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    为深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,切实转变作风,更好服务群众,4月29日14时30分,南昌市委常委周关将进行网络听诉问政在线访谈。周关将就南昌市工业经济发展、县域经济繁荣、中小企业民营经济政策等方面内容听取网友意见、建议和诉求……

南昌市委常委周关29日与网友在线交流

    
    为深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,切实转变作风,更好服务群众,4月29日14时30分,南昌市委常委周关进行网络听诉问政在线访谈。
    周关就南昌市工业经济发展、县域经济繁荣、中小企业民营经济政策等方面内容听取网友意见、建议和诉求。

文字实录

    主持人:各位现场的媒体朋友和在线的网友们,大家好!我是主持人陈茜,今天我们请到了南昌市委常委周关同志,来给大家做网络的互动和交流,首先欢迎周常委的到来。


    周关:谢谢!

    主持人:我们今天是做网络访谈,您经常是主抓我们南昌市的宣传工作,其实网络是宣传的很好渠道。您今天作客我们的直播室,有什么特别的感受?


    周关:首先很亲切,看到网络朋友。另外很高兴,与在线的网友交流。

    主持人:周常委,您之前是主持宣传工作,我们的网您也会看,南昌发生什么事,您都通过什么渠道了解,上网都看什么?


    周关:作为一个现代领导,不上网是不可思议的,我也很关注网络。由于工作关系,自己直接上网的时间不是太多,有空我也会到网上看看新闻,看看网友关注的一些热点问题。还有一个重要渠道,就是通过简报,了解网上的一些信息,特别是对网友在网络上提出的涉及到我分管的一些工作,反映的一些问题,一般我都会关注,重视和解决。
    用好网络是我们各级党委、政府,各级领导干部非常重要的本领,也是一个了解社情民意,了解百姓需求的一个重要渠道。应该说,我还是很关注网络的。


    主持人:尤其是您分管的一些工作。


    周关:南昌市第一个政务局域网,是我当秘书长的时候建的,那个时候大概1995年。包括我们的新闻网站。

    主持人:其实您是南昌网媒的领头人了,今天我们的主题是围绕反“四风”,我想知道您最近的动态,关于反“四风”您怎么看?


    周关:反“四风”是第二批党的群众路线教育实践活动的一项非常重要的任务,查摆“四风”问题,整改“四风”问题,关键是形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风。对“四风”,不仅是人民群众深恶痛绝的,也会对我们经济发展产生重大危害。我多次在发言中谈到一个观点,我们现在反“四风”,不仅是要反干部作风上的,涉及到群众利益的“四风”,还要反发展上的“四风”。反发展上的“四风”,就要树立正确的政绩观,不能贪大、求快,不能不按科学规律办事,实际上南昌市在这方面,对我们的一些项目,由于领导干部的官僚主义,急功近利,甚至是腐败问题,搞了一些假项目。有很多项目当时叫得很响,到后面都失败了。所以我觉得中央把“四风”问题作为我们群众路线教育的一个重要的抓手,一个突破口,抓得非常准,非常实。
    最近,市里在全面开展第二批党的群众路线教育实践活动,各级干部也在通过各种渠道,听取方方面面的意见,查摆我们自身作风问题,包括我分管的系统,也在查摆干部“四风”方面的问题。也欢迎网友帮助我们查摆问题,积极提出帮助我们整改“四风”的好的意见、建议。


    主持人:好,谢谢周常委。您刚才也说到,“四风”不仅涉及干部作风建设,同时也影响经济发展,所以我们要反“四风”,并且把反“四风”作为长期任务坚持下去。这样我们党委、政府才能更好的为老百姓服务。
    之前我们收集到了一些网友的问题,他们想问问周常委分管的一些问题,比如经济、农业方面的问题。我们一起来看一看。
    刚才有位网友“万年草”问到一个关于单独二孩政策的问题,他想问的是这个政策具体怎么实施?比如普通的老百姓该怎么样申请准生证。周常委现在来给大家解答一下好吗?


