江西南昌縣:分類考核機制考出發展新活力
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收藏水禽、稻米2個超百億元特色產業持續壯大,“雙百”行動培育超10億元農業企業4家、超億元43家,全國名特優新農產品7個,農產品電商銷售超34億元……2025年,南昌縣通過運用差異化綜合考核體系指揮棒,改變一張試卷考到底的模式,推動鄉鎮領導班子和領導干部由平均用力向靶向發力轉變,高質量發展路徑更清晰,形成競相發展、跨越趕超的良好局面。
近年來,南昌縣把改革綜合考核作為推進鄉村振興的重要抓手,聚焦“考什麼、怎麼考、怎麼用”,積極探索,打造目標清、分類精、運用好的鄉鎮領導班子和領導干部考核體系,引導鄉鎮領導干部依托當地資源和優勢,聚焦加快發展目標,走特色發展、錯位發展、差異發展之路,推動地方經濟高質量發展。
根據區位條件、資源稟賦、產業基礎、人口規模、社會條件、功能定位及發展水平差異,將全縣18個鄉鎮(街道)劃分為工業服務類和農業綜合類兩個“賽道”,相同或相近的鄉鎮(街道)放在同一個層面上競技,增強考核結果的可比性。對產業發展(含農業經濟、工業經濟、服務業經濟)、鄉村振興及鞏固脫貧攻堅成果、農業農村“兩整治一提升”、城市功能品質提升等6項考核指標,根據鄉鎮(街道)的工作權重佔比合理賦分,差異分值佔整張考卷權重的21%,增強綜合考核工作的針對性。對傳統的農業鄉鎮,重點考核農業經濟發展、農業農村“兩整治一提升”等內容﹔對側重工業、服務業的鄉鎮(街道),則重點考核工業經濟發展、城市功能品質提升、服務業經濟發展。
“過去一刀切考核模式,導致毗鄰城區的鄉鎮,把大部分精力放在農業考核指標上,而擁有萬畝良田的鄉鎮,也要為工業增加值疲於奔命。”南昌縣委組織部常務副部長熊江波說。
在新的考核導向下,實干和擔當成為鮮明特征,南昌縣各鄉鎮按照不同功能定位,走特色發展、錯位發展、差異發展之路。“考核體系比較符合我們鎮實際,大家心往一處想,勁往一處使,工作積極性更高了,工作干勁更足了。”幽蘭鎮黨委委員、組織委員潘明明表示。
幽蘭鎮為典型的農業鄉鎮,河網密布、生態底子好,實施因鎮設考卷之后,考核側重點是濕地保護、鄉村旅游和特色種植。鎮干部將發展重心精准聚焦於農業產業化與鄉村振興,大力發展高附加值農產品產業,通過“公司+合作社+農戶”的模式,統一流轉土地、建設大棚、提供技術並保底收購,帶動上百戶農戶參與。昔日鄱陽湖的野草藜蒿,如今已成為產業規模發展超8000余畝、年產值破1.6億元的“全國名特優新農產品”,從一道經典菜肴的食材,躍升為驅動一方鄉村振興的支柱產業。
該縣堅持考用結合,把綜合考核結果作為鄉鎮(街道)評先評優和干部選拔任用、職級晉升、培養教育、激勵約束、追責問責的依據,樹立“干得好就考得好、考得好就用得好”的鮮明導向。及時向鄉鎮(街道)領導班子反饋考核情況,幫助領導干部明晰努力方向。
岡上鎮立足優勢資源和產業,著力發展特色效益農業和旅游業。“按照傳統考核辦法,我們鎮沒有優勢。”岡上鎮黨委委員、副鎮長黃式豪介紹,取消工業經濟發展指標任務,現在可以心無旁騖地做大做強旅游服務業,在旅游產業鏈延伸上做文章。
南昌縣委常委、組織部部長鄔春華介紹,通過實施因鎮設卷、分類考核機制,有效推動鄉鎮在各自賽道上聚焦發力,一批“特長生”“尖子生”脫穎而出,涌現3個2025年全國綜合實力千強鎮,1個鄉鎮特色農產品入選“全國名特優新農產品名錄”,2個行政村榮獲第七屆全國文明村鎮,為推動縣域經濟高質量發展持續注入新動能。(鄧全生、鄧幫勇、賈赟慶)
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