3月7日，德興市歸雲渡景區內游人如織，不少市民趁著春光明媚，走入山林之間賞花踏青。“過去，這裡的森林難以開發利用。自從政府引入生態旅游項目，當地聯合企業精心改造后，原本‘沉睡’的林地變成了游客青睞的打卡點。”景區負責人吳仕榮說。

　　近年來，上饒市立足森林資源稟賦，大力挖掘林下經濟潛能。2025年，該市林下經濟利用林地面積超450萬畝、總產值突破400億元，形成以森林藥材、油茶和毛竹等為代表的特色產業集群，累計帶動5.73萬戶農戶增收。

　　如何發揮自身優勢在林下“掘金”，打通林下經濟發展“融資難、確權難”等堵點難點，實現“生態美、產業興、百姓富”？近日，記者跟隨上饒市林業部門工作人員實地探訪，尋找答案。

　　因地制宜 多元發展

　　“過去一說到森林，大家首先想到的就是伐木取材。隨著對林下經濟探索的深入，林下種植、林下養殖等特色化、差異化的利用方式正在不斷涌現。”鉛山縣林業產業綜合服務中心主任徐鳴用“因地制宜，揚長避短，特色取勝”12個字，道出了林下經濟發展的關鍵。

　　在該縣陳坊鄉翁溪村，林農們在林下套種了大片的箬竹。“箬竹種植簡易，市場需求也相對穩定。按每畝產量750公斤計算，一畝地就可以帶來5000元左右的收入。”駐村第一書記丁弼燕介紹，自2022年以來，村裡的箬竹種植面積已超200畝，帶動100余名村民增收。

　　而在幾十公裡外的紫溪鄉，林下套種的中藥材則成為當地林農增收的一大法寶。當地的專業合作社與林農簽署協議，通過“一次性給付合作基金+后續分紅”的方式，流轉3300多畝山場，打造林下藥材種植基地，又與醫藥企業建立合作，由企業保底收購藥材、提供技術指導等，走出一條“企業+合作社+林農”的新路子。去年，該鄉收獲第一批崗梅，每畝產值超9000元，帶動117戶林農增收致富。

　　到了鵝湖鎮，蜜蜂當起了主角。林農與鉛山縣千思語蜂業有限公司合作，打造林下養蜂項目，共帶動120余名村民參與。2025年生產蜂蜜200噸，產值超1000萬元。

　　近年來，鉛山縣在鼓勵多元發展的同時，通過制定中長期發展規劃，完善上下游產業配套等方式，積極開展引導，破解“小而散”等問題，鼓勵扶持林下經營主體做大做強。

　　聚鏈興業 提升產值

　　林下經濟帶來的效益，不僅體現在產出上，還能推動產業融合、鏈條增值，進一步釋放林地空間的經濟活力。

　　作為森林覆蓋率達76.2%的林業大市，德興市的經驗充分體現了這一點。在花橋鎮，“森林+中醫藥+研學”是這裡的一大亮點。花橋鎮政府黨政辦干事徐雨暉告訴記者，當地打造了園林社區藥博園等多個中醫藥文化綜合體，同本地醫藥企業開展合作，開發“鮮竹瀝”中藥飲片等藥材精深加工產品。同時，積極對接中國中醫科學院、江西中醫藥大學等高校和科研院所，推出以中醫藥產業為主題的森林科普教育、學術交流等活動，打造“森林+研學”融合發展新模式。

　　在大茅山腳下，森林康養、旅游則成為開發的主攻方向。2021年，總投資30億元的中國中醫科學院（德興）試驗培訓基地一二期工程建成投入運營，打造出集住宿、康養、藥膳、旅游、研學於一體的產業綜合項目。“自開業以來，我們與試驗培訓基地相互合作，以‘中醫藥大健康’為抓手，推出‘德五味’藥膳、熱敏灸、黃精酥、覆盆子果汁等具有德興特色的招牌產品，頗受消費者喜愛。去年一年，吸引游客20余萬人次，營收達620萬元。”德興市銀鹿酒店集團副總經理徐峙介紹。

　　“隨著發展的不斷深入，德興的林下經濟正在擺脫附加值低、抗風險能力弱的初級形態，並逐步形成完整的‘生產—加工—銷售—服務’鏈條，朝著體系化、集約化方向邁進，不僅提高了森林空間的經濟效益，還有助於形成高效、高產、優質、可持續的林下產業生態，抵御單一產品市場波動和自然災害風險，提升產品附加值和市場競爭力。”德興市林業產業綜合服務中心主任王志鋒說。

　　政策賦能 破除堵點

　　2025年，上饒共培育林下經濟流轉規模300畝以上的新型經營主體13家，探索形成“國有林場+科研院校+企業”“國有林場+合作社”等共建模式，聯營面積16.04萬畝，帶動8476戶農戶，並建成8個林下經濟示范點。其中，余干縣發展南酸棗產業﹔婺源縣建設1.2萬畝野生土黑芝基地﹔弋陽縣培育雷竹林13萬畝，年產值超過30億元……

　　一連串成績，離不開政策的支持與引導。為鼓勵林農大戶參與林下經濟，上饒市林業局出台林下經濟產業發展指導意見，規劃生態旅游線路，推動森林徒步、休閑康養等業態發展，進一步擴大上饒生態旅游影響力。編制林業項目一本清，明確支持擁有林業經營權証的林農大戶申請項目，優先辦理林木採伐、林地征佔用等手續，構建起“政策咨詢—項目申報—權益保障”全鏈條服務機制。

　　針對林下經濟發展中存在的“融資難、確權難”等堵點難點，上饒推出了相關服務保障：通過完善林業經營收益權証制度，將林下經濟預期收益，以及林地入股、托管、合作的收益權，納入登記管理范疇，實現林業經營可確權流轉、可交易融資。截至目前，該市頒發林業經營收益權証153本，涉及林地面積3.73萬畝，發放質押貸款610萬元。與金融機構建立業務協同機制，創新推出公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款、林業經營收益權質押貸款等金融產品，目前累計發放林權抵押貸款35.8億元。（記者 涂漢林）