    周关:这是市民关注的一个问题,计划生育是我们国家的一项基本国策,现在我们实行单独二孩政策,实际上是根据现阶段我国人口形势对计划生育做的一个科学安排。有些人问放开单独二孩政策,是不是因为计划生育基本国策发生了变化?其实不是。
    从我们今后的经济发展、劳动力需求等这样一个大的层面来看,国家放开单独二孩政策,实际上是计划生育基本国策现阶段的一个调整,而不是变化。刚才网友问到怎么样来申请单独二孩的程序?(关于)审批的问题。我们市里专门发了文件,明确条件和程序。简单的说,凡是符合条件的夫妻,可以向女方户籍所在地的社区(村)计生办提出再生育申请。对女方户籍不是我省且其户籍地未实施“单独二孩”生育政策,男方户籍为我市的也可以在我市申请办理。
    申请的材料有:双方居民身份证、结婚证、户口簿以及独生子女证明材料,所在单位或村(居)委会、街道出具的生育情况证明材料,申请受理后,经公示无异议的,由各县(区)人口计生委进行审批、发放《再生育一胎生育证》。
    2013年中央将卫生部与计生委合并,今年又启动实施了单独二孩政策,社会上产生了国家计划生育政策开始松动的议论,这是一种误解。中央一再强调,坚持计划生育基本国策不变,计划生育仍然是我们非常重要的工作,必须长期坚持。


    主持人:也就是说这个政策的出台,是为了更好的优化人口结构,并不是说改变计划生育基本国策。


    周关:对。

    主持人:我们再来看看下一位网友的提问,这位网友是@南昌发布的网友,他问的是关于经济的问题,他说,目前,全省各地都在大力发展县域经济,南昌市几个县都很有特色,比如南昌县的汽车产业,进贤县的医疗器械,安义县的塑钢铝材,湾里区的生态旅游等,但总感觉和江浙等发达地区比,县域经济还是不强,所以他想问一下周常委怎么看待这个问题,市里有什么支持县域经济发展壮大的政策措施?


    周关:大力发展县域经济实际上是省委、省政府、市委、市政府提出的一个重大战略,正如这位网友说的,南昌市的县域经济发展,总体上是好的。应该说,县域经济发展速度在加快,总量在做大,比例在提升,产业的层次提升。刚才网友点到的进贤县,进贤县比较有特色。

    主持人:像一支笔,一根针,还有一只蟹。


    周关:还有一朵花。


    主持人:怎么样把它做强?


    周关:各个县确实有各个县的特色,总体上来讲,我们县域经济发展和发达地区比还有一些落后,产业档次偏低。市委、市政府高度重视,支持县域经济发展。在前年,我们在全省率先出台了关于加快县域经济发展的20条政策措施,这20条措施操作性很强,从资金、税收、土地以及其他一些生产要素方面,给予县域经济发展支持。这个政策实施以后,应该说效果非常好。至少导向非常好,也深受企业的欢迎。
    刚才谈到市政府专门设立了专项资金,扶持进贤的医疗器械、安义的塑钢产业。应该说,这些政策产生的效果还是比较明显的。
    但现在也有一个问题,我感觉到县域经济发展的过程中,我们怎么样把政府的支持和县区、企业自身的努力结合好?经济发展还是市场起决定性作用,政府的政策只是起引导性作用。当然还要靠我们企业、靠我们各个县区怎么样去创造好的发展环境,把自己的产业市场定位找准,把做大做强的路径找准。
    现在我们应当按照市场经济的规律,按照现代企业发展的理念,以资本市场为主。我们的产品怎么样去拓展市场?怎么样提高竞争力?这些问题是根本的。我觉得南昌的县域经济要尽快发展:
    一要进一步加大省、市关于加快县域经济发展的政策措施落实力度。二是各级干部和政府真正解放市场,真正为企业营造良好的发展环境,让企业能够发展。市里提出要简政放权,减少审批事项。放下去以后我们市一级、县一级能不能提高办事效率?才能真正为企业服务,应该说这方面还欠缺。企业的满意度还是偏低,发展的环境期望值还是很高。


