服務消費具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續等特點，在擴大內需、增進民生福祉中發揮著重要作用。日前，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《方案》），從激發重點領域發展活力、培育潛力領域發展動能、加強支持保障等3方面提出12條政策舉措，促進服務消費提質惠民，為經濟高質量發展提供有力支撐。

　　聚焦重要場景多點發力

　　商務部數據顯示，2025年，全國服務零售額同比增長5.5%，居民人均服務性消費支出同比增長4.5%，佔居民人均消費支出的比重達46.1%。

　　為優化和擴大服務供給，《方案》聚焦重要消費場景提出了多項舉措。

　　比如，在家政服務方面，《方案》明確支持符合條件的家政服務企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老服務﹔在網絡視聽服務方面，《方案》提出健全支持政策體系，促進超高清視頻、微短劇等網絡視聽服務市場有序競爭、創新發展﹔在體育賽事服務方面，《方案》提出打造一批知名精品賽事、職業聯賽、體育競賽表演、青少年體育賽事、老年體育賽事、鄉村文體賽事品牌……

　　中信建投社會服務與商貿零售行業首席分析師劉樂文注意到，《方案》中還有“制定出台促進鐵路與旅游融合發展的專項支持政策”“加快車站、列車旅游化改造”“開發沉浸式、多元化郵輪消費產品”等舉措，從交通基礎設施建設、運輸服務有效供給等方面提出具體要求。劉樂文認為，這有利於為促進服務消費提供交通支撐保障。

　　“隨著居民收入水平提高和消費結構升級，服務消費增速持續高於商品消費，尤其是在文化、旅游、健康、教育等領域表現明顯。這不僅有效提升了消費對經濟增長的貢獻率，也推動了產業升級和就業擴容。《方案》聚焦服務領域新業態、新模式、新場景多點發力，將促進服務消費潛力釋放。”商務部研究院副研究員洪勇對本報記者說。

　　增強服務供給體系韌性

　　從全年開行旅游列車同比增長33.6%，到“蘇超”“浙BA”等地域特色賽事火爆出圈，再到電影《哪吒2》票房實現歷史性突破……2025年服務消費市場繁榮，離不開優質的服務供給。

　　洪勇認為，《方案》圍繞交通、家政、網絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費等服務消費重點領域精准施策，能夠有效增強服務供給體系的韌性與創新活力，為形成多元豐富的消費市場提供制度與資源保障，進而推動消費結構與產業結構的深度融合與優化。

　　“結合具體舉措看，《方案》從鐵路旅游、演藝賽事、餐飲旅居等具體消費場景發力，帶動上下游產業協同發展，有利於發揮服務消費覆蓋面廣、產業關聯度高的特點，形成‘以點帶面’的效果。同時，《方案》還十分注重消費場景創新和供給結構升級，鼓勵發展沉浸式、體驗式服務，激發居民多樣化、個性化消費需求，最終推動消費從‘數量型’向‘質量型’轉變。”浙江財經大學副研究員金暄暄在接受本報記者採訪時說，積極增強服務供給體系韌性，將對擴內需、促就業、穩增長形成重要支撐。

　　此前，商務部副部長鄢東談及服務消費時表示，將發揮促進服務消費發展工作協調機制作用，持續推動擴大服務消費、促進服務消費高質量發展。比如，深化雲計算、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，引導外資投向服務消費領域，豐富高質量、多元化的服務供給﹔結合舉辦服務消費季、中華美食薈等重點促消費活動，指導地方打造“旅游+”“美食+”“體育+”“IP+”等融合消費場景，為人們帶來更多元、更精彩、更便捷的消費體驗。

　　提升經濟運行內生動力

　　服務業對國民經濟增長的貢獻率為61.4%，比上年上升3.7個百分點﹔服務業拉動國內生產總值增長3.0個百分點，比上年上升0.1個百分點﹔服務業增加值佔國內生產總值比重為57.7%，比上年上升0.9個百分點……2025年，服務業優質高效發展取得積極成效。

　　分析人士認為，促進服務消費是一項長期系統工程。《方案》從長遠處著眼、細節處入手，通過一系列務實舉措促進服務消費發展，有利於提升經濟運行內生動力。

　　洪勇說，為了更好促進《方案》落地見效，未來還需要進一步提升居民收入預期和消費能力、完善服務消費信用與安全標准體系、打造更具活力的市場競爭環境，同時完善社會保障和帶薪休假等制度安排，切實釋放居民服務消費潛力。“在推動《方案》落地見效的過程中，有關各方要著力推動服務價格合理調整與透明化，加快數字技術在服務領域的應用推廣，持續形成政策合力、夯實內需增長動力，促進服務業更好實現‘供需良性循環’的高質量增長。”洪勇說。

　　“地方政府要結合資源稟賦和消費基礎細化實施方案，強化要素保障和制度供給﹔市場經營主體應加快內容創新和服務品質提升，推動‘服務+科技’‘服務+文旅’‘服務+康養’等融合發展﹔金融機構也要創新金融支持方式，綜合運用信貸、債券、基金等多元化投融資工具，加大對中小服務企業和消費基礎設施的支持力度，促進服務消費與金融體系良性互動。”金暄暄說。

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