依法行政不是挂在牆上的標語，而是解決具體問題的尺子。江西省宜春市上高縣野市鄉以清理超長期、超低價合同為突破口，用“四議兩公開”走實民主程序，用依法訴訟破解歷史僵局，推動農村集體“三資”管理在法治軌道上提質增效。

“兩超合同”清理，難在人情：經手人、受益人多在，直接推翻，村民有顧慮、干部有壓力﹔也難在法律：白紙黑字，如何認定不合理、由誰認定、協商不成怎麼辦？野市鄉的選擇是：該走民主程序的嚴格走，該走法律途徑的堅決走。

每份需清理的合同，都嚴格執行“四議兩公開”：村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議和實施結果公開。這不是走過場，而是對應法律要求。村民委員會組織法第二十四條規定，以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產，須經村民會議討論決定﹔村民會議也可授權村民代表會議討論決定。因此，“兩超合同”清理不是“村干部想不想清”，而是法律要求由村民自己決定。程序到位，話就說透，村民心裡有底，干部腰杆也硬。

民主程序解決了“該不該清”，但總有人不認。協商多次無果，2026年初，游家村及柏樹自然村將“兩超合同”乙方告上法庭。這是野市鄉“兩超合同”的典型樣本：合同簽了多年，租金遠低於市場價，村干部上門談過、組織過協商，乙方始終不鬆口。有村干部坦言：“不是沒想過走法律途徑，但怕傷和氣，也怕被說是‘新官不理舊賬’。”

程序走完，底氣就有了。村民代表會議形成決議，村集體意志清清楚楚，游家村及柏樹自然村依法起訴。這不是“撕破臉”，而是把“面子問題”交給法律判。經法院調解，雙方達成協議，合同依法清理，不合理條款被糾正，集體資產回到應有位置。一紙調解書，既破僵局，也立規矩——村裡的資產，不是誰想佔就能佔。

一份份“兩超”合同被清理，追回的是真金白銀，更大的變化在背后：村干部知道權力有邊界，村民看到程序有用，想“鑽空子”的人也明白——不合理的白紙黑字，終究要接受法律和民意檢驗。清的是合同，立的是依法行政的規矩。（羅威）