“老彭，三號片區有幾棵杉木疑似病虫害，你上去看看。”近日清晨，江西省贛州市崇義縣豐州鄉豐州村大河背組村民彭廷明剛出門，手機就響了。他因熟悉山情、責任心強而被聘為護林員。挂了電話，彭廷明拎起巡山杖往林子裡鑽。腳下這條走了十幾年的山道，過去可不是什麼“消食散步”的好去處。過去，鄰裡曾為一根竹子、一棵杉木在這裡吵得面紅耳赤。

“以前山上收益少，權屬又扯不清，大家都不願意上山，覺得去了也白去。現在不一樣了，這片山歸我們組管，我就是‘山長’。”彭廷明笑著說。

彭廷明身份的轉變，折射出豐州鄉一場觸及基層神經末梢的治理變革。這片18.96萬畝的林海，是豐州鄉厚重的綠色家底，也曾是棘手的治理難題。集體山林“人人有份、人人不管”，權屬模糊、責任懸空，亂砍濫伐屢禁不止，村干部一年到頭忙於調解糾紛。

破題從一場“還權於民”的實驗開始。豐州鄉探索推行“權限下放、小組經營、共治共享”山林管護新模式：村集體保留所有權和監督權，將經營權下放到村民小組，讓真正靠山吃山的人管山、護山、受益。

豐州村率先試點。村黨支部書記邱萬蘭坦言，改革之初阻力不小，有人擔心“分下去就收不回來”，也有人覺得“反正不是自己的，管不管無所謂”。村黨支部連開多場黨員大會和村民代表會，把賬一筆筆算到每家每戶。最終，3800余畝山林經營權下放至大河背、竹子坑、高昔等9個村民小組。同時，老黨員、老干部和村民代表組成山林事務協調小組，重新勘驗邊界、核對歷史底冊，逐一化解跨組遺留矛盾。

“以前山界扯不清，為山林鬧矛盾是常事。現在邊界理清楚，責任落到小組，扯皮的事少了一大半。”參與邊界勘定的彭廷明深有感觸。

權責理清后，如何把分散的山林經營出效益成為關鍵。各村民小組依托縣林業部門編制的簡明森林經營方案，統一開展撫育間伐、補植補造，淘汰劣質雜木，補種楠木、木荷等珍貴樹種，重點培育杉木大徑材，同時對接鄉裡竹木加工廠統一銷售木材，發展林下養殖，改變了過去散戶經營“重採伐、輕撫育、效益低”的局面。據測算，統一經營后當地林木畝均蓄積量提升約15%，優質木材每立方米市場售價平均提高200元，再加上林下經濟的收益，每個小組的年均林業收入較改革前翻了一番。

與此同時，山林收益實行“三七分成”，即村民小組得七成，村集體留三成。小組所得由村民小組集體核算，部分用於巡護、撫育、防火等管護開支，剩余按人口和山林份額直接發放到戶﹔村集體留存的三成，全額投入村級公益事業。“以前守著竹山看不到現錢，現在山林產生效益，集體有錢辦實事，我們還能拿分紅。”大河背組村民林推干掰著指頭算賬，“護山就是護自家的錢袋子，誰還舍得亂砍？”

拿到手的收益催生了看得見的變化。村民自發組建巡護小隊，黨員帶頭上山，群眾主動參與撫育防火，“要我管”變成了“我要管”。亂砍濫伐現象基本絕跡，涉林矛盾糾紛大幅下降。村黨支部還成立監督小組，對山林經營、收益核算、資金使用全程監督，“三務”公開欄定期晒出收支明細，每一筆錢的來龍去脈清清楚楚。

治理成效最終寫在群眾身邊。村集體留存的三成收益精准投向群眾最急最盼的民生實事：豐州村李坑片臨河路段曾有安全隱患，村裡統籌山林收益完成長7.6米、高3.3米的路段澆筑，徹底消除風險﹔近三年維修入戶路20余公裡，修繕高標准農田灌溉水渠800余米，6個村民小組的農田“喝上了水”﹔困難群眾和孤寡老人定期得到走訪慰問。

從糾紛頻發到管護有序，從“等靠要”到合力共建，豐州鄉堅持黨建引領，以“三七分成”撬動治理變革，實現生態保護、群眾增收與基層善治的統一。當地實踐証明，立足資源稟賦創新治理機制，把群眾利益放在首位，就能激活鄉村內生動力，讓綠水青山真正成為造福百姓的幸福靠山。（謝智林、劉瑞亮）