    主持人:也就是说我们不仅要依靠政策来帮助和引导,更需要靠这些企业自身去做好市场的调控和规划。这样的话,才可以全方位做大做强。


    周关:是的,现在我们的政策,还有相当一部分企业不熟悉,不会用。本来有些项目还可以申请到一些专项资金,可以享受一些相应的政策,但是从召开有关企业座谈会来看,有一些企业还不知道具体的政策条款。政府要有好的政策,企业也要会用政策,这样才能把政策效益放大。

    主持人:所以我也要建议一下,我们周常委说的这个话,您如果是在县区里的企业家,也应该注意一些相关政策,尤其是帮扶政策,看一看是不是符合条件,如果符合可以向相关部门申请,可以得到政府的帮扶支持。
    谢谢周常委,我们来看下一位网友的问题,他问的是拆迁补偿的问题,他说他是一名本地在校农村大学生,老家在靠近高速公路边的村庄,原来村里乱搭乱建现象严重,有的甚至专门建房等着拆迁补偿,村民意见很大,最近听说市里、县里专门在整治,乱搭乱建现象得到遏制,但是一些真正需要建房的村民也存在建房审批难的问题,请问周常委,南昌市在规范农村建房管理方面有什么规定?真正需要建房的村民怎么快速办理建房手续?


    周关:这位网友问的这个问题,应该说是一个涉及到千家万户,涉及到广大农民群众切身利益的问题。南昌市前些年农村违规建房的现象比较普遍,在一些县甚至到了非常严重的地步。

    主持人:比如大概知道要拆迁,赶紧把房子建好,是这样吗?


    周关:像你说的,有那么一些人,就是专门为拆迁而违规建房的,为了得补偿。甚至还有一些人把它作为一个生财之道,专门做违规建筑,而本身不是村民。可能是城市里的,甚至是外地的,他听说某一个地方要搞要搞开发,就跑去建房。比如九龙湖片区、乐化小微工业园,都出现过类似的问题。这个问题如果不解决好,一个是严重影响农村面貌。第二个是严重损害国家和群众利益。我们在调研中就发现,这些敢违规建房的人,都不是真正需要建房的普通群众,往往都是有这样和那样背景的人。真正需要建房的农民群众,还是非常守规矩的。这个问题如果不解决好,是对守规矩的群众不公平。
    有一些房子就是“三无”,无门窗、无粉刷、无人住,甚至连楼梯都没有,就建了七八层,2、3千平方米。这个现象必须制止,所以市委市、政府下了很大的决心,在2012年出台了《关于加强农村村民建房规划建设管理的实施意见(试行)》,这个政策对农村村民建房的审批、规划,提出了一系列的政策要求,特别是对乡村干部,包括各级党员干部中出现违规建房问题的,提出了严厉的处罚措施,按照市委常委会议的要求,包括市县干部违规建房的,一经发现坚决拆除,并严肃处理。
    刚才网友说了,过去农民建房只要乡村干部同意就可以建了,现在我们制定了审批程序,要村委会讨论,填表,然后乡村同意,同意以后要报建设部门审批。但是加强管理这个也是必须的,如果没有管理,谁都可以建。现在也是怎么建的问题,在调查研究当中,也听了很多群众反映这个问题。
    一方面我们支持政府对违法建房进行管理。另一方面,希望政府加快审批。现在有一个什么问题?你要审批,你就必须有规划的依据,你没有规划依据,就谈不上按照规划审批。
    现在我们南昌市乡镇村这一级,过去基本上没有规划。有规划的,也都是概念性的,没有详细规划。这样带来一个什么问题?基层在审批过程中,没有办法规范审批。怎么办?首先要解决规划的制定问题,所以现在我们全面推动乡镇规划全覆盖。这个规划一旦制定出来,咱们农民建房会按照规划来进行审批。
    第二个,现在我们经济社会发展到一定程度,我们要全面建成小康社会,总书记说,小康不小康,关键看老乡。解决好农民的居住问题,是我们建设小康社会的一个非常重大的任务。现在对农民的居住环境和生活环境高度重视,如果基础设施不配套,怎么样按照城镇化的要求让农民进入小城镇。现在农民能够进入小城镇的,我们引导、支持进入小城镇。第三个,建设农村新型社区,就是按照规划来建房,这样可以改善农民的生活。我们不主张农民想在哪里建就在哪里建,特别是有些农民把自己的承包土地作为宅基地,这是国家耕地的保护政策所不允许的,会对农业发展产生重大影响。所以现在市委、市政府抓这项工作,各县区制定了规划,明确了办事的程序,有统一的要求。一方面我们农民群众要按规划建房,一方面基层政府要为民做好服务,绝不允许违规建房。


