“邊界事邊界了、鄰裡結鄰裡解”“干部多忙活、群眾少跑路”。今年以來，地處贛閩交界的石城縣豐山鄉，堅持以黨建為引領，創新推行“鄰幫鄰·實打實”基層治理模式，聚焦跨省跨村治理壁壘、留守群體服務薄弱、干群溝通不暢等痛點，推動干部下沉、資源下沉、服務下沉，探索出一條邊界共治、鄰裡共暖、實效惠民的新路徑。

　　邊界互聯

　　從“兩不管”到“一起管”

　　豐山鄉福村村與福建省三明市寧化縣濟村鄉龍頭村山水相連、水系互通。過去，省際、跨村地域邊界割裂，群眾“各管各的”思維根深蒂固，加上人員力量分散、協同成本偏高，邊界治理一度成為難題。

　　破題鑰匙，在於黨建搭台、邊界互聯。豐山鄉深化與濟村鄉跨省協作，簽訂邊界“鄰幫鄰”共治協議，構建“治安聯防、矛盾聯調、事務聯辦、資源聯用、鄉風聯建”的“五聯”治理模式。定期召開邊界聯席會議，通報社情民意、研判風險隱患、協商重大事項﹔通過開展聯合巡查，排查山林水土、道路交通、社會治安等隱患﹔在邊界村設置跨界便民咨詢服務點，讓兩地群眾可就近辦理養老認証、政策咨詢等高頻事項。

　　福村村與龍頭村毗鄰地帶一處養豬場污水直排，長期污染下游農田溝渠。受跨省管轄權限制，問題積壓多年。依托跨省聯調機制，兩地鄉鎮牽頭聯動，實地核查、聯合研判、普法疏導，最終依法關閉不達標養殖場，從源頭根治污染。針對兩地交界山場毛竹採伐糾紛，雙方調解員、林業干部聯合踏勘確權，就地化解積年矛盾，真正實現“省界不分你我、共治不分彼此”。

　　鄰裡互助

　　從“陌鄰”到“親鄰”

　　在豐山鄉，鄰裡糾紛、家庭矛盾等一般矛盾，由包聯干部、網格員第一時間介入，組織街坊鄰裡協調化解，踐行“小事不出村”﹔復雜矛盾糾紛，則由鄉綜治中心聯合司法所、派出所、法庭及村級調解隊伍，開展聯合調解，實現“大事不出鄉”。

　　讓“陌鄰”變“親鄰”，靠的是一套實打實的激勵機制。豐山鄉持續推行“鄰裡和睦積分制”，建立“物質+精神+成長”激勵體系，戶戶建檔、全程紀實。把“一年不紅臉”“房前屋后干淨整潔”“積極參與互助”作為基礎分，對參與鄉村建設、鄰裡矛盾調解、帶頭踐行文明新風、排查化解安全風險隱患等突出貢獻加分。每季度評選“文明之星”，在村務公開欄、微信群通報表揚﹔每年評選一次“最美家庭”，由村集體給予適當積分獎勵。年度積分排名前列的群眾，優先納入入黨積極分子、村級后備干部、“兩代表一委員”培育推薦范圍﹔對發生口角斗毆、長期不睦的，取消評優資格。

　　針對193戶獨居老人、85名留守兒童等群體，全鄉推行“1+1”“N+1”結對幫扶模式，黨員鄰裡群眾主動結對值守。河田村78歲獨居老人深夜突發疾病，鄰裡及時施救送醫、貼心照料﹔多名留守老人因鄰裡常態化探視、代辦服務、居家隱患排查，解決了無人照看、遇事無助的難題。上坑、下坑兩村同源共水，過往因水源分配、溝渠管護矛盾不斷，跨村共治機制落地后，兩村共定規約、共修設施、共護水源，一渠清水消解了鄰裡隔閡。

　　文化潤治，成風化俗。豐山鄉選取治理基礎好、文化氛圍濃的村建設“基層治理+以戲育村”示范點，培育鄉村說書人，編排原創短劇，用方言土語講政策、說事理、調糾紛，每季度開展不少於1次演出﹔將添丁、升學等喜事簡辦為勵志戲、感恩戲演出，以“公益戲”替代宴請，納入“鄰裡和睦積分制”加分，讓文明新風在戲韻中扎根。

　　干部下沉

　　從“群眾上門”到“服務上門”

　　治理見效，關鍵在干部作風。豐山鄉實行“鄉干部包網格、村干部包農戶”責任制，每名鄉干部包聯2至3個網格，每月至少走訪10名常住群眾、電話聯系20名在外群眾，實現干部聯系群眾全覆蓋。每月開展一次干群“同吃一桌飯、共話家常事”活動，每半年開展一次“屋場會”“民情懇談”活動，同步開展“如我+”行動，以群眾視角感知需求、發現問題、高效辦理。

　　在鄉便民服務中心，幫代辦窗口整合民政、社保、醫保、林業、退役軍人等政務事項，實行一站式受理、一窗式辦結。現場可辦理事項由業務人員當場代辦﹔需村蓋章等無法現場辦理的事項，幫代辦人員初審材料、指導完善后統一收集轉交駐村干部，駐村干部24小時內到村辦理，后續移交鄉業務口干部處理，並及時將辦理進度告知群眾，真正實現“干部多忙活、群眾少跑路”。

　　圍繞防汛抗旱、森林防火、寒潮護農等急難險重任務，每個村黨支部組建一支不少於10人的黨員干部突擊隊，鄉黨委每年組織一次應急演練，遇到突發災害須1小時內集結到位，沖在一線保障群眾生命財產安全。每名黨員干部每年至少認領一個民生微心願，代購農資、上門認証、助學幫扶等，建立微心願實施清單，把服務送到群眾家門口。

　　閉環管理

　　從“一陣風”到“常態化”

　　為避免“干好干壞一個樣”，豐山鄉建立“收集—交辦—處置—回訪”閉環機制，由鄉黨建辦、綜治中心等開展工作督導，採取“電話訪+群眾評”形式檢驗成效，每季度電話隨訪群眾滿意度，結合屋場會每半年開展一次群眾現場測評。工作成效作為干部年度考核、評先評優、推薦使用的重要依據﹔包聯網格內信訪、12345熱線問題數量變化，作為檢驗工作成效和干部考核的依據。每年評選一批“善治標兵”“優秀網格員”，在全鄉通報表揚並給予年終績效加分獎勵。

　　一系列實打實的舉措，讓豐山鄉鄉村風貌、干群關系、治理效能實現全方位提升。鄰裡糾紛少了、和睦風氣濃了，信訪訴求少了，就地化解多了﹔會議室的距離感消失了，板凳上的真心話變多了。從跨省矛盾積弊清零到跨村資源互通共享，從干部單兵管理到鄰裡全員共治，從民生訴求拖延滯后到閉環快速辦結，豐山鄉以鄰裡為紐帶、以實干為支撐，打通了基層治理“最后一公裡”。（溫京燕 黃 勇 陳 平）