立法避免举报高风险代价不能再拖了

　　中国社会科学院近期发布题为《党员监督权利的实现》的报告，分析了现阶段党员监督权利实现的现状，针对目前党员监督权利实现中面临的障碍，具体提出了推进党内监督的六点对策建议。其中呼吁应尽快出台《举报法》、《举报人风险保护法》等法规，加大对举报人和举证人的保护力度。（见７月３日《中国青年报》）

    其实，从更广泛的范围看，无论是反腐倡廉、打击犯罪，还是从消除举报人顾虑的角度，出台《举报法》都显得迫切和必要。

    有统计显示，近年来中国检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，８０％以上的线索来源于群众举报。然而我们也看到，过去全国每年发生的对证人、举报人报复致残致死案件由每年不足５００件，目前上升到每年１２００多件。

    最新的例子就是因检举安徽阜阳市颍泉区“白宫”，举报人李国福在安徽省第一监狱医院蹊跷死亡的案子。对于举报人，当地司法机关不仅未对李国福采取必要的保护措施，还在其举报期间将其拘留和逮捕，直到其在约见律师前几小时蹊跷地死于监狱医院。更有甚者，其家属还遭到相关部门的威胁、恐吓和调查。

    早在２０００年九届全国人大三次会议上，就有１５９名代表提出议案，呼吁制定“举报法”。可是，相关保护的法律制度一直未见出台，而举报人遭受打击报复的恶性事件却在接连发生。但在法治社会里，公民的举报是一种重要的社会监督力量，因此，加强对举报人的法律保护，是培植健康监督力量所必需的。每一个举报人，都是“时代的良心”，对举报人的每一次报复，都是对社会正义的一次打击。很多本想举报的人因为看到了举报人的“下场”而放弃举报，这让整个社会产生了强烈的道德挫败感。

    因此，保护举报人的合法权益，其实就是保护国家和公众的利益。所以，在力量上明显处于弱势的举报人，需要国家的公权力给予保护。

    因此，中国社会科学院呼吁应尽快出台《举报法》、《举报人风险保护法》，是亟待立法机构正视的问题。倘若举报人的人身安全没有立法保障，今后还有谁敢冒险举报、揭露腐败官员？

    来源：《大河报》



发布时间：2008年7月04日14:26:26

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