    主持人:我们的常委回答得非常详细。建房的问题,其实关系到国家城镇化的进程,包括规划、发展的问题。我们国家出台了这样一个政策以后,可以更好的指导,或者说更好的规范我们农村用地,建房的要求。
    下面我们继续来看网友的提问,他说他是一名私营企业主,企业规模不大,随着企业发展,感觉企业用工成本压力大,招工难,缺乏技术人员,政府支持力度不大,请问南昌市在扶持非公企业发展方面有哪些举措?我们政府还是有很多这样的政策,给我们介绍一下好吗?


    周关:非公企业现在已经成为南昌市经济发展的一个主力军,党的十八大把公有经济和非公经济提到了同样高的地位。市委、市政府对发展非公经济,对发展民营企业高度重视。我们深切的感到,没有非公经济的发展,就不可能有南昌经济的发展。
    党的十八大以后,市委、市政府按照十八大的精神,就支持民营经济发展的问题,去年八月份专门出台了《关于加快民营经济发展的政策措施》,确定了40条措施。我们按照王书记提出的“奖门槛、拆篱笆、搭平台、强服务”这12个字的要求。按照这个,我们从放宽民营企业的准入、拓宽市场准入和企业资本投资发展领域、完善民营企业生产要素支撑平台,以及强化民营企业服务4个方面确定了40条政策措施,应该说含金量很高,操作性很强,是实实在在扶持民营经济发展的举措。但是这位网友说,感觉不到政府的支持,确实我通过调查也发现,40条措施从实施的情况看,还没有完全释放出它的能量。


    主持人:没有完全释放它的能量。


    周关:原因我想一方面是政府部门主动作为,主动去宣传、落实这些政策做得还不够。
    另一方面,也有民营企业对这些政策不太熟悉的问题。我在一些县区召开一些民营企业家座谈会,我问他们知不知道这40条,有的企业家说听说过,具体不清楚。我们的报纸上,包括我们的网络和电视都全面刊登了,我们还专门编印了政策措施手册,把几十个部门怎么贯彻落实这个措施编印成册,发给企业,给我们市里、县区的行政办公中心,但是知晓度还是不够。
    民营企业招工难、用工贵,还有各种生产要素的制约因素,问题比较多,民营企业光靠自身的力量来解决这些问题的能力是有限的。所以要推进民营经济快速发展,政府要营造好的发展环境,政府能不能及时的、精准的为我们的民营企业提供一些服务是至关重要的。实际上,我们的政策对民营企业,包括各种资源要素配套的问题,包括融资的问题,我们都提出了措施,也建议我们的民营企业家,主动的去了解政策,并向有关部门提出享受政策的申请。现在整个经济发展,国际经济放缓给企业的发展带来相应的困难。另外产能过剩严重,同质竞争严重。不管是大产业,还是其他的小产业,普遍感觉到现在小企业难,效益比较差。企业效益比较差,我们企业要加强管理,提高产品质量,降低成本,来提高企业的效益。


    主持人:好的,谢谢周常委。我们在线的网友,如果你是在私营企业上班的,我建议您赶紧上网搜一搜,南昌市出台的《关于加快民营经济发展的政策措施》40条,说不定您公司的问题就可以找到一些答案,能找到一些很好的解决办法。应该说可以享受政府扶持的时候,我们应该利用好资源,然后帮助企业更好的发展。
    谢谢周常委!我们看看下一位网友的提问。
    这位网友问的也是大方向的问题,网友天涯共此时问:过去十年,南昌的工业化进程并不慢,但是和中部地区的差距还是很大,请问,根源在哪里?原因在哪里?


