人民網：政府工作報告提出，推動科技創新和產業創新融合發展。您認為，在當前政策背景下，稀土產業面臨著哪些戰略機遇？特別是在新能源、人形機器人等新興領域，稀土如何發揮更大的作用？

敖宏：當前，人形機器人、新能源、低空經濟等新興領域蓬勃發展。公開數據顯示，截至2024年底，我國智能機器人產業企業超45萬家，新能源汽車的產銷量分別為1288.8萬輛和1286.6萬輛。隨著伺服電機等動力系統對輕量化、高能量密度、高穩定性提出了更高要求，新興產業對以高性能稀土永磁材料為代表的稀土新材料的需求，廣度和深度前所未有。機器人產業，尤其是人形機器人產業或是稀土永磁材料新的增長點：高性能稀土永磁材料可用於機器人關節的伺服電機，可以提升運動精度和效率﹔特殊稀土合金可用於機器人輕量化設計和高強度結構件。隨著人形機器人技術的成熟和市場需求的增長，高性能稀土應用材料技術的發展在人形機器人進入關鍵戰略機遇期，應重點關注。稀土產業正處於政策重塑供需格局與新興需求爆發式增長的共振機遇期，必將支撐稀土產業鏈實現高質量發展。

未來，稀土產業鏈上下游應充分把握發展機遇，堅持創新驅動，推動科技創新和產業創新深度融合，開發應用場景、挖掘應用需求、加快產出稀土“硬科技”。聚焦高端化、綠色化、智能化發展，供給、需求兩端發力實現稀土產業鏈供應鏈有序均衡發展，更好服務支撐新興產業的快速發展。大型稀土集團應充分發揮產業鏈融通帶動作用，依托稀土產業基地建設加快打造新興產業集群，實現稀土資源與新興領域的緊密對接，引導稀土價值鏈向高端邁進。

人民網：請您說一說，中國有色金屬工業協會稀土分會如何促進構建高質量發展新格局，推動產業鏈上中下游和行業內外部合作，攜手合作攻關更多“卡脖子”關鍵核心技術？

敖宏：加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。中國有色金屬工業協會是5A級全國性社會團體，以服務政府、服務行業、服務企業為根本宗旨，致力於打造具有全球影響力的世界一流行業協會，引領我國有色金屬工業高質量發展，推動有色金屬工業強國建設。

稀土屬於有色金屬的重要組成部分，是改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業和國防科技工業不可或缺的關鍵材料。為加快推動稀土產業高質量發展，近年來，有色協會稀土分會在加強團結協作、培育新質生產力等方面開展了大量卓有成效的工作。一是堅持政策引領，積極配合國家有關部門開展《稀土管理條例》及配套政策的制定和貫徹落實，推動稀土產業法制化建設邁上新台階，保障國家資源安全和產業安全。二是堅持創新引領，聚焦稀土產業“卡脖子”核心技術，組織開展國家重點攻關項目的遴選和推薦，促進“政、產、學、研、用”協同，加快技術突破和成果轉化，推動培育我稀土產業競爭新優勢。三是堅持統籌協作，搭建中國稀土論壇等上下游合作交流對接平台，發布《推動稀土產業高質量發展的行業共識》，引導開展行業自律，不斷凝聚拓展產業鏈各領域各環節協作優勢，共同開創稀土產業高質量發展新局面。

人民網：在“雙碳”目標背景下，環保政策趨嚴，稀土行業如何在資源開發和生態保護之間取得平衡？

敖宏：當前，能源資源節約和生態環境保護已然成為稀土行業、稀土企業發展的硬約束，全面做好環保低碳工作更是企業在激烈的競爭中贏得主動、獲得優勢的重要抓手。我認為，“高質量發展和高水平保護是‘相輔相成、相得益彰’的關系，不是非此即彼的單選題”，應從以下幾方面統籌資源開發和生態保護：

一是緊緊扭住科技創新這一綠色轉型發展牛鼻子。以科技創新作為綠色轉型發展的基本支撐點，在稀土開採、冶煉環節大力開展基礎研究，破解資源高效開發和降低環境影響的技術難題。重點加快完善優化綠色無銨開採提取工藝體系等，推動能源清潔低碳安全高效利用，實現高值化循環利用，提升離子型稀土資源的綠色開採和高效利用水平﹔加快研發新型高效清潔冶煉技術，減少廢渣、廢水排放帶來的環境污染，實現高效清潔生產。

二是圍繞做大做強稀土深加工及應用產業加快產業轉型。嚴格把關新改擴建項目環境准入，促進傳統產業優化升級，倒逼淘汰落后產能，聚焦培育綠色低碳新動能圍繞培育拓展稀土在新能源、新材料、新能源汽車、工業電機、智能裝備等領域的高端應用，加快布局稀土永磁、儲氫、發光稀土新材料產業，加快補齊我國在稀土中下游環節薄弱、孱弱的局面，加快打造高附加值為主體的稀土產業結構，發揮稀土資源在我國綠色低碳轉型發展中具備的關鍵核心原料功能。

三是扎實做好“源頭減量、過程管控、末端治理”踐行企業生態環境環保主體責任。強化企業生態環境保護主體責任落實，堅持目標導向、問題導向，從根本上加快解決稀土礦山區域性氨氮環境污染問題、冶煉行業高鹽廢水經濟處置問題、礦山和冶煉環節廢渣無害化經濟處置問題等行業共性難題，健全並嚴格落實“源頭削減-過程監管-末端防控”三級染防治體系。

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