資源儲蓄運營機制，加快建設區域性生態產品交易平台，推進排污權、碳排放權等交易。推進全國森林可持續經營試點重點省和深化集體林權制度改革先行區建設，完善集體林地“三權分置”運行機制，大力發展森林食品、森林康養等新業態，實現林下經濟總產值3000億元以上。綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，我們將毫不懈怠，全力鞏固提升，始終當好全國生態文明建設“優等生”。

　　（八）踐行以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，以辦好10件民生實事為牽引，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　促進高質量充分就業。強化就業優先政策，用好“5+2就業之家”，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體就業工作，新增發放創業擔保貸款160億元，城鎮新增就業41萬人，保持零就業家庭動態清零。加快破解就業結構性矛盾，開展產業技能人才培育三年行動，力爭培育產業技能人才10萬人。全面實施新時代和諧勞動關系創建示范五年行動，加強靈活就業人員、超齡勞動者、新就業形態勞動者權益保障，開展人力資源市場清理整頓、治理欠薪等專項執法行動，決不允許拖欠勞動者辛苦錢。

　　健全社會保障體系。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，推進職工醫保個人賬戶資金跨省共濟，加強醫保基金運行管理，建立醫保支付資格管理制度。加強托育服務體系建設，增加公建托位供給，降低生育養育教育成本。深入開展養老服務提質升級、銀發經濟創新發展、老年社會參與擴面三大行動，建設改造90家區域性中心敬老院，推動鄉鎮敬老院轉型升級，建設300個“一老一小幸福院”，提升老年助餐服務水平。深入推進留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，加強流動兒童權益保障和未成年人身心健康關愛。做好分層分類社會救助工作，兜准兜牢兜實困難群眾保障底線。

　　深化健康江西建設。基本建成7個國家區域醫療中心，推進國家中醫藥綜合改革示范區、國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目建設，實施健康素養提升和糖尿病、癌症、慢性呼吸系統疾病防治等專項行動。深化國家緊密型城市醫療集團建設試點，積極推進分級診療，推動優質醫療資源擴容下沉，90%的縣達到緊密型縣域醫共體標准，90%以上的村（社區）配備家庭健康指導員，每千人口護士數力爭達到4.3人以上。各緊密型醫聯體醫療機構間實現全部檢查檢驗結果互認，各市域內醫療機構間互認項目超過200項。全力備戰迎戰第十五屆全國運動會，推進口袋體育公園建設，人均體育場地面積達2.9平方米以上，促進體育事業和體育產業高質量發展，更好服務保障人民健康。

　　繁榮發展贛鄱文化。實施贛鄱文明考古探源工程，推進長征、長江國家文化公園建設項目轉化利用。深入實施文藝創作“四名工程”，建立優質文化資源直達基層機制，加快補齊基層“三館一中心”設施短板，建好用好城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，推進博物館“總分館”制試點和省博物館“故宮廳”落地。加強非物質文化系統性保護和活態傳承，推動傳統工藝振興，打造一批“非遺國潮”。加快推進葡萄牙裡斯本中國文化中心建設，布局一批海外文旅推廣中心。舉全省之力支持景德鎮申遺，讓無與倫比的江西陶瓷文化在世界文明百花園更加光彩奪目。

　　（九）更好統籌發展和安全，加快打造更高水平的平安江西。堅持底線思維、極限思維，持續強化本質安全建設，以高水平安全保障高質量發展。

　　防范化解重點領域風險。落實防范化解經濟和金融領域重大風險“1+7”工作方案和防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，用好債務風險監測機制，持續壓降地方政府融資平台數量和存量經營性金融債務﹔穩妥處置中小金融機構風險，嚴防新增高風險銀行機構﹔嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。推動城市房地產融資協調機制擴圍增效，加大“白名單”項目貸款投放力度，打好保交房攻堅戰，加強保障性住房建設，增加“好房子”供給，推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，加強煤電油氣供應保障。建成高級別生物安全實驗室。

