2020年至2025年，中國居民人均服務性消費支出年均增長8.5%，展現出強大增長動能。國務院辦公廳日前印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，對進一步優化和擴大服務供給、培育服務消費新增長點、促進服務消費提質惠民作出系統部署。

　　2月6日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部相關負責人表示，今后一段時期，中國服務消費發展將迎來重要的戰略機遇期，服務消費將在拉動居民消費率提高和推動經濟高質量發展中發揮重要作用。

　　消費結構正在轉變

　　近年來，隨著居民生活水平提升，中國居民消費結構從商品消費為主向商品消費和服務消費並重轉變，服務消費日益成為經濟高質量發展的重要引擎。商務部數據顯示，2025年，人均服務性消費支出佔居民人均消費支出的比重達到了46.1%，接近居民消費的“半壁江山”。

　　“在消費規模擴大的同時，大家的消費關注點正從‘有沒有’向‘好不好’轉變，對個性化、多樣化、品質化服務消費產品的需求日益強烈。”商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍說，從廣義上理解，只要消費的主要驅動力是獲取情緒或體驗滿足的，都可以歸為服務消費，比如新春季很火爆的“寫春聯”“做宮燈”以及各類沉浸式演出等。

　　商務部副部長鄢東表示，近年來，商務部會同相關部門出台一系列支持政策，推動中國服務消費蓬勃發展，服務零售額保持平穩較快增長，新業態新模式新場景不斷涌現，“冰雪旅游”“村超”“非遺體驗”等廣受歡迎，為大家提供了更多個性化、多樣化的消費選擇。

　　“如何順應服務消費業態、模式、場景加速迭代創新這一大趨勢，引導相關領域有序健康發展，更好滿足人民群眾高品質服務消費需求，這是我們發展服務消費必須解答的新課題。”鄢東說，商務部會同相關部門，在深入調研、聽取各方意見的基礎上，從業態模式“新”、增長速度“快”、帶動作用“強”等角度，選擇若干可重點培育的服務消費新增長點領域。根據不同行業發展特點和面臨問題，針對性提出政策建議，旨在通過擴大優質服務供給，增強服務消費供需適配，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　發展形式多種多樣

　　交通服務、家政服務、網絡視聽服務、演出服務、體育賽事服務……從實踐來看，服務消費發展的形式多種多樣、涉及的領域也十分廣泛。

　　拿冰雪經濟來說，各地積極打造多元冰雪消費場景，讓“冷資源”轉化成發展的“熱動力”。相關監測數據顯示，2025年11月1日至2026年1月31日，全國滑雪場累計接待客流量達1.18億人次，其中入境客流量125.5萬人次，同比增長89.2%﹔滑雪場及周邊消費總額691.5億元，交易筆數達8.9億筆，同比增長6%。

　　國家體育總局體育經濟司負責人艾郁說，2025至2026冰雪季呈現人氣和消費熱度不減、參與冰雪運動更方便、賽事活動精彩紛呈等亮點。“目前，北京延慶、河北崇禮等地正積極推動建設冰雪主題的高質量戶外運動目的地，通過提升硬件設施等方式，為消費者提供更好、更優質的服務，提升消費體驗。”艾郁說。

　　再比如，近兩年微短劇蓬勃興起，不僅帶動新的視聽文化服務消費，更以“微短劇+”賦能千行百業。“2025年有3.3萬部微短劇上線播出，國內用戶近7億。去年微短劇的市場規模破千億元，較2024年翻番。”國家廣電總局網絡視聽節目管理司司長王小亮說，該領域技術迭代迅速，商業模式多樣。特別是動畫微短劇順應生成式人工智能等新技術潮流迅猛發展，廣告、會員等商業模式齊頭並進，產業鏈條不斷拓展。

　　持續培育新增長點

　　如何更好培育服務消費新增長點？從新業態、新模式、新場景找准切入點是關鍵。

　　鄢東介紹，2025年9月以來，商務部、財政部開展了消費新業態新模式新場景試點建設，也就是常說的消費“三新”試點。兩部門通過競爭性評審確定了50個試點城市，指導其細化完善方案，遴選確定擬支持項目的清單，並向試點城市撥付首批財政支持資金86億元。消費“三新”試點城市常住人口超過4.8億，社會消費品零售總額達到全國的一半以上，其巨大的市場容量為探索新增長點發展路徑提供了廣闊空間，有利於加快培育經過市場驗証、具備內生發展動力的新業態、新模式。

　　“目前，我國小微型客車租賃正處於快速發展時期。我們預測，‘十五五’時期，全國短租市場規模年均增長15%左右。接下來，將會同有關部門完善小微型客車租賃服務網絡，推動異地免費或低費還車，進一步加強重點時段租賃車輛的供應，提升租賃服務的質效。”交通運輸部綜合規劃司負責人劉東舉例說。

　　在談及海外消費者較為關注的“中國游”“中國購”時，鄢東表示，入境消費在提振消費方面發揮著重要作用。截至2025年底，全國離境退稅商店近1.3萬家﹔2025年離境退稅商品銷售額同比增長95.9%。商務部將牽頭制定促進旅行服務出口、擴大入境消費相關政策措施，從擴大入境旅游消費、便利入境商務活動、激活入境賽事消費等方面提出若干具體舉措。

　　商務部表示，將會同有關部門，認真抓好《加快培育服務消費新增長點工作方案》的貫徹落實，按照“一業一策”思路，研究制定各具體領域的支持政策，將服務消費提質惠民落到實處。