紧扣科学发展主题   深入开展分析评议

江西省省长助理兼省财政厅党组书记、厅长 胡幼桃

    各位领导，同志们：

    省财政厅开展学习实践活动以来，紧紧围绕"推动科学发展"这一主题，以"解决问题、创新机制"为核心，切实加强领导，精心组织实施，努力在深入上下功夫，在实效上求突破。

    第一、深入学习，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上实现新突破。按照"党组带头学、支部专题学、干部全员学、试点办督促学"的要求，进一步通过全厅学习心得交流会、课题成果交流会、与财政部试点办互动学习等多种形式，深入学习苏荣书记转段会议讲话和王宪魁副书记对我厅试点工作的批示精神，精读"两个读本"，增强试点工作的责任感，加深对科学发展观的理解，把科学发展观作为我们解决当前经济社会发展矛盾、协调各种利益关系的出发点和归宿，在财政工作中牢固确立以人为本意识，创新理财观念，拓宽理财思路，丰富理财方法。

    第二、深入解剖，在聚焦查找制约科学发展的问题上实现新突破。剖析问题，查摆原因，问计于民，是深入学习实践科学发展观活动的重要内容。我厅先后通过发放征求意见函、开通热线电话、组织财政干部下基层、召开代表委员座谈会、开展全厅范围内谈心活动等多种形式求民意、集民智。据初步统计，先后共召开各类座谈会37个，主动上门征求意见183次，发放征求意见函400份，收集各类意见建议461条。通过广开言路征求意见，突出重点梳理意见，深入解剖分析意见，厅党组认为当前制约我省财政科学发展的最突出问题是总量小、水平低，剖析其根源，主要有三个方面：一是经济发展不足。特别是技术含量高、附加值高、税利高的大项目和特大型的项目过少，税源型经济较弱，利用财政杠杆支持项目建设的力度还不够。二是国有资产不活。产权多元化进展缓慢，大中型国企"一股独有、一股独大"占主导的格局基本没有改变，行政事业单位经营性资产闲置浪费较多，没有发挥出资本的功能。三是管理水平不高。税收征管方面还存在薄弱环节，经济发展的成果没有充分反映到税收增长上来，支出管理存在点多面散，进度慢，监管弱，效率低等现象，资金使用的综合效益还不够好。

    第三、深入实践，在破解科学发展难题上实现新突破。把破解科学发展难题、让广大群众满意作为试点工作的出发点和立足点，着力解决一些应该解决又能够解决的突出问题。一是破解影响经济社会发展上的难题，着力在污水处理、城乡绿化、节能环保等经济社会发展难题上寻求财政对策，让江西保持"山绿、水清、天蓝"。最近，通过调研，并报省委、省政府同意，我们以省行政事业资产集团公司为融资平台，统一融资60亿元，支持80个县市在两年内全部建成污水处理设施。下一步还考虑支持解决城乡垃圾处理和绿化问题。二是破解财政本身发展中的难题。就当前财政本身发展中存在的问题和矛盾，集中开展"创新十项机制、解决十个问题"的课题调研，着手研究建立科学合理的财税分配机制、财政内部管理考核机制等，进一步创新财政体制机制，提高财政工作管理水平。同时，就群众反映集中的边远地区中小学教师特殊津贴、森林防火、离退休干部活动场所及公用经费等问题提出了可操作性强的政策建议。三是逐步解决长期以来的一些历史遗留问题，对类似12个原省属农垦企业"五七"、"五八"人员待遇等历史遗留问题，我们认真研究，当年能解决的当年解决，当年解决不了的，区分轻重缓急，列入明年或以后的计划，逐一解决。

    第四、深入评议，在提高群众参与度、满意度上实现新突破。一是民主生活会重在形成共识。通过民主生活会，找准症结，理清思路，形成了六个方面的共识，即当前财政工作重点要在运用财政杠杆支持特大、高税率、环保型项目上下工夫；在增强和提高领导班子、干部队伍创新能力以及整体素质上下工夫；在进一步加强党的建设和政治思想教育上下工夫；在进一步强化财政管理、提升工作效率上下工夫；在进一步发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统上下工夫；在关心干部成长，解决干部群众反映突出问题上下工夫。二是撰写分析报告重在务实深刻。围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结, 做到开门见山、深入具体、符合实际，并注重处理好全局与局部的关系、当前与长远的关系、分析原因与理清思路的关系。三是群众评议重在实际效果。分别邀请市、县、乡三级财政部门代表，省党代表、人大代表、政协委员、专家代表及业务部门代表参加《厅党组贯彻落实科学发展观情况分析报告》的讨论和民主测评，切实把分析评议引导到干部职工建言献策解决问题上来，引导到为今后工作指明方向上来。

    第五、深入探索，在每个环节的经验总结上实现新突破。总结前两个阶段的试点经验，主要有"三个突出"：一是突出实践特色，切实解决问题。既要立足当前，集中解决若干个影响和制约科学发展的突出问题，办好若干件群众看得见、摸得着的实事；又要着眼长远，从体制机制创新入手，构建推动科学发展、加快江西崛起的财政体制机制，使干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。在这次抗震救灾中，我厅做到试点工作和抗震救灾两不误，以抗震救灾的实践推进试点工作，组织全厅干部职工捐款捐物、交纳特殊党费近60万元的同时，积极调度活动板房建设资金,及时研究对口支援小金县的各项工作。二是突出重点对象，发挥表率作用。领导干部做到带头学习调研，带头讲党课，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行分析总结，并帮助定点联系点做好各个阶段的试点工作。三是突出群众路线，力求群众满意。不仅试点工作成果让群众得实惠，而且试点工作的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。

    当前，我们要坚决按照省委部署和这次转段动员大会的精神，科学合理安排下一阶段的各项任务，突出实践特色，突出实际效果，突出试点经验，切实做到出成果，出经验，确保学习实践活动的各项目标任务圆满完成，促进财政工作再上新台阶，推动全省科学大发展、科学快发展。

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