去年5月，蓮花縣創新探索的以工代賑需求、保障、監管“三鏈”協同機制獲國家發展和改革委員會全國推廣。這座贛西小城，跳出傳統以工代賑“重工程、輕民生”的粗放模式，將群眾需求貫穿項目全過程，讓惠民工程精准落地、扎根鄉野。時隔一年多，該縣再次推出“2.0”版本，聚焦崗位設置、薪資核定、賦能產業等環節提質升級，助力群眾在家門口就業增收。

　　省委十五屆十次全會明確提出，要加大力度保障改善民生。蓮花縣的創新實踐，正是省委全會精神在基層貫徹落實的生動縮影。

　　從項目申報到崗位設置，以群眾需求為導向

　　“以工代賑的核心不是修工程，而是賑民生、穩就業。”蓮花縣發展和改革委員會主任賀立波坦言，以往不少地方實施以工代賑，普遍存在“先定項目、后找工人”的弊端，崗位供給與群眾訴求脫節。為破解這一難題，蓮花縣徹底轉變工作思路，把群眾真實就業需求作為項目立項、崗位設置的核心考量。

　　當地推行“駐村夜訪+網格摸排”雙軌模式，鄉鎮、村干部常態化走村入戶、圍坐懇談，摸清群眾技能特長、生活困境和務工意願，為鄉村勞動力建立“數字檔案”。通過按需定崗、精准匹配，極大地扭轉了群眾“四處找活干”的被動局面。

　　坊樓鎮甘家村村民甘木榮便是機制的受益者。今年3月，該鎮特色制種產業基礎設施建設以工代賑項目獲批開工，村裡根據他的意願為其匹配了泥工崗位，施工方還專門開展崗前培訓，手把手教他水渠砌筑、堤岸修筑等技巧。

　　憑借勤學肯干，甘木榮很快成為工地技術骨干，每月到手薪資5000元左右。“以前在家門口難就業，只能靠打零工生活，現在天天有活干，還學到了一門手藝，心裡踏實多了。”他由衷地說。

　　甘木榮的經歷正是蓮花縣通過以工代賑惠及民生的生動縮影。該縣全面落實提前發布用工信息、開展技能培訓、完成定崗到人“三個提前”和優先幫扶脫貧戶、返貧監測戶等困難群體“四個優先”機制。同時分類設置技術崗、輔助崗，適配不同群體，充分盤活鄉村閑置勞動力。“從‘給錢給崗’到‘授人以漁’，我們就是要用好政策活水，讓群眾在家門口就業增收、在勞動中提振信心。”坊樓鎮鎮長李寧說。

　　從公開定薪到透明發放，以群眾獲益為目標

　　就業增收，薪資公道、發放透明是關鍵。蓮花縣以保障鏈、監管鏈雙向發力，破除薪資核定模糊、發放滯后等痛點，打造陽光薪酬體系，讓群眾干得安心、賺得放心。

　　在薪資核定環節，該縣構建起“企業申報—行業核價—村民聽証”三方聯審機制，讓務工群眾擁有話語權、監督權，多方聯動定薪后，當地以工代賑薪資較市場水平整體上浮10%。

　　琴亭鎮六模村村民龍太平參與村內排污排水工程30天，到手工資8400元，准時到賬、明細清晰的薪資，讓他真切感受到了政策帶來的暖意。

　　全程閉環監管筑牢以工代賑底線。蓮花縣創新推行“藍本考勤+紅本薪酬”雙色台賬管理制度，務工出勤、薪資明細分類登記、全程留痕。薪資發放后，鄉鎮政府、監理公司共同開展“四查三簽”核驗，對照身份証、考勤表、銀行流水、公示記錄逐項核查，確保每一筆薪酬可查、可溯，公開透明。

　　從以工代賑到鄉村振興，以縣域發展為核心

　　修路修渠只是舉措，富民興村才是目標。蓮花縣立足縣域發展大局，通過以工代賑提質鄉村基建，“筑巢引鳳”撬動產業落地、帶動長效增長，賦能鄉村振興，精准落實省委全會富民興業、穩崗就業的部署要求。

　　神泉鄉模背村曾經道路狹窄、設施落后，產業引進難，村民增收更難。依托以工代賑項目，該村新建水泥村道2.9公裡，補齊眾多硬件短板，引進雜交水稻制種、藠頭種植、農產品分揀三大富民產業，構建起“種養銷”一體化產業鏈。截至今年9月，模背村農產品分揀廠穩定吸納150余名村民就近就業，熟練工月薪最高可達4700元﹔特色種養產業，農忙時可帶動70余名村民靈活務工，日均薪資超300元，真正實現村民“農忙務農、農閑務工、四季增收”。

　　“以工代賑完善的是鄉村基建，搭建的是產業發展、群眾增收的長效平台。”神泉鄉鄉長金致富表示，基礎設施提升，徹底打破了鄉村發展瓶頸。記者了解到，蓮花縣30個以工代賑項目累計發放勞務報酬1700余萬元，帶動2249名村民在家門口就業增收，形成“基建補短板、產業聚動能、就業惠民生”的良性發展格局。

　　從精准匹配崗位守護民生溫度，到陽光薪酬機制守住惠民底線，再到以賑興業賦能鄉村振興，蓮花縣“三鏈”協同機制讓政策性紅利從“短期賑濟”轉向“長效賦能”，走出了一條適配縣域發展、貼合群眾需求的嶄新路徑。

　　蓮花縣委主要負責人表示，未來，該縣將始終以群眾需求為導向，堅持以“開門興業”為重要抓手，深耕“三鏈”協同機制，通過“筑巢引鳳”持續激活紅古綠三色產業發展，不斷拓寬群眾就近就業、穩定增收渠道，讓以工代賑成為賦能縣域高質量發展、夯實鄉村振興根基、提升群眾幸福感與獲得感的持久動力。（全媒體記者 陳記昌）