近日，江西省定南縣統籌6個鎮，按照“地域相鄰、需求相近、便於整合”原則共建的3個城區驛站正式運行，推動服務陣地前移，讓遷居縣城群眾辦事不再“兩頭跑”。

定南縣農村戶籍人口約18.3萬人，實際長期在村居住的約4.8萬人。人住在縣城，辦事卻要趕回鄉鎮，路途遠、耗時長，材料沒帶齊還要反復折返，成為不少群眾的煩心事。

為破解人戶分離帶來的辦事難、調解難、黨員管理難等問題，定南縣堅持黨建引領，盤活現有公共場地，組團集約設置城區驛站：龍塘鎮與嶺北鎮合用縣黨建和人才服務中心，天九鎮與鵝公鎮入駐城市社區退役軍人服務站，老城鎮與巋美山鎮依托縣社會工作服務中心陣地。

驛站均選在縣城群眾聚居集中、交通便捷的城區主干道沿街一樓，與鎮便民服務中心、社區黨群服務中心錯位互補，重點服務遷居縣城的農村群眾，實現陣地共用、資源共享、服務前移。

便民代辦，民生事項就近辦。驛站推行“一窗受理、幫辦代辦、異地辦結”，社保醫保、養老認証、民政救助、低保申請、育兒補貼、証明開具、宅基地相關咨詢審批等高頻事項，在縣城即可提交辦理。駐點干部按事項清單收件、全程幫辦，聯動鎮便民服務中心辦理反饋。驛站同步落實“四個一”服務清單：每月開展1次縣城居住農村黨員活動、每月安排1名鎮主要領導接訪、每周安排1名分管領導坐班、每周安排1名干部全程幫辦代辦。試運行以來，驛站已累計接待服務群眾80余人次。

訴求調處，矛盾隱患就地解。驛站同步開設矛盾糾紛、民情訴求窗口，鄰裡口角、家庭糾葛、薪資訴求、政策咨詢等，群眾都可就近反映。簡單問題當場協調化解﹔復雜問題聯動鎮村、社區網格和相關部門協同處置，嚴格執行“受理、承辦、反饋、歸檔”閉環流程，做到小事不出驛站、大事聯動處置。驛站納入城市社區網格治理體系后，常態化開展民情走訪、政策宣講、矛盾調解，已前置排查鄰裡糾紛、信訪隱患30余起，95%以上的簡易矛盾化解在萌芽狀態。

組織跟進，農村黨員就近管。針對部分長期居住在縣城的農村黨員回村參加組織生活不便的問題，定南縣精准排查長期在縣城居住的農村黨員2400余名並建立台賬，就近納入驛站服務范圍參加組織生活。驛站線上建群推送學習資料，線下引導在縣城的農村黨員參加驛站黨員活動、社區志願服務、文明創建和基層治理，讓黨員在縣城也能找到組織歸屬感、發揮先鋒模范作用。同時，定南深化流動黨員“三聯三定”管理機制，在上海、廣州、深圳等地成立18個流動黨員黨支部，覆蓋流出黨員670余名，與城區驛站就近管理形成銜接，推動黨員教育管理跟著人走、服務覆蓋跟著需求走。

制度閉環，驛站運行長效化。為確保驛站常態長效，定南縣制定《城區驛站管理使用制度（試行）》，實行每周一固定開放和干部輪崗值班制度，定崗、定人、定責，建立“受理、承辦、反饋、歸檔”閉環，落實首問負責、一次性告知、限時辦結，定期開展群眾滿意度測評。從“兩頭跑”到“樓下辦”，從“接不上”到“就近管”，小小的城區驛站，正把服務做到遷居群眾心坎上，也為破解人戶分離條件下深化部門聯動、完善運行機制、推動服務下沉、組織覆蓋難題提供了可復制可推廣可借鑒的基層實踐。（謝利生、鄧茂華）