江西林改，向山問路。近年來，我省聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞“放活山權、激活林區、謀活利民”總思路，交出了一份沉甸甸的答卷：累計流轉集體林地3100萬畝，發放林權類貸款408億元，2025年林業產業總產值突破7500億元，林業為集體林重點縣林農帶來人均可支配收入3393元。尤為值得一提的是，江西首創的林業經營收益權証制度、林權收儲擔保機制、“三定兩庫”公益林優化模式等10余項制度成果已形成全國示范效應。江西林改走出了一條“機制活、產業優、百姓富、生態美”的改革新路子，真正實現了從“先行先試”到“示范引領”的躍升。

　　山還是那些山，路已越走越寬——從砍柴路到產業路、旅游路、致富路，江西深入推進深化集體林權制度改革先行區建設，為全國集體林權制度改革書寫可復制、可推廣的江西實踐。

　　機制求變，把“硬約束”變成“自覺行動”，讓“擔心”變“放心”

　　在上一輪集體林權制度改革中，江西基本完成了“明晰產權、確權發証”主體改革任務。

　　隨著改革進入深水區，新情況新問題相繼涌現：承包到期后能否順利接續？生態價值怎樣“算得清、能變現”？林權確權登記歷史遺留問題怎樣化解？保護與發展又該如何統籌？

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　　當問題出現之后，江西以“變”作答。

　　林業經營收益權証能變現了。在奉新縣，春源家庭農場負責人謝春平用一本林業經營收益權証抵押貸款150萬元，由此一片林子“生”出了三份收入——過去隻賣樹苗，如今苗木銷售、研學課程、森林體驗同時進賬。

　　來自林農賬本上的變化，只是審視這場改革成功與否的一個視角。江西獲批全國深化集體林權制度改革先行區建設的三年，發生了怎樣的變化？身處其中，每一份責任，每一本權証、每一片山林，都是見証者和書寫者。

　　變在“責”上，把“硬約束”變成“自覺行動”——

　　在江西，林改不是一句空話，而是一套“五級林長抓林改、多支隊伍齊上陣、兩大活動抓落實”的“林長+林改”工作體系。

　　以省級總林長令形式部署推進集體林改，把林長的職責從“巡林督導”拓展為“抓林改全過程、各方面”。在巡林過程中，總林長帶著“三單一函”去，重點問題清單、工作提示單、重大問題督辦函直接送到林長案頭，現場協調破解林權碎片化、林權收儲、採伐審批等改革深水區的堵點難點。

　　同時，江西建立由林業部門牽頭、多部門協同、省市縣鄉村干部和民間組織等多支隊伍齊抓共管的協作機制，組織開展“賽季領跑”“包片指導服務”兩大活動，把責任壓到人頭、落到山頭。

　　2024年，全省共簽發總林長令154次，省市縣三級林長共開展巡林3684人次，市縣兩級林長協調解決林業資源保護發展問題2104個。

　　變在“權”上，把“擔心”變成“放心”——

　　登錄南方林業產權交易所“兩山通”平台，活立木所有權、林地經營權、採脂經營權、林業碳匯、森林康養收益權等多元林權品類同台挂牌，蓄積量、固碳量、權屬信息、起拍價格逐項公示，競買人可以跨地域遠程報價，也可以反復競價。

　　作為全省林權流轉的“數字樞紐”和生態產品價值實現的“交易中樞”，南方林業產權交易所依托“兩山通”平台，已建成67個縣級、272個鄉級林業生態產品交易場景，累計交易額達617.4億元。

　　平台上能挂出這麼多“權”，得益於林業經營收益權証制度的落實。江西把非木質化利用收益權，以及林地入股、托管、合作的收益權量化到戶，納入林業經營收益權証登記范疇，收益權變成可登記、可流轉、可質押的資產。

　　不止於經營收益權，江西深化集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。落實所有權，堅持集體林地所有權不變，集體對山林的處分權和收益分配權不因流轉而懸空﹔穩定承包權，針對承包期不足10年、經營主體擔心打亂重分不敢投入的實際，大力推進提前延包，創新“八步工作法”，將承包期延長至30年以上，讓林農真正吃下“定心丸”。

