在江西，林业部门出台有力措施，林农们积极开展灾后重建，合力将灾害损失降到最低——

冰雪后重燃希望

本报记者　任江华

　　冰雪压垮了竹林 

    “冰冻过后，望着满山开裂的毛竹，真是哭都哭不出啊！”4月4日，江西省靖安县水口乡周家村林农朱培发向记者说。今年1月这场历史罕见的冰冻灾害，使老朱家在林改中分得的130多亩毛竹林几乎全军覆没。之前，作为全县五户竹腔施肥示范户之一的朱培发，还沉浸在林改带来的喜悦中，一根围长一尺的毛竹能卖15元，这满山的毛竹不是聚宝盆吗？可是突如其来的冰冻灾害让他犹如掉进冰窖之中。

    据江西省林业厅提供的数据，这场冰雪灾害给江西省林业造成巨大损失，全省林地受灾面积6500多万亩；毛竹林受灾1038万亩，湿地松受灾750万亩；海拔400米以上的生态林损失非常严重，有的林地可能要20年、30年才能恢复。

    自2004年9月江西启动集体林权制度改革以来， 80％的集体林已经分给林农。其中毛竹是林农增收的重要来源。但这次冰冻灾害不仅使部分林农今年增收的希望成了泡影，有的甚至将连续数年没有收入。

    “冰冻灾害对林业确实是一个打击，对林改也是。实事求是地讲，对老百姓投资林业的信心有一些影响。”江西省林业厅长刘礼祖说，但如果不搞集体林权改革，灾后重建更难以开展。

    采取措施减低损失

    “哪里跌倒，哪里爬起来！”虽然借着4万多元投入受损的林地，朱培发对灾后重建还是充满信心，开春以来，他以每天80元的工钱雇了5个乡亲在林地里忙着砍杂、松土和施肥。

    “灾情发生以后，江西省委、省政府立即对林业的灾后重建提出了具体要求，不仅要把森林的损失降到最低程度，更要把林农的损失降到最低程度。”江西省副省长熊盛文说。

    江西省林业部门对于灾后重建提出“三帮三补两加强”的要求，即帮助林农做好灾后重建的规划；帮助林农科技救灾；帮助林农收购受损木竹。补种苗，补化肥，补贷款贴息。加强灾后森林资源管理，加强灾后评估。同时提出凡是受损的木头只要还能活着，特别是天然阔叶林，让其自然修复；今年不能造林的地方，林木不能采伐。冻死的珍贵古树砍伐要经林业局审批。

    “这次冰冻灾害也发现过去森林经营上一些不科学的地方。”江西省林业科学院总工程师江香梅分析道，比如大面积的纯林损失惨重，而混交林损失就比较少。坚持做到适地适树，一定要注意科学。有一些外来的林种，不适合在江西种的，以后就不会引进。

    建立林业发展长效机制

    “冰冻灾害也是一个机遇！警醒林改下一步更好地搞好配套改革，把林业发展的长效机制建立起来。”江西省林业厅副厅长郭家说。

    对于这次冰冻灾害，他提出一系列加强发展林业的建议：首先，要加大林业灾害保险。现在涉及林业的保险品种比较少，而且这方面的业务也还没有开展。林农一家一户抗风险的能力还比较弱，希望保险公司开展林业灾害保险。第二，给林农提供抵押贷款。第三，生态公益林要提高补偿标准。第四，国家应该尽快出台相关的林木良种补贴政策。　   

     《人民日报》 ( 2008-04-27 第06版 ) 

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