人民網：作為一名江西省政協委員，今年省兩會，您帶來了什麼提案？

羅傳彬：2025年，江西首創水網建設與集中墾造耕地協同推進試點，獲水利部、自然資源部批復實施。這項創新性實踐，可以擴充優質耕地面積，有力夯實糧食安全根基，並反哺水利工程建設與管護，為打造“灌區建設+耕地墾造+效益統籌”三位一體高質量發展新模式提供實踐經驗。目前，江西已初步選取現代化水網建設中贛撫尾閭灌區、樂平灌區、盱江灌區3個條件基礎好的新建大型灌區開展試點。

我帶來的提案是《關於推動江西省水網建設與集中墾造耕地協同推進試點的建議》。建議盡快出台省級層面試點方案﹔在省級層面建立由水利、自然資源部門聯合牽頭，發展改革、財政、農業農村、林業、生態環境等部門共同參與的常態化協調推進機制﹔重點統籌研究試點項目建管協同機制、創新投融資模式，研究耕地指標交易定價、收益反哺分配、新增耕地運營管護等配套政策，形成有利於試點可持續發展的機制制度支撐。

人民網：“十四五”時期，江西省在現代化產業體系構建、科技創新、綠色發展等方面成效顯著。請您介紹，江西水利“十四五”時期的亮點成效。

羅傳彬：作為水利大省，“十四五”時期，江西以水網先導區建設為契機，確立“五河一湖匯長江，一環五帶聯百庫”總體布局，大規模推進水利基礎設施建設，圓滿完成11項指標任務，交出亮眼答卷：全省水利建設總投資近3000億元，是“十三五”的2.6倍，長江干流江西段崩岸治理工程全面完工，1664座病險水庫除險加固實現“五年任務三年完成”目標，萬畝圩堤基本達到規劃防洪標准，水旱災害防御連續5年實現無一人傷亡。

扎實筑牢水旱災害防御體系。成功抵御多場超歷史紀錄洪水以及2024年鄱陽湖歷史第七高洪水，最大程度保障人民群眾生命財產安全。康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘4座國家級蓄滯洪區開工建設。萬畝圩堤基本達標，萬座重點山塘除險加固全面完成。治理五河及中小河流1895公裡，有效保護2230萬人、1590萬畝農田和城鄉防洪安全。

扎實構建水資源優化配置體系。省市縣三級水網規劃體系全面建立，57項骨干工程開工率提升至74%。贛州市入選第二批全國市級水網先導區。全面推進節水型社會建設，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續7年榮獲“優秀”。贛江南昌樞紐主支投入使用。四方井、花橋、洋前壩等一批水資源配置節點工程順利完工。贛撫平原、潦河、袁惠渠、錦北、白雲山5座大型灌區現代化改造任務基本完成。樂平水利樞紐加快建設。井岡、盱江、贛撫尾閭等大型灌區前期工作加快推進。峽江、平江等大型灌區開工建設。大力推進城鄉供水一體化，深入實施“千廠樹標萬廠整治”專項行動，完成工程整治6487處。

扎實推進河湖生態健康體系。三級河湖長制全面落實、高效運行，108條幸福河湖建設取得扎實成效，打造8個水系連通及水美鄉村和7個水利部幸福河湖項目，宜水、北潦河入選水利部幸福河湖優秀案例，幸福河湖“江西樣板”不斷涌現。河湖庫“清四亂”三年攻堅共排查問題5768個，已完成整改5382個，整改率93.3%。綜合治理水土流失面積5497.03平方公裡，建設生態清潔型小流域126條，人為水土流失得到有效遏制，水土保持率提升至86.51%，贛州市被水利部列為“全國水土保持高質量發展先行區”5個試點市縣之一。成功創建綠色小水電站80座，數量位居全國前列。

