决胜脱贫攻坚 圆梦全面小康

　　5月21日晚，我省全国两会报道第一场融媒体“云访谈”正式开启。我省6名全国人大代表、全国政协委员通过视频在线接受我省媒体采访。 记者 林 君摄

　　本报记者 陈化先

　　访谈嘉宾:

　　刘金接 全国人大代表 江西省民政厅党组书记、厅长

　　王少玄 全国人大代表 吉安市委副书记、市长

　　林印孙 全国人大代表 正邦集团有限公司党委书记、董事长、总裁

　　兰念瑛 全国人大代表 资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记

　　胡汉平 全国政协委员 江西省农业农村厅厅长

　　刘木华 全国政协委员 江西农业大学副校长

　　2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚全面收官之年，又是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标关键之年。站在历史的交汇点上，代表委员更感到肩上责任沉甸甸的。

　　脱贫质量怎么样？如何确保全面建成小康社会？5月21日，记者通过视频方式，连线我省全国两会代表委员，就这些热点话题，聆听代表委员的真知灼见。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策

　　确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保江西与全国同步全面建成小康社会。紧扣“高质量”和“全面”两个基点，拿出经得起历史、实践检验的脱贫成果，产业扶贫是根本之策。

　　发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定，建立更加稳定的利益联结机制，确保建档立卡贫困户持续稳定增收。

　　井冈蜜柚，是吉安县永阳镇江南村因地制宜发展的一项扶贫产业。在这个产业基础上，江南村让村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与，这种“一领办三参与”的创新模式，使江南村实现了全村72户建档立卡贫困户入股分红全覆盖，村民因此脱贫。

　　在资溪县乌石镇新月畲族村，依托“古远新月、畲乡人家”旅游品牌，推出畲药、畲酒、畲茶及特色畲族小吃等产业，带动一批建档立卡贫困户就业脱贫，同时村级集体经济收入今年可望达到100万元。兰念瑛说：“‘一领办三参与’的创新举措，让产业落地生根，产业与贫困户的利益联结机制更加紧密，贫困户不仅能够分享股份收益，还能让有劳动能力的贫困户实现就业增收。”

　　有了更加紧密的利益联结机制，省委、省政府以前所未有的力度推进产业扶贫。按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求，全力打好打赢产业扶贫攻坚战。

　　“突出优势特色，大力培育扶贫产业；突出稳定增收，提升发展质量；突出带贫实效，完善联结机制；突出智力帮扶，加强指导服务；突出要素保障，凝聚工作合力。”胡汉平说，像永阳镇江南村一样，我省一大批贫困村通过大力发展特色产业走上了脱贫致富道路，全省产业扶贫取得了显著成效。到2019年底，全省带动建档立卡贫困户发展种植业333万亩，养殖家畜72.7万头，养殖家禽2767万羽，发展水产养殖35.6万亩；带动贫困户103.8万户次，带动贫困人口323.4万人次，户均增收3100多元。

　　同时，江西在产业扶贫中，探索出了一批可复制、可推广的典型经验，赣南脐橙产业扶贫模式成为全国三大产业扶贫典型范例，并在全国集中连片扶贫区域现场观摩会上多次被推介；我省“五个一”产业扶贫模式（即选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系）、“一领办三参与”产业扶贫合作方式，得到农业农村部、国务院扶贫办等部委的充分肯定；我省出台的《江西省产业扶贫运行机制管理办法》，得到了国务院扶贫办的高度肯定并转发全国学习借鉴……

　　奋力书写全面建成小康社会“江西答卷”

　　据了解，在农民各项收入中，工资性收入是农民的重要收入来源，且占比逐年提高。今年受新冠肺炎疫情影响，提高农民收入比往年更难。刘木华建议，要在“保”上下功夫，工资性收入是农民增收的主要来源，因此应优先保障农民工就业渠道；要在“稳”上想办法，在优化农业产业发展同时，加大对农家乐、农村自媒体电商、农村二手车市场、农村物流等新业态扶持；要在“提”上出实招，深入挖掘农村宅基地、房屋等资产资源，增加农民财产性收入。

