每到周末，江西九江廬山市南康鎮西湖社區“一老一小幸福院”便熱鬧非凡，老人們在一樓下象棋、吃午飯﹔小朋友在二樓寫作業、學知識……這樣溫馨的場景得益於該市去年啟動的強社公司改革工作。2024年4月，廬山市成立首家社區獨資社會企業——睦鄰社區服務管理有限公司，通過改造升級社區閑置房屋，搭建“一老一小”服務場景。

社區是城市社會治理基本單元，然而，廬山市一些社區由於資金來源單一、資源整合不足、缺乏自我“造血”功能等，難以滿足居民日益多元的服務需求。針對這一問題，2024年以來，廬山市深入推進“強社惠民”集成改革，探索成立強社公司，通過“掙錢辦事”來提升社區的“自我造血”功能，賦能現代社區建設。

“我們鼓勵強社公司內挖資源、外拓渠道，實現社區空間、資源利用的最大化，增加服務供給。”南康鎮相關負責人介紹說。在城區社區，強社公司結合轄區老年人養老的實際需求，依托共建單位資源，通過“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的模式，成立並運營了廬山市幸福食堂，同步打造8個助餐點位，為老年人提供高齡餐補，解決了轄區300余名老人就餐難的問題。在迎春橋社區，強社公司依托轄區內400余平方米的黨群服務陣地，聯合小區物業、民間協會組織等“合伙人”，推出家門口的“四點半課堂”、小區運動會、社群活動等特色服務項目，有效滿足轄區居民的不同需求。

此外，廬山市強社公司積極探索“惠民”項目，通過多方對接，開展車輛租賃、路燈修補、道路建設、環境整治等項目建設，不僅快速解決了群眾急難愁盼問題，更在一年內實現營收600萬元，為社區開展困難幫扶、助老助殘、關愛兒童等活動提供了資金支持。

強社公司成立並不難，難的是如何合規運營、持續創收。為此，廬山市注重將黨建引領融入社區集體經濟發展全過程，確保發展不偏航。強社公司由社區居委會共同控股，同步組建公司黨支部，前置研究公司重大事項。同時，在公司決策程序、財務管理制度、資產管理制度、支出管理制度、重大事項管理、風險預警等方面出台一系列管理辦法，有效規范公司后續運營管理。通過多社區聯營增強社區自我“造血功能”，成功破解社區集體經濟“誰來發展、靠什麼發展、怎麼發展”等問題，為城市基層治理賦能增效。（熊國輝、李成宇）

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