近日，上猶縣五指峰鄉高峰村負責坪頭組、老鷹組的74歲兼職網格員曾仁連，出門摘豆子時發現河水渾濁發黃、涵洞淤積泥沙、山上樹木異常搖擺，判斷可能存在塌方風險。他立即電話報告村黨支部書記鄧修亮，並沿村道挨家挨戶敲門，通知村民避險。不到20分鐘，泥土石塊傾瀉而下。因預警及時，網格內9戶15人全部撤離，全村148戶291人轉移安置，無一人傷亡。

　　這場不到20分鐘的預警響應，是上猶縣基層網格化治理試點成效的一個縮影。5月，上猶縣被確定為贛州市基層網格化治理試點縣。如今，1828個網格在這個贛南小縣鋪開：6575名兼職網格員、1828名專職網格員、653名網格長，織成覆蓋城鄉的治理網絡。

　　一格一長，織密一張網

　　隊伍怎麼配？上猶縣的標准很清楚：“1名網格長+1名專職網格員+N名兼職網格員”。農村以村民小組為單元，劃分網格1725個﹔城市社區以住宅小區、連片樓院為單元，劃分網格92個﹔學校、醫院、景區、工業園區等特殊區域，設置專屬網格11個。

　　網格劃分細了，人手從哪裡來？上猶縣走的是本地化路線：統籌公安、消防救援、城市管理、衛生健康等部門357名工作人員下沉城區網格，選派682名鄉鎮（城市社區）干部包聯基層網格，並組建由人民調解員、法治宣傳員、執法監督員、民生服務員、安全管理員構成的“五員”議事小組。專職網格員主要從村民小組長、婦女小組長中選﹔兼職網格員則廣泛吸納黨員、樓棟長、退役軍人等群眾充實隊伍。

　　隊伍配齊，能力也得跟上。該縣開設線上線下“網格學堂”，累計開展培訓146場次，培訓內容實用性強，包括如何識別山體裂縫、如何聽辨河道異響等。社溪鎮潼川社區網格長巫資英參加培訓后，將所學技能用於實戰。一次，片區內一處毛坯房旁的柴火堆起火，她不到半小時就控制住了火勢。

　　如今，上猶縣城區建起38個集政策宣傳、民情收集、糾紛調處、便民服務於一體的標准化“網格驛站”﹔農村依托小賣部、衛生室等建了136個網格服務點，把服務延伸到群眾家門口。

　　一議一辦，矛盾不出格

　　矛盾化解在早在小，是網格治理的另一道考題。東山鎮黃竹村坑尾組公益林補償金分配方案，因村民意見不統一被擱置。該小組兼職網格員朱立鏡逐戶走訪、宣講政策，最終村組共同議定分配方案。水岩鄉高興村兩戶村民因宅基地邊界問題存在分歧，網格長何明輝跑了七八趟，請來有威望的“五老”人員進行協調，兩家人重新丈量地界，簽下調解協議。

　　這些矛盾能化解，靠的不只是網格員的耐心，還有上猶縣構建的“村級初調、鄉鎮聯調、部門專調”分層分級處置機制：村級能解決的簡易問題，3日內辦結﹔跨領域、跨部門的難點，由鄉鎮綜治中心統籌攻堅﹔所有辦結事項一律公示公開、上門回訪、對賬銷號。

　　“網格夜（午）話”是另一個抓手。該縣利用群眾晚上或中午的休息時間召集大家，群眾提、干部記、限期辦。水岩鄉龍門村的用水問題，是在一次“夜話”中被提出的。村民反映：村裡水費按每年60元包干收取、用水不限量，導致浪費嚴重﹔同時水質渾濁、供水不穩定。對此，村“兩委”自籌資金20萬元，上移取水點、安裝智能水表、執行階梯水價，350余戶村民喝上“放心水”。截至8月底，全縣開展“網格夜（午）話”700余場，收集社情民意1900多條，解決群眾訴求800余件。

　　一哨一應，風險早處置

　　基層治理，既要化解矛盾，也要防范風險。有一次，五指峰鄉高峰村負責坳下組、前因子組的兼職網格員李彬仁，在夜間巡查時聽到河道異常響動，判斷存在泥石流風險，立即報告，隨后與村組干部逐戶通知村民避險，兩個小組村民全部安全轉移。5月汛期，東山鎮東門村網格員劉濤在凌晨巡查時發現，一村民房屋牆體開裂、積水嚴重，隨即組織一家三口轉移，當日清晨時房屋被沖塌，未發生人員傷亡﹔社溪鎮黃塘村網格長曾永繁發現泄洪口被堵死，徒手清理樹枝和淤泥，直到疏通。

　　這些“早發現”靠的不是運氣。除了網格員專業知識“過硬”，還因為該縣建立的“採辦分離”機制：網格員負責發現上報，職能部門負責辦理﹔涉及民安錄入省綜治信息化平台，涉及民生轉至“128民意速辦”平台，由縣鄉綜治中心分類流轉。試點以來，上猶縣接報有效警情同比下降26.86%，訴訟案件同比下降14.96%。

　　上猶縣不斷延伸基層治理觸角，把服務送到群眾家門口。一張網，兜起萬家事﹔一群人，守護一方安。如今，基層治理試點仍在推進，這張網越織越密、越扎越牢，穩穩守護著上猶萬家燈火的安寧。（劉林美 記者 劉新權）