從預算賬本上標注的數字，到車間裡全速運轉的生產線，總額超過70億元的省級工業發展專項資金的每一分去向，都連著江西工業的未來。2024年以來，省人大常委會啟動一場覆蓋資金“安排—分配—撥付—使用—績效”全鏈條的跟蹤監督，用“重點審查+專題審議”的剛性約束，讓每一分錢都精准落到產業最需要的地方。

　　三年閉環監督

　　工業是江西經濟的脊梁，省級工業發展專項資金則是支撐這根脊梁的關鍵“血液”。這麼大一筆財政資金，怎麼避免“撒胡椒面”，讓每一分錢都變成產業效益？

　　自2024年起，省人大常委會啟動“釘釘子”式的全鏈條跟蹤監督：當年4月，省人大常委會主任會議研究決定，將省級工業發展專項資金納入2025年省人民代表大會重點審查范圍﹔同年12月，省人大財經委、省人大常委會預算工委組織審核組開展資金安排“事前審查”﹔2025年全年對預算執行全過程開展“事中跟蹤”﹔2026年7月，省人大常委會將召開專題會議，對專項資金管理使用情況開展重點審查，同時延伸覆蓋近三年管理使用成效的“事后問效”，環環相扣、閉環監督。

　　2026年正是檢驗這筆資金實打實用得好不好、能不能回應企業真實需求的關鍵節點。在省委省政府領導下，財政、工業和信息化等部門持續加大專項資金投入，2023年至2026年累計安排77.54億元，其中2026年安排24億元，資金重點投向制造業重點產業鏈現代化建設、產業集群提能升級和制造業數智化轉型等關鍵領域，累計支持數千個產業項目落地，專項資金實施和管理制度體系不斷完善，財政資金的引導撬動作用持續顯現。

　　一線摸准實情

　　“要多聽經營主體的聲音，多聽企業家的心聲。”省人大常委會領導對專項資金調研提出了要求。今年3月至6月，省人大常委會預算工委的調研組沒有走提前踩好點的“樣板路線”，也沒提前給市縣發通知打招呼，直接以“四不兩直”的方式往上饒、撫州的園區和企業跑。

　　走進撫州一家做校具家具的小微企業，負責人指著剛拆箱的新機床，翻出手裡皺巴巴的投資台賬跟調研組算賬：“設備錢大半都付出去了，就差最后一筆尾款，想申請設備更新補貼，卻沒達到申報條件，一直報不上。”像這樣藏在一線的具體問題，調研組從跑的2個園區、6家企業裡摸出來不少。

　　這次調研沒有安排集中式的大型座談會，而是把11名不同行業的企業負責人請到小會議室，關起門來實打實交流，不少企業說出了實際困難。同步發放的線上問卷，最終回收了460家企業的有效答卷，這些從一線直接收集來的訴求，全部原汁原味納入了后續監督的問題清單。

　　問卷數據更直觀地反映了企業的普遍訴求：36.39%的企業希望加大政策宣傳解讀與申報輔導力度，28.73%的企業通過第三方中介了解相關政策，有的中介收取高額服務費，直接稀釋了惠企紅利。這些一線收集到的問題，全部被納入2026年監督工作的“問題清單”，成為后續整改的明確靶向。

　　靶向打通堵點

　　“部分項目申報審核把關不嚴，存在虛假申報情況。”

　　“一些項目績效目標完成情況缺乏跟蹤問效。”

　　…………

　　發現真問題，才能找到破局的准路子。目前，調研組正在集中會商梳理收集到的線索，形成一份問題找得准、對策落得實的報告。針對查擺出來的堵點，調研組從四個方面提出意見建議。

　　——加大投入、強化引導。統籌把省級工業發展專項資金的盤子再做實，優化投向和分配規則，緊扣江西省新型工業化“十五五”規劃的落地，重點往產業集群、數智化轉型、新興產業和未來產業上靠，把財政資金“四兩撥千斤”的作用真正發揮出來。

　　——數字賦能、優化服務。推行“項目動態儲備、分批次評審”的模式，構建全省統一的申報平台，提前把申報指南發下去，能減的材料一律減掉，探索“免申即享”模式，評審全流程線上走，每一步都留痕可查。搭建“線上+線下+產業鏈”政策宣講網，把申報指南做成“一圖讀懂”的明白紙。

　　——穿透監管、加快流轉。探索省級資金直接落到企業賬戶的機制，升級用好項目動態儲備庫，不讓資金躺在賬戶裡“等項目”。

　　——強化績效、結果挂鉤。把績效評價的指標改得更實在，既看當年的產出，也兼顧產業長期的發展價值，把重點績效評價的覆蓋范圍再擴大，績效評價的結果直接和下一年度的資金分配、項目申報資格挂鉤，對低效甚至沒產出的項目，直接核減資金。

　　7月底，這份報告將正式提交省人大常委會會議審議，省人大常委會組成人員將進行分組討論，確保三年監督不走過場，真正把工業“錢袋子”盯牢用好。（記者 張瑞穎）