　　加強公共安全治理。堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。實施應急管理高質量發展“2653”行動，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，完成24個縣級應急廣播體系建設，做好防汛抗旱、森林防滅火、地質和極端氣象災害防范應對。深刻汲取新余“1·24”特大火災事故教訓，縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全生產隱患排查整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任務，深入開展煙花爆竹“打非治違”行動，堅決遏制重特大事故發生，切實減少生產安全事故起數和傷亡人數。升級社會治安整體防控體系，強化公共場所、人員密集場所安全管理和基礎設施配置，建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆涉毒等違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴防發生惡性案件和個人極端事件。加強食品藥品安全全鏈條監管，深化中小學“校園餐”安全整治，堅決守護好群眾飲食用藥安全。

　　推進社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設，健全完善縣鄉村矛盾糾紛多元化解“一站式”平台，推動信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制實體化運行，加強專職人民調解員隊伍建設，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，鞏固提升“三大專項行動”效果。健全覆蓋城鄉的“有法幫你”公共法律服務體系，發揮仲裁機構作用，推進“法律明白人”培養工程擴面提質增效。健全完善網格管理運行機制，推動社會組織、慈善組織參與基層治理，完善共建共治共享的基層治理格局，讓全社會共同守護好我們的平安家園。

　　（十）持之以恆推進政府自身建設，當好執行者行動派實干家。堅持把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，增強“時時放心不下”的責任感、提升“事事心中有底”的行動力，努力打造讓黨放心、人民滿意政府。

　　永葆政治本色。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。落實“第一議題”制度和理論學習制度，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。深刻領會中央戰略意圖和省委工作要求，自覺在大局下行動，確保習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，省政府就不折不扣抓落實、見行動、出成效。

　　堅持依法行政。完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興領域行政立法。深入實施提升行政執法質量三年行動，開展規范涉企執法專項行動，完善行政處罰裁量基准，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。健全政府守信監督機制，深化公共政策兌現和政府履約踐諾。提升行政復議監督效能，加強行政應訴工作，行政負責人出庭應訴率達到100%。做好新時代政務公開，主動接受各方監督，讓政府工作更加陽光透明。

　　提升行政效能。健全宏觀政策取向一致性評估、征求意見工作機制，確保各項政策同向發力、形成合力。堅持“高效辦成一件事”理念，主動跨前一步，加強協同配合，打通執行層面堵點卡點，堅決反對文牘主義和繁瑣哲學。深化數字政府建設，建立一體化政務大數據體系，加快打造省級“數字政府大腦”，提高政府數字化履職能力。持續整治形式主義，為基層減負賦能，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，讓基層騰出更多精力抓落實、促發展。加強專業化建設，不斷提升在復雜環境、多難困境、多重約束下解決現實問題、打開工作局面的能力。堅持主動服務與依法監管共同發力，推動有效市場和有為政府更好結合。

　　恪守勤政廉潔。牢固樹立和踐行正確政績觀。大興調查研究，落實“四下基層”制度。堅持過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費支出，把寶貴財力真正用在發展急需、基層急難、群眾急盼上。落實中央八項規定精神和省委若干措施，把巡視、審計、統計等反饋問題整改和政府黨風廉政建設結合起來，健全權力運行制約機制，堅決破除特權思想和特權行為，嚴禁違規干預和插手選人用人、市場經濟活動，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強新時代廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以勤政廉政推動發展的高質高效、贏得人民的信任信賴。

　　各位代表！過去一年，工青婦、紅十字會、社聯、文聯、僑聯、殘聯、科協、對外友協、貿促會等群團組織和退役軍人事務、民族、宗教、對台、僑務、氣象、水文、測繪、哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、援疆、關心下一代等工作取得新進步﹔新的一年，我們要支持其發揮更大作用。

　　過去一年，人民解放軍駐贛部隊、武警官兵滿腔赤誠捍衛祖國安全、保衛贛鄱安寧﹔新的一年，我們要大力支持國防和軍隊建設，助力鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強國防教育、國防動員和后備力量建設，扎實開展雙擁共建，推動軍民融合深度發展，譜寫軍政軍民團結新篇章！