    周关:南昌市近十年,工业化进程是比较快的。我们工业占整个GDP的比重相当之高,二产占到了56%,相当高,所以工业化的进程进一步加快。
    刚才这位网友说,我们和其他的发达地区有很大的差距,的确是这样。不仅和发达地区有差距,我们和省里的其他城市比,有一些城市,比如九江、赣州都后来居上,都在追赶南昌,甚至提出更加宏伟的目标,若干年后工业质量要超过南昌。这对我们来讲,是巨大的压力,当然也是动力。


    主持人:也是一个很好的动力,也就是说我们江西省的其他一些地市,也是“蠢蠢欲动”,把这个目标定在超越南昌,超越我们的省会城市。


    周关:现在我们怎么样进一步加快工业发展,一是我们工业化的核心战略不动摇,南昌市工业经济为主体这一条是毫无疑问的。只有工业做强了,我们其他的产业才有了依托。
    二是我们现代工业的发展,一定要按照中央的要求,要优化结构。当前,特别要注意不能再去发展一些过剩的产能,高消耗、低效率的产业。一定要提升我们的产业档次。为此,市委、市政府也提出了打造汽车、新材料、食品、生物医药这些我们讲的“千亿产业”,和纺织服装、新能源等超500亿的产业,今年又推出“三年强攻计划”,我认为是有基础的。我们也算一个老工业基地,但这些年,我们和一些发达地区比,我们发展确实是存在一些问题。
    原因我想一是产能过剩的问题,企业怎么提升的问题?这是大环节。投资工业的动力不足,缺乏大项目、缺乏好项目的支撑。造成的原因?有市场本身的原因,也有我们发展的问题。我个人认为,要实施好“三年强攻计划”,要加快我们的工业发展,一是要注意做大总量,加快信用体系建设。现在我们的总量偏小,所以还是要快速。


    主持人:把速度给加快。


    周关:至于速度怎么争取,市场竞争这么大,我们要调结构。
    另外,要正确处理好三大产业的关系。我们南昌市去年一产,占的比重只有4.7%,二产的比重是55.5%,三产的比重是39.8%。作为一个省会城市,二产的比例太高,三产的比例太低,结构不太合理。三产比重应该比二产大,所以要坚持王文涛书记提出的“二三并举”,二产和三产同步发展。现在全国三产的比重达到46%,我们只有39.8%。
    第三个要正确处理发展责任与管理权限的关系。我们把这些权利下放、效率提高。有发展责任,跟你相应的权利,不要什么事都由政府直接管,但是权利下放,责任要负起来。
    第四个,处理好增量与做强存量的关系。我们现在招商引资,这是毫无疑问的。但是怎么样把我们现有的资产盘活,把我们现有的企业做大做强,这是一个非常重大的问题。实际上我们现有的体系,对南昌市的共性很大,我们的税收70%-80%来自县一级。通过招商引资,通过扩大影响,通过价格改造,把我们的企业管理好。把大企业、大财团融合好。


    主持人:好,谢谢常委。这位网友是要给周常委点赞。


    周关:谢谢!

    主持人:我想问一问我们的常委,您今天参加在线交流,有什么想对网友说的?


    周关:希望网友继续关心南昌的发展,南昌是我们自己的南昌,南昌发展好了,包括广大网友在内的生活会有改善。我希望我们的网络,希望我们的网友更多的聚集正能量。再次感谢大家!

    主持人:好的,谢谢周常委!确实,经济发展可以提高我们城市建设的水平,同时还可以给我们老百姓增加幸福指数,提升老百姓的生活质量。所以我们希望网友多发好声音,多提好意见,给我们南昌发展多“拍砖”。由于时间的关系,我们今天的访谈就结束了。我们接下来还会邀请南昌其他市委常委领导,与网友面对面交流,我们下周见。


    周关:谢谢大家!

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