　　變在“林”上，把“低效”變成“高質”——

　　江西多地推進森林質量精准提升，探索“林質+林相”提質路徑，推動森林經營從“砍樹賣木材”向“增綠提質、多層經營”延伸，構建“結構合理、林相優美、林農增收”的多元效益新場景。

　　在廬山風景名勝區，遠處峰巒疊翠，近處林相層疊，針闊混交的新綠在原先單一的馬尾鬆純林間鋪展開來，勾勒出獨屬於九江的“匡廬疊翠”森林畫卷。

　　“過去這片林子密得透不進光，樹長得慢，林下也走不進人。現在間伐后補上楓香、木荷，樹冠打開了，林下亮堂了。”廬山市林業局相關負責人介紹，廬山市組織實施近自然改造科學試驗項目，通過科學撫育間伐，單層純林逐步向復層異齡混交林轉變，林相從“矮小茂密”變得“高大通透”。

　　一片林子改得好，靠技術，能不能持續改、經營得活，靠機制。江西公益林、天然林佔比大，過去管得嚴，林下資源動不得，林農守著青山卻難見收益。江西在全國率先出台《江西省優化調整公益林的指導意見（試行）》《江西省公益林合理經營利用工作指引（試行）》，創新提出“以規定庫、以庫定用、以用定調”和建立“預調出庫、預使用庫”的“三定兩庫”模式，充分利用公益林下資源發展林下經濟。

　　和林一同轉變的，還有路。過去砍柴時走的是土路，運材時缺的是硬路，林子經營起來了，路卻跟不上。為此，江西梳理6080公裡林區等級公路建設需求，整體謀劃、分步推進，將符合“十五五”農村公路省級支持方向的林區道路納入農村公路路網，預計將建成可輻射連接油茶、毛竹、林下經濟等產業產區的公路路網1萬公裡。

　　產業謀新，把“一根竹”吃出“新鏈條”，讓“星星點點”變“串珠成鏈”

　　“採菊東籬下，悠然見南山。”江西的山林，曾是陶淵明筆下的人間歸處。世代耕山，興竹木茶油之利，青山之於江西，也是賴以生存和發展的“綠色命脈”。

　　一群蜂能飛多遠？1600公裡，這是崇義縣蜂農劉小英給出的答案。

　　中秋節剛過，劉小英的手機便響個不停。電話那頭，雲南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣藍莓種植戶急切地要租蜜蜂去地裡授粉。她笑著解釋：“蜜蜂授粉過的果蔬作物，產量高、品相好，現在農戶都認這個理，花期一到，搶著租！”

　　這項創收為“林蜂”產業打開了一條全新的致富通道。“今年出租了2000箱蜜蜂，光是租金就有50多萬元收入。”既賺服務費，還不耽誤收蜂蜜，談起這本一舉多得的增收賬，劉小英笑得合不攏嘴。

　　如果說崇義的蜂是把林下空間“租”出了新價值，那麼資溪的竹子則是把“一根竹”吃出了“新鏈條”。

　　在資溪縣，一根竹子進產業園，出來的是竹鍵盤、竹自行車、竹纖維衣物、竹建筑構件，55萬畝竹海的年綜合產值超過100億元。竹材被“吃干榨盡”，連竹粉都做成環保燃料顆粒。同樣一片林，過去算的是“砍了多少方”，現在算的是“一根竹子變了幾次、增值了幾輪”。

　　一根竹子，虛心有節，向上生長。江西林業產業的向上，亦是如此。從林下養殖到精深加工，產業鏈條還在往服務經濟、體驗經濟拓展。

　　從上猶縣城區向西行20公裡，就來到了陽明湖風景區。湖面在群山之間鋪開，岸上鬆杉竹林層層疊疊，猶如從山水畫裡拓出來的一般。

　　每逢周末，景區營地裡，槳板在湖面劃開一道道水痕，燒烤攤的煙火氣混著音樂會的旋律飄散開來﹔入夜后，三兩好友圍坐，頭頂繁星，暫別喧囂，享受難得的愜意。露營經濟、民宿經濟、森林康養等業態接連上新。