扎實推動水利改革創新體系。完成現代化水庫運行管理矩陣建設，聯調聯控效應日漸凸顯。水權改革深入推進，累計完成水權交易572宗，交易水量2.1億立方米。農業水價綜合改革提前2年完成，3472萬畝改革面積全面驗收。水生態產品價值轉化能力有效提升，完成全國第二單水土保持碳匯交易。推進“節水貸”金融改革，累計發放“節水貸”43億元。全省小型水庫全面推行專業化管護模式，1619公裡堤防參與投保。數字孿生峽江水利樞紐工程入選水利部“十大樣板”名單，2項案例入選數字孿生水利建設典型案例名錄，連續2年在水利部數字孿生水利現場會作交流發言。五處水利工程入選世界灌溉工程遺產名錄，數量位居全國第二。

人民網：今年是“十五五”規劃開局之年，“五年看頭年，開局是關鍵”。站在新起點，結合此次省兩會精神，您認為江西水利應如何錨定高質量發展精准發力，確保“十五五”開好局、起好步，為保障水安全提供有力支撐？

羅傳彬：藍圖已經繪就，實干創造未來。面向“十五五”，江西省水利廳扎實推進各方面工作，確保“十五五”江西水利工作開好局、起好步。

一是提升水旱災害防御能力。錨定防洪“四不”、抗旱“三個確保”目標，全面完成水毀工程修復，對跨汛期在建涉水項目逐一落實安全度汛方案，推進中小河流治理與山洪溝整治，筑牢物理防御屏障。啟動新增病險水庫除險加固。持續實施河道堤防項目建設，加快推進蓄滯洪區建設。推進水利測雨雷達組網，加快推進“三道防線”耦合貫通的雨水情監測預報體系建設應用，深化洪水演進模型與數字孿生技術融合應用，延長預見期、提升精准度。堅持旱澇同防同治，加強水庫汛前蓄水管理，全力保障供水安全。

二是加速構建現代水網體系。加快編制我省“十五五”水安全保障規劃，爭取更多項目列入國家《“十五五”水安全保障規劃》。堅持“兩手發力”，用活用好多種水利投融資渠道，爭取2026年全省水利投入穩中有增。加快推動我省水網與國家水網高效協同融合。加快鄱陽湖水利樞紐工程建設。力爭長江干流江西段防洪能力提升工程、樂平灌區、贛撫尾閭灌區等重點項目前期工作取得突破。加快推進樂平水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治工程等建設。加快井岡、峽江、平江灌區等大中型灌區建設。強化水網工程智能調度與綜合功能發揮，提升水資源統籌調配能力、供水保障能力和戰略儲備能力。

三是深化水資源集約高效利用。抓細抓實水資源“國考”，力爭實現“八連優”。嚴格取用水監管，壓減高耗水項目取水500萬立方米以上，實現取水許可在線審批“一網通辦”率100%。建成5個以上縣（市、區）應急備用水源。全面完成4個全國再生水利用配置試點建設任務。加快推進農業節水增效五項制度體系建設，健全符合我省實際的節水制度政策體系。攻堅全省農村飲水安全薄弱環節整治提升三年行動，開展新一輪農田灌溉“最后一公裡”三年提升行動。推進農村供水縣域統管和專業化管護。推進實施水網建設與集中墾造耕地協同推進試點，形成可復制推廣經驗。加快打造一批現代化灌區。力爭農村自來水普及率達到96%，新增灌溉面積30萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.556以上。

四是守護贛鄱水域碧水長流。打造河湖長制升級版，持續壓實各級河湖長責任，開展“清河”行動，打通河湖管理“最后一公裡”。完成河湖庫“清四亂”三年攻堅行動。統籌大江大河與中小河流治理，按區域、分年度推進建設一批幸福河湖江西樣板。強化水土流失綜合防治，完成840km²水土流失綜合治理年度任務，建成30條生態清潔型小流域。深入實施“天空地水工”一體化監測感知夯基提能行動，加快完成數字孿生潦河水網、數字孿生灌區、數字孿生蓄滯洪區建設。推進水資源稅改革試點擴面。持續深化水權水價、水利工程管理等重點領域改革，拓寬水生態產品價值實現渠道。

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