在廣袤的農村大地，養老服務如何從“一時熱”走向“長久熱”？面對群眾關切的養老難題，安義縣民政局以“群眾滿意”為標尺，以“為民造福”為初心，大膽破題，創新實施“分類施策、開源節流、升級服務、強基固本”四輪驅動戰略，不僅讓農村頤養之家辦得了、辦得好，更實現了辦得久，穩穩托起了農村老年人的幸福晚年。

　　直面痛點

　　從“建多用少”到精准破局

　　農村頤養之家建在村組、設在群眾身邊，本是惠民好事，但存在點位運行時斷時續甚至一關了之的現象，成為群眾反映集中的揪心事、煩心事。安義縣民政局直面這一長期存在的“硬骨頭”，深入調研后發現，症結集中在五大方面：點位建設前期研判不足，導致“建多用少”﹔資金保障支撐乏力，過度依賴財政﹔運營成本居高不下，收支難以平衡﹔服務供給單一，多為助餐、打牌，健康、精神文化服務缺失﹔管理機制運行不暢，層級責任落實不到位。

　　面對問題不回避、不繞道，安義縣系統性推進農村頤養之家建設和運營改革。

　　分類施策

　　不搞“一刀切”，精准“開藥方”

　　頤養之家怎麼建、怎麼管，老人說了算。安義縣堅持需求導向，通過大規模摸底調查，發放問卷1.8萬余份，覆蓋全縣60歲以上老年人的33.03%，摸清了有用餐意願、是否願意參與集體活動等核心底數。

　　在此基礎上，該縣按照“宜村則村、宜組則組、宜並則並”的原則，將全縣159家養老設施科學劃分為三類：鞏固提升點（開展助餐助娛服務）、功能調整點（隻開展助娛服務）、優化整合點（轉為其他農村公共服務場所）。歷經“群眾建議、村組商議、鄉鎮審議、縣級決議”四議程序，最終確定鞏固提升點45家、功能調整點67家、優化整合點47家。這一分類整治舉措，有效解決了過去“一刀切”帶來的資源錯配問題，讓有限的養老服務資源精准對接最迫切的需求。

　　開源節流

　　從“被動輸血”到“自我造血”

　　資金是可持續運營的核心。安義縣打破“單純依賴財政”的思維定式，構建起“財政精准補、社會愛心捐、個人合理繳、項目創新賺”的資金保障體系。

　　縣財政足額落實配套資金212萬元，發揮了公共財力的穩定器作用﹔同時，在頤養之家設立“愛心榜”“功德簿”，接受小額愛心捐贈，鼓勵村民捐贈自種蔬菜、富余大米。2025年，全縣頤養之家共獲得捐贈資金41.71萬元。此外，安義縣通過深入細致的政策宣傳，引導老年人合理分擔成本，全縣個人繳費標准從100元到200元不等，形成了“個人出一點、多方湊一點”的良性循環。更重要的是，從2026年起，將上級撥付的資金從以往重點投向基礎設施建設，轉向支持頤養之家運營服務，精准投放到人力薪資、活動策劃等“軟性”剛需上。

　　在開源的同時，更注重節流。安義縣推行“鄰村聯營”模式，打破村村點火的分散格局，通過中心點輻射周邊村落，實現送餐服務，極大減少人力重復配置。推行“大宗集採”，由鄉鎮牽頭整合政府食堂、校園餐等需求，面向本地商超集中採購，僅米油兩項綜合成本便下降10%至15%。此外，安義縣進一步激活內生資源，在有條件的站點推行“‘小老人’服務‘老老人’”措施，甚至創新“小組輪值做飯制”，省去專職廚師費用。這些精打細算的舉措，讓頤養之家的運營成本顯著下降。

　　升級服務

　　從“單一助餐”到“綜合頤養”

　　老年人需要的不僅是一口熱飯，更是全方位的關懷。安義縣立足“助餐+助娛”核心定位，通過“部門聯動、鄉鎮推動、村級互動”，將頤養之家打造成信息樞紐、情感紐帶、健康驛站和服務平台。

　　安義縣民政局與衛健部門深度融合，在頤養之家設立“每月固定義診日”，提供艾灸、理療、慢病篩查等服務，並實現家庭醫生簽約。轄區民警定期現場說法，提高老人反詐意識。各鄉鎮推行“蹲村干部+鄰裡互助+家庭醫生+片區民警”四方聯動服務模式，並印制暖心服務聯系卡，讓老人遇事知道找誰。各村建立“月月會商、周周輪值”自治機制，老人共同商議每周娛樂活動、每日菜單，從被動接受者變為主動管理者。鄉賢力量也被充分調動，組織老人赴井岡山等地開展康養之旅，切實提升了養老服務的溫度與厚度。

　　強基固本

　　從“短期維系”到“長效常態”

　　行穩方能致遠。安義縣構建起“縣級引導、鄉鎮主戰、村級主責、理事會主體”的協同管理機制，大力培育由老黨員、老干部和村民代表組成的理事會。實踐証明，理事會管理的點位在成本控制、群眾動員和服務靈活性上均顯著優於純行政化管理。

　　日常運營中，安義縣民政局聯合市監部門對所有開餐點位進行食品安全檢查，推動辦理健康証、食品經營許可証，嚴格執行食品留樣和溯源制度﹔同時，構建“群眾提、理事會議、村（社區）辦、群眾評”的閉環監督機制，確保運營事務在陽光下運行。此外，安義縣陸續制定出台《安義縣城鄉養老服務設施運行管理優化實施方案》等一系列制度文件，從資金獎補到部門聯動，為長效常態運行提供堅實的制度保障。

　　通過系統性攻堅，安義縣農村養老服務面貌發生根本性改觀，呈現出成本壓降、風險下降、負擔降低，效能提質、服務提標、形象提升的“三降三升”良好態勢。

　　如今，在安義縣，一個個煥發活力的農村頤養之家，正成為老年人“願意來、留得住、過得爽”的幸福驛站，穩穩托起農村老年人穩穩的幸福。　（劉宗彪）