　　上猶縣為加快建設森林康養民宿產業集聚區做了一個很干脆的動作：景區免門票。門票讓出去，人留下來、住下來，61家精品森系民宿、50余場品牌賽事、8條精品旅游線路，把“來一趟”變成“住幾晚”。這裡賣的不再是某一棵樹、某一根竹，而是一段氣候、一片湖光、一種悠然自得的生活方式。

　　近年來，江西以油茶、毛竹、林下經濟三大重點產業為抓手，大力發展木竹加工、家具制造、林產化工、香精香料、苗木花卉、森林食品、森林旅游等N個產業，打造“3+N”現代化林業產業體系，產業布局由“星星點點”變“串珠成鏈”。

　　縱觀林業產業發展種種實踐，本質上看，是從“資源依賴型”向“價值創造型”轉變。以往，山裡有什麼，就取什麼﹔山空了，人就換一座山。如今，山裡有什麼生態功能，就培育什麼價值形態﹔保護得越好，價值越高﹔價值越高，保護的動力越強。

　　富民破題，把“碎片山”聚成“規模山”，讓“不砍樹也能富”變成現實

　　產業的成色，最終要看林農的錢袋子鼓不鼓。這句話，正在江西的一個個村庄裡被反復驗証。

　　萬畝林海，不砍樹也能賺錢？

　　放在以前，定南縣老城鎮村民黃日秀隻會將其當作一個茶余飯后的玩笑，如今玩笑成真了。

　　清晨，霧氣尚未散盡，黃日秀已經沿著山路走了兩公裡。這片閩楠林她巡了快10年，過去看的是哪裡能砍、能賣多少錢，現在看的是哪棵樹被誰認購了、該提醒基地做撫育了。

　　“山還是那座山，但賬本變了。”黃日秀這句話，道出了這些年最深刻的變化。

　　林業一頭連著青山，一頭牽著民生。江西緊緊圍繞“放活山權、激活林區、謀活利民”總思路，大力發展富民林業，讓“資源變資產、林農變股東、葉子變票子”，在綠水青山間走出一條“不砍樹，也能富”的綠色發展新路。

　　萍鄉市湘東區五峰林場，曾面對“一家三五畝、一山七八主”的碎片化困局。靠著“國有林場+”三路並進——流轉低效林地5000余畝連片改造、推廣“林+藥”復合種植、合股建臍橙基地和黃精基地，碎片山聚成規模山，帶動村集體和林農增收300余萬元，近300人實現家門口就業、人均年增收1萬元。

　　鷹潭市余江區黃庄鄉由鄉黨委牽頭八村成立八村聯建林業專業合作社，股份量化到林農，對八村集體林地統一收儲、統一流轉、統一頒証、統一經營、統一管護、按股分紅，流轉全鄉85.5%的山林，村集體每年增收47萬元。

　　峽江縣7個國有林場以30萬畝林地折股30%，聯動企業組建混合所有制公司，建成全省最大的玉木耳種植基地，並打造了6000畝中藥材種植基地和3000畝林下生態養殖基地。從事林下經濟的農戶年人均收入超9萬元，2000余戶農戶在“租金+薪金+股金”模式裡多元增收。

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　　富民的故事，在江西的群山間接連上演。全省17個縣（市、區）建立國有林場經營性收入分配激勵機制，激發林場職工干事創業積極性。同時，創新“國有林場+”聯營共建模式，累計帶動集體林921.7萬畝，有力促進經營水平提升，集體林經營由“分散低效”變“降本增效”。

　　向山問路，路在腳下。

　　在江西，山還是那些山，路卻不止一條——過去是砍柴路、出山謀生的路，如今是巡護路、產業路、旅游路，更是群眾增收的致富路。深化集體林權制度改革先行區的答卷還在續寫，但方向已經明確：山越綠，路越寬﹔林越活，人越富。（鐘金平 邱振宇 馮志康）