江西省上高縣立足全縣高標准農田管護實際，推行“5+10”管護經費模式，建立“縣統籌、鄉主責、村落實” 三級閉環管護體系，推動高標准農田由重建輕管轉向建管並重，健全常態化管護機制。

過去，由於管護責任不清、經費不足、維修流程不統一，部分項目區出現渠道淤積、設施損毀、維修響應滯后等問題，影響農戶田間生產。上高縣將管護經費納入縣級財政年初預算，按每畝每年合計15元標准保障，其中每畝5元下撥鄉鎮，用於日常管護和小型設施維修﹔每畝10元由縣農業農村局集中統籌，專項用於重大損毀修復，從制度上解決管護資金短板。

管護源頭靠村級巡查。上高縣推行網格化管護，每2000畝左右配備一名專職管護員，配套每畝不超過2元管護勞務補貼。在春耕、晚稻、防汛抗旱、冬修等關鍵節點，管護員對提灌站、陂閘、灌溉渠道、機耕道路開展常態化巡檢，建立巡診台賬。各村定期組織村民代表、種糧大戶收集管護訴求。雜草淤積、輕微破損等簡易問題，由管護員就地處置﹔機井故障、渠道坍塌等村級無力處置的問題，經村兩委核實后當日上報鄉鎮管護專班，實現隱患早發現、早上報。

鄉鎮承擔中間處置職能。各鄉鎮使用下撥的每畝5元管護經費，組建管護和維修隊伍，收到村級上報問題后7個工作日內現場核實，分級處置。構筑物輕微破損、機耕路局部坑窪等問題，由鄉鎮直接組織維修，完工后會同村級管護人員、群眾代表現場核驗，合格后報賬撥付。單次維修費用超過5000元、超出鄉鎮處置能力的重大損毀問題，鄉鎮現場核查論証后上報縣農業農村局。

重大損毀由縣級統籌處置。縣級依托每畝10元專項管護資金，組建技術指導團隊，統一維修施工與驗收標准。接到鄉鎮報送的泵站機電損壞、道路大面積損毀等問題，縣級技術團隊15個工作日內現場核查研判，制定方案並按程序批復實施，原則上按季度集中組織重大管護工程，嚴格執行政府採購、招投標規定，由具備資質專業隊伍施工。項目完工后實行第三方審價加縣級驗收雙重審核，資金通過國庫集中支付直達施工單位，全程規范透明。

在“5+10”基礎經費之外，上高縣拓寬資金來源，統籌整合歷年項目資金、項目利益補償金、縣級配套追加資金、上級涉農補助資金共計4000余萬元，其中3510萬元投入設施修復和農田提質升級，形成財政保障為主、多元資金補充的供給格局。同時實行專賬管理，財政、審計、農業農村部門每年開展兩次全覆蓋資金核查，規范資金審批撥付，防范資金使用風險。

“‘5+10’管護模式核心是定責、定費、定標。村級巡查發現問題，鄉鎮處置一般問題，縣級攻堅重大難題，三級聯動、分級閉環，把高標准農田管護納入規范化、制度化軌道，形成可復制推廣的實踐經驗，保障高標准農田持續穩產增效。”上高縣農業農村局相關負責人表示。（晏芒元、喻浩）