開欄的話

　　政策是發展的綱領，落實是見效的關鍵。為全面解讀江西省委、省政府關於高質量發展、產業升級、鄉村振興、民生保障、營商環境優化等重點政策，打通政策宣講“最后一公裡”、架起政民溝通“連心橋”，本報即日起開設政策解讀專欄。專欄立足贛鄱大地發展實際，以通俗化語言、場景化視角、案例化表達，拆解政策要點、解讀政策紅利、答疑社會關切，助力全省上下吃透政策、用好政策、落實政策，凝心聚力譜寫中國式現代化江西篇章。

　　建立同國際通行規則銜接的合規機制，是優化開放合作環境、推進高水平制度型開放的重要一步。7月2日，江西省政府新聞辦和省商務廳聯合召開新聞發布會，對7月1日起正式施行的《江西省貿易政策合規工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）進行權威解讀。

　　此次出台的《實施細則》共23條，以“兩個規范定義、三個首次明確、三個首次提出”為核心，不僅為各級政府制定經貿政策確立了剛性約束，更為廣大內外資企業在贛投資興業、江西企業揚帆出海打造了堅實的制度護盾。此舉標志著江西在提升政策法治化、規范化、國際化水平，打造內陸雙向高水平開放拓展區上邁出了關鍵一步。

　　標尺更嚴，合規前置構建一視同仁公平舞台

　　規則是制度型開放的底層邏輯。貿易政策合規，本質上是規則意識與契約精神的彰顯。《實施細則》首先在頂層設計上拓寬了視野，對“貿易政策”的定義不再局限於傳統的進出口范疇，而是全面延伸至產業扶持、財稅補貼、政府採購、招投標、標准認証等經濟管理的全領域，要求各項政策必須與世界貿易組織（WTO）規則及我國加入承諾相符。

　　同時，《實施細則》首次將涉及外商投資的政策措施納入合規評估范圍。江西正深入實施“1269”行動計劃，加強貿易政策合規工作，能夠為電子信息、有色金屬、裝備制造等重點產業提供穩定的國際國內經貿環境，保障產業鏈供應鏈安全暢通，進一步增強對外資的吸引力，有利於打造中部地區崛起重要支撐區。

　　《實施細則》確立了剛性約束機制——合規評估被設定為涉外資政策出台的必要前置環節。政策起草單位必須嚴格對照國民待遇、非歧視要求等世貿規則進行自查。如存在合規風險，必須作出修改並書面說明。這一制度設計從源頭上杜絕了地方保護主義和不公平競爭，堅決防止違規政策“帶病出台”，充分釋放了江西以規則穩預期、以合規促開放，全面落實外資企業國民待遇的信號。

　　責任更實，重心下沉淬煉基層專業合規隊伍

　　一分部署，九分落實。貿易政策覆蓋面廣，世貿規則專業門檻高，如何確保《實施細則》在全省各地精准落地，考驗著地方政府的治理效能。

　　針對這一挑戰，《實施細則》首次明確市縣兩級政府部門制定的貿易政策也要進行合規評估，全面壓實了“誰制定、誰評估”的主體責任。為了托舉起這一向基層延伸的重任，打出了一套賦能提質的“組合拳”。

　　一方面，強化能力建設與隊伍保障。省商務廳將建立常態化培訓機制，用好商務部貿易政策合規系統等資源，圍繞重點領域合規要點、典型案例開展精准定向培訓。同時，鼓勵省直部門和地方積極吸納法律、商務、財稅等跨領域復合型人才，保持合規隊伍的穩定性。

　　另一方面，引入“外腦”提供智力支撐。《實施細則》提出，鼓勵引入具備相應能力的高等院校、科研院所或第三方機構提供技術支持。在監督機制上，對未按要求開展評估的部門及時督促整改，對造成不良后果的依紀依法問責。通過“內部深耕+外部借力+嚴格監督”模式，江西正加快編織一張縱向到底、橫向到邊、專業高效的全省貿易合規網絡。

　　護航更堅，從“被動應對”走向“主動防御”

　　在全球經貿格局深刻調整的當下，統籌國內國際雙循環，不僅要“引進來”守規矩，更要在“走出去”時善用規則維護自身正當權益。《實施細則》中的一大重要創新，便是首次將“對外關注”寫入文件，構建了海外維權機制。

　　當江西企業在海外市場遭遇外國政府不合理、不公平的政策壁壘時，該如何破局？《實施細則》明確，企業可通過縣級以上政府及其相關部門將這類情況通報省商務廳，省商務廳核實后將通過專線系統提交商務部，並配合國家層面參與WTO磋商談判。

　　這一機制的建立，標志著江西在應對國際貿易摩擦時，正由過去的“被動應對”向“主動防御”轉變。未來，商務部門將聯合行業協會、研究機構和企業，形成多主體協同的工作格局﹔同時加強產業損害預警監測，定期發布重點市場貿易投資壁壘風險提示，指導重點企業提升風險識別與防范能力。無論是面對不合理的貿易限制，還是外國濫用出口管制等歧視性行為，江西企業都將獲得更加堅實的后盾。（記者 殷琪惠 實習生 鐘薇）