　　让更多贫困户进入正邦产业致富群。正邦集团有限公司从小处着眼、大处着手，通过正邦担保公司、小贷公司等向产业链客户提供贷款帮助；投资优秀人才并扶持其创业，优化“龙头企业+贫困户”模式，让产业精准解决贫困户的困难和期盼。林印孙说：“‘人、地、钱’是制约乡村产业发展的重要因素，要出台政策，解决好人才引进、土地流转以及融资难的问题。”

　　吉安有句顺口溜：“草莓蓝莓火龙果，葡萄黄桃猕猴桃，养牛养羊养龙虾”，说的就是吉安已经拥有的乡村产业。王少玄说：“吉安在全面建成小康社会的道路上，主要做好‘三篇文章’，即做好特色文章，大力发展井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜等六大富民产业，因地制宜发展‘一乡一业、一村一品’；做好融合文章，推动工农结合、三产融合，大力发展电子商务、绿色食品、休闲农业等产业，实现裂变效益；做好经营文章，招引龙头企业投资农民参与度高、受益面广的乡村产业，带着农民干、做给农民看、帮着农民赚。特别是要大力整合农业品牌、龙头企业，实现农工商一条龙，并培育新型职业农民，系好农业保险这粒‘扣子’，探索老区产业振兴新路子，确保同步全面建成小康社会。”

　　小康社会的美丽画卷中，民生是厚重的底色。

　　我省自2018年开始统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。目前，全省已经通过核准近550万人次城镇贫困群众信息，掌握他们的收支情况、财产状况；全省加强省市县乡纵向联动和部门之间横向联动，打出了基本生活保障、医疗救助、教育救助、社会保险、基本住房安全保障等八个方面的政策“组合拳”，形成城镇贫困群众脱贫解困的工作合力；省财政每年专门安排脱贫解困专项资金3亿元，各市县筹集专项资金约4亿元，通过政府购买服务，持续提高城镇贫困群众保障水平。

　　江西在全国率先出台家庭经济状况评估办法、低保延退机制、支出型贫困低收入家庭认定办法等政策文件，明确对低保保障对象中通过领取养老金、实现就业等条件好转的实施延退政策。

　　在书写决胜全面建成小康社会“江西答卷”中，“我们保持政策有效衔接，做到解决阶段性脱贫攻坚与解决长期性相对贫困相衔接；做到机制有效衔接，坚持把特惠性帮扶工作与普惠性民生工程有机结合起来；保障力量有效衔接，最大限度激发各方面的活力和创造力，形成推动工作落实的强大合力。”刘金接说，应保持政策总体稳定，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，确保全面建成小康社会一个都不能少。

　　背景链接：

　　4月26日，江西剩余7个贫困县（区）脱贫退出，至此全省25个贫困县实现全部脱贫退出；全省“十三五”3058个贫困村全部退出。全省“两不愁三保障”问题总体解决，建档立卡贫困人口从2015年底的200万人减至2109年底的9.6万人，年度减贫任务如期完成。

　　5月5日，国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报发布，江西省在2019年脱贫攻坚成效考核中被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好。

　　5月12日，根据脱贫攻坚工作成效考核结果，财政部、国务院扶贫办在分配2020年中央财政专项扶贫资金时，对江西等14个省份各奖励3亿元。

　　与此同时，全省城镇贫困群众“两不愁三保障”等问题得到较好解决，城镇贫困群众总量减少23.7万人。全面解决了贫困群众“不愁吃不愁穿”问题，帮助1万余人实现就业，资助了29.8万人参加居民基本医疗保险、23.3万人购买重大疾病医疗补充保险、19.1万人参加居民基本养老保险，将10万人次城镇贫困群众家庭上学子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系，全省16.8万户城镇贫困群众住房条件得到明显改善。