　　各位代表！實干托舉夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，堅定信心、鼓足干勁，開拓創新、勇毅前行，奮力開創高質量發展新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

　　附件

　　《政府工作報告》

　　有關內容名詞注釋

　　1.“兩重”、“兩新”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設﹔大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　2.未來產業六大領域：未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空。

　　3.“一圖四清單”：重點行業、重點產業鏈數字化轉型場景圖譜，數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能四類清單。

　　4.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產業賽道形成一批處於市場領先位置的標志性成果。

　　5.綠色建筑與ESG可持續發展雙挂鉤貸款：將企業貸款利率與綠色建筑面積及技能人才數量等關鍵績效指標挂鉤，貸款存續期內通過持續監測績效目標實現情況，激發企業的可持續發展動力。

　　6.固本強基提升本質安全水平“1+7”政策：“1”即《關於深入貫徹習近平總書記重要指示精神推動安全生產固本強基提升本質安全水平的意見》﹔“7”即《關於進一步加強全省安全生產宣傳教育的通知》《江西省加強安全生產巡查督查檢查工作辦法》《江西省安全生產責任追究辦法（試行）》《江西省生產經營單位安全生產主體責任規定》《關於進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監管的實施意見》《江西省管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》《關於加強有限空間作業安全管理的指導意見》。

　　7.“一表同享”：通過數字化技術強化數據共享和報表簡化，實現基層填表報數“一個口子進出”和同源數據“最多填一次”。

　　8.“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃：組織省內重點景區赴港澳、東南亞、日韓等地舉辦“如畫江西風景獨好”海外文旅系列宣傳推廣活動。

　　9.“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系：建設“1”個省級成果轉移轉化中心，指導建設“M”個設區市分中心，引導高校院所組建“N”個轉化中心，構建全省科技成果轉移轉化專業化服務網絡。

　　10.產業人才政策“一市一品”行動：指導推動各設區市和贛江新區按照“聚焦首位產業定政策、整合省市資源強支持、適應形勢變化抓迭代”的思路，各打造一項“契合產業需求、具有地方特色、保持競爭優勢、可操作能落地”的品牌化產業人才政策。

　　11.“1+N”數據制度體系：“1”即《江西省關於落實數據基礎制度激活數據要素價值促進數字經濟高質量發展的實施意見》﹔“N”即公共數據資源登記、公共數據授權運營、企業數據資源開發利用、數據安全治理、加快融入全國一體化數據市場、城市全域數字化轉型、數據產業高質量發展等配套政策文件。

　　12.“三通一碼”：贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼。

　　13.“三大工程”建設：保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

　　14.2025年10件民生實事：加大重點群體就業創業扶持力度、提高困難群眾救助保障水平、提升殘疾人關愛服務水平、提升城市居家社區和農村養老服務能力、開展肺癌篩查和早期干預、推進普惠托育服務體系建設、推進“可躺式”課桌椅進校園試點工作、提高農村義務教育學校學生上學交通服務保障水平、開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作、推進“口袋體育公園”建設。

　　15.基層“三館一中心”：公共圖書館、美術館、文化館、基層綜合性文化服務中心。

　　16.應急管理高質量發展“2653”行動：聚焦生產安全事故持續下降、自然災害損失不斷減輕“兩個目標”，推進本質安全提升、風險分級管控、隱患治理攻堅、監管執法提質、應急救援強基、調查評估優化“六項行動”，強化法規制度、人才隊伍、科技信息、基層基礎、宣教培訓“五大體系”，落實加強組織領導、加強要素投入、加強考核督查“三條措施”。

　　17.信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制：“一辦”即省信訪工作聯席會議辦公室﹔“五牽頭”即省委政法委牽頭預防法治化工作，省委信訪局牽頭受理法治化和辦理法治化工作，省紀委省監委機關、省委信訪局牽頭監督追責法治化工作，省公安廳牽頭維護秩序法治化工作。

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