趕集日的弋陽縣圭峰鎮，70余個攤位整齊排開，集貿市場裡人頭攢動。鮮為人知的是，這個熱鬧的集貿市場，前身是長期閑置的原箭竹鄉政府舊址。圭峰鎮立足實際，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，堅持民生優先、產收並舉，以強村富民公司為重要載體，對閑置集體資產實施功能再造，破解閑置資產處置難、馬路集市治理難、集體經濟增收難等現實問題，推動沉睡集體資源轉化為發展紅利，探索出一條可落地、可復制的強村富民新路徑。

　　堅持便民利民，構建閑置資源功能再造機制。圭峰鎮群眾趕集需求旺盛，自發形成馬路集市、馬路經濟，但安全隱患十分突出，“過去村民趕集只能擠在馬路上，車來車往，出過好幾起事故。”圭峰鎮蔣坊村黨支部書記鄒冬英說。

　　該鎮在資產盤活探索中樹立先保民生、再謀產業，先聚人氣、再增收益的工作思路，對原箭竹鄉政府舊址閑置資產分階段實施功能再造。一方面，改造建設標准化鄉村集貿市場，引導攤販全部進場經營，從根源消除道路安全隱患﹔另一方面，對改造后剩余閑置辦公樓進行修繕提升，交由強村富民公司作為經營辦公場所。項目從開工到投入使用僅耗時3個月，市場運營初期免收攤位管理費，降低攤販入駐門檻。如今，集貿市場趕集日客流量可達2300人次，70余個經營攤位穩定入駐，形成“固定市場+傳統趕集”雙軌運營模式，有效輻射周邊鄉鎮。 

　　堅持創新創造，構建市場化運營管理機制。圭峰鎮創新“村集體經濟組織+社會資本”合作運營模式，強村富民公司由村集體經濟組織佔股51%實現控股，社會資本方負責市場日常運營管理，聘請專業經理人與財務人員，實行財務獨立核算。嚴格落實每年第三方審計制度，把權力晒在陽光下，防范集體經濟運營廉政風險。打通集體“三資”盤活、產業發展、群眾增收的轉化通道。

　　堅持共建共享，構建以工代賑勞務運行機制。牢牢把握全鎮780萬元以工代賑項目政策機遇，緊扣勞務報酬佔比不低於40%硬性要求，依托強村富民公司搭建勞務統籌平台，建立起項目勞務組織、人員調度、現場管理一體化運行機制。由強村富民公司統一承接勞務保障相關工作，建立村級勞動力信息台賬，優先吸納脫貧戶等重點群體參與項目務工，把項目建設與群眾就地就業緊密結合。按人均300元標准測算，可帶動勞務用工超1萬人次，真正實現閑置資產盤活、強村富民公司實體化運行、群眾就地就近就業三方共贏，讓改革成果切實惠及普通群眾。

　　此次“三資”改革實踐，實現了集體資產提質增效、村集體經濟穩步增長、群眾就業增收的三方共贏。圭峰鎮通過精准盤活閑置資源、創新改革運營模式，有效破解鄉村治理痛點難點，持續壯大村級集體經濟，助力基層治理提質、鄉村振興提速。（鄧弋曹 朱文標）