為持續優化法治化營商環境，深入落實包容審慎監管要求，吉水縣司法局立足行政執法監督主責，創新推行法律風險提示書、行政指導意見書、合規經營建議書“三書”柔性監管模式，推動行政執法從“剛性處罰”向“柔性服務、事前預防、事中糾偏、事后固本”轉變。

前置預警、源頭防控。聚焦個體商戶高頻違法風險領域，緊扣証照管理、食品安全、市容經營、廣告宣傳、安全生產、勞動用工等監管重點，結合日常巡查、入戶走訪、法治體檢等工作，對存在經營隱患、違法苗頭但尚未構成違法行為的商戶，精准發放《法律風險提示書》，列明法律紅線、常見風險及違法后果。針對農貿市場、沿街商鋪等經營集中區域，開展批量上門提示、集中普法引導，督促商戶主動自查自糾。

即時糾偏、容錯審慎。嚴格落實首違不罰、輕微免罰制度，對個體工商戶輕微、偶發、無危害后果的違法行為，精准制發《行政指導意見書》，逐項明確存在問題、法律依據、整改標准和整改時限。執法人員現場釋法說理、一對一指導整改，同步建立整改台賬、落實跟蹤回訪機制。對按期整改到位、隱患徹底消除的，依法不予處罰、不記入失信記錄。

固本強基、長效規范。針對商戶反復出現同類問題、行業存在共性隱患的情形，在整改完成后精准送達《合規經營建議書》。結合不同行業經營特點，量身定制合規經營指引，指導商戶建立簡易、可落地的日常經營自律機制。聚焦商圈、集市等重點區域，梳理行業普遍性問題，批量推送行業合規建議，實現“整改一戶、規范一片、提升一行”的治理效果。同步配套開展普法宣講、免費法律咨詢等便民服務。

閉環管控、健全機制。縣司法局將“三書”柔性監管落實情況納入常態化行政執法監督重點，定期開展案卷抽查、執法核查，杜絕“以罰代管”“簡單粗暴執法”等問題。將“三書”監管與人民調解、公共法律服務、基層司法所服務陣地深度融合，商戶在整改經營過程中遇到法律難題，可就近享受免費咨詢、法治指導。對適用“三書”監管的經營主體常態化開展回訪調研，動態掌握整改成效、傾聽商戶意見建議，持續優化文書模板、完善工作流程。

下一步，吉水縣將持續深化包容審慎監管改革，以更優法治環境激發個體經濟活力，為縣域經濟高質量發展提供堅實法治保障。