喚醒“沉睡”資源 激活鄉村共富引擎
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收藏金秋時節,大余縣吉村鎮右源村,群山環抱,竹濤陣陣。村委會大廳內,村民們圍在桌前核對分紅款項,確認無誤后簽字。此次發放金額共計49.58萬元,惠及408戶1907人。一年前,村民怎麼也想不到,這片擱置多年的竹林資源,如今轉化為實實在在的紅利。
這一變化,源自大余縣持續深化農村集體“三資”突出問題整治,全力盤活村級閑置資產。
右源村漫山竹林,郁郁蔥蔥,可過去村內集體竹林權屬不清、各類矛盾糾紛頻發,竹林開發利用長期擱淺。
“上次承包到期后,村裡早就想把這片竹林重新承包出去,可有些村民希望拆分到戶。一到劃地界、定權屬的時候,大家意見不統一,邊界爭來爭去,矛盾一直化解不了,這事就一直懸著。”右源村黨支部書記陳樹果坦言,“這也是上一屆村委會交到我手裡的心頭大事。”
群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來,大余縣紀委監委立足監督職責,將村級閑置資產盤活納入監督台賬動態管理,跟進監督交易方案制定、平台拍賣、資金入賬、收益分配等關鍵環節,監督推動農業農村、林業、鄉鎮等部門組建工作專班,開展全縣農村集體“三資”清查,全面盤清家底、厘清權屬。在此基礎上,大余縣堅持一地一策,結合不同條件制定盤活方案,推動一批沉睡集體資產成功盤活,持續壯大村集體經濟。右源村6宗共2882.77畝閑置9年的竹林,正是其中的典型。
吉村鎮“三資”整治工作專班依托集中整治契機,聯合鎮林業站、經管站、右源村開展全域竹林資源專項清查,通過實地踏查、勘測定界、檔案核對,精准摸清各宗山場面積、四至界限、竹林長勢等核心信息,建立“一宗一檔”動態資源台賬。針對竹林流轉年限、交易方式、定價標准等關鍵事項,村兩委初步擬定竹林流轉方案,逐一入戶征求村民意見,耐心做好群眾思想疏導工作。在取得絕大多數村民支持的前提下,右源村先后召開黨員大會、村民代表大會進行集體表決,同意先拿出一宗336.95畝竹林16年的承包經營權進行招租。
在上級有關部門的指導下,右源村將該宗竹林承包經營權納入江西省公共資源交易平台公開拍賣。去年8月,贛州市公共資源交易中心大余縣分中心舉行拍賣會,經過多輪激烈競價,最終溢價80%成交。拍賣成功后,右源村及時公示整宗資產處置全過程,做到公開透明、主動接受村民監督。右源村在本次拍賣中的務實舉措,村民都看在眼裡,心中的疑慮逐步打消。去年12月,右源村其他5宗竹林承包經營權也順利完成溢價拍賣。
經過多輪協商,右源村確立由村集體與村民按一定比例劃分收益。6宗標的承包經營權總租金收入約656.61萬元,按照該方案統籌處置,先行集中向村民發放49.58萬元,同步為村集體經濟增收196.98萬元。其余收益按合同約定和分配方案分批兌現,納入專戶監管。
隨后,右源村將新增村集體收入用於村裡零星修繕、地質災害點處置,實實在在惠及全村村民。村裡還設立競拍保証金與履約保証金雙重保障機制,所有拍賣租金、履約保証金全額存入村集體對公專戶,納入鄉鎮“三資”統一監管,專賬核算、專款專用,收支情況定期公開。承包合同中明確要求承包方做好竹林撫育、森林防火、合法採伐、生態保護等工作,嚴禁毀林開荒、亂砍濫伐,確保“青山常在、永續利用”。
大余縣紀委監委相關負責人表示,針對部分鄉村集體資產資源長期閑置頑疾,大余縣按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”的“四個一批”模式分類處置閑置資產,推動林地、店鋪等資產資源陽光競價交易,實現集體資產保值增值。與此同時,大余縣紀委監委跟進開展監督,督促各村規范集體收益管理,守護好集體利益。(王美蘭 黃 俊 彭青芸)
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