近日，記者走進湖口縣武山鎮王常村，在村委會與村集體經濟合作社的財務室裡看到，兩本賬目分門別類、清晰明了。村黨支部書記、村委會主任王昭指著賬本介紹：“過去，村委會和村集體的資金常常混在一起。如今實行‘政經分離、賬務分設’，讓兩筆錢各走各的‘道’，老百姓心裡踏實了，我們村干部干事也更有底氣。”

　　這一幕，源自湖口縣深化農村集體產權制度改革。近年來，湖口縣以“政經分離、財務分設”為突破口，借助數字化監管平台，厘清基層組織職能邊界，規范集體資金管理，激活集體經濟活力，走出了一條黨建引領、權責清晰、監管有力、發展向好的鄉村治理新路徑。

　　讓“服務的歸服務，經濟的歸經濟”

　　長期以來，農村“政經不分”是基層治理的“老大難”。村委會既管公共服務，又管資產經營，職能交叉、賬目混用，不僅容易產生矛盾，更制約了集體經濟發展。

　　改革謀定而后動。在前期試點基礎上，湖口縣於2024年印發關於進一步完善農村集體經濟組織與村（居）民委員會“政經分離、賬務分設”的指導意見，從頂層設計上為改革定標立規。

　　“核心是厘清職能邊界，構建‘黨組織領導、村委會服務、村集體經營’的新型治理架構。”湖口縣農業農村局相關負責人介紹，村（居）民委員會回歸自治本位，專注公共事務、公益事業、社會治理等職能﹔農村集體經濟組織聚焦經濟發展，依法行使集體資產所有權，負責土地發包、資源開發、資產經營、收益分配等。雙方各司其職，徹底解決了“政經不分、權責不清”的歷史難題。

　　在資產權屬管理上，湖口縣將全縣農村集體資產全面移交村集體經濟組織統一持有、統一管理，村委會根據履職需要保留相關資產使用權。這一“所有權與使用權分離”的制度設計，既避免了資產分別登記、分別清查帶來的操作困難，又從源頭上保障了集體資產不流失、不混用。

　　資金監管全透明，每一分錢都可查

　　改革成果要長效，監管必須跟上。湖口縣以省農村集體“三資”監管平台為載體，全面推行線上化、智能化、透明化的資金監管新模式。

　　走進湖口縣農村“三資”監管辦公室，工作人員輕點鼠標，全縣各村資金、資產、資源數據一目了然，一筆筆村級支出的審批流程便清晰呈現：經手人簽字、証明人核實、村務監督審查、村負責人審核、鄉鎮審批……層層把關，全程留痕。

　　“我們推動村委會、村集體經濟組織分別在省‘三資’平台獨立建賬，兩個賬套分別運行、數據互不交叉。”縣農業農村局經管站負責人告訴記者，全縣所有村級資金、資產、資源全部納入平台統一管理，實現了“一平台、雙賬套、全監管”。

　　此外，湖口縣採用“銀村直連”模式，為兩類組織分別開設銀行賬戶，分別辦理“銀村直連”，打通了平台與銀行的數據壁壘。所有資金往來全程線上審批、線上支付，取消現金支出，杜絕了“體外循環”“白條入賬”“坐收坐支”等風險。

　　“過去村裡開支有時打‘白條’，現在每一分錢都從平台走，有據可查、有跡可循，老百姓放心，我們也安心。”一名村黨支部書記感慨。

　　集體經濟“輕裝上陣”加速跑

　　改革是為了更好地發展。湖口縣堅持“改革與規范並重、監管與發展共贏”，配套完善制度體系，推動改革紅利持續釋放。

　　在制度保障上，湖口縣出台了聘請代理記賬機構管理辦法、資金使用鄉鎮審核等配套制度，推行“村財鄉代理”，規范會計核算、資產運營、監督管理等關鍵環節。常態化開展業務培訓，提升鄉鎮、村級財務人員專業能力。

　　改革破除束縛，村集體輕裝上陣謀發展。在均橋鎮江橋社區，村集體規模經營蛋雞養殖產業，產值突破千萬元﹔在舜德鄉，各村集體發揮資源稟賦，統一流轉土地、統一經營，機械化作業降本增效，帶動了村民增收……湖口縣村級集體經濟持續壯大，發展動能不斷增強，為鄉村振興提供了堅實的物質基礎。

　　基層治理也更加和諧。“政經分離”讓“服務的歸服務、經濟的歸經濟”，村委會服務效能提升，村集體經營活力迸發。財務全公開、資金全監管，有效化解了基層矛盾，筑牢了廉政防線，干群關系更融洽。(記者 周亞婧)