张国清:把口岸“搬”到江西 实现“卡口1秒验放”--江西频道--人民网
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江西出入境检验检疫局副局长张国清做客人民网

张国清:把口岸“搬”到江西 实现“卡口1秒验放”

2014年02月24日08:37    来源:人民网-江西频道     手机看新闻

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人民网南昌2月21日电 (肖成)2月21日,江西出入境检验检疫局副局长张国清做客人民网,畅谈江西出入境检验检疫局在贯彻落实党的群众路线教育实践活动中的举措和成果,并就如何利用“出境水果种植企业注册登记证”帮助企业顺利通关,维护江西省外贸秩序和环境安全等问题与网友进行在线交流。

开展党的群众路线教育实践活动成效显著

张国清说,为深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列重大部署,江西出入境检验检疫局始终坚持“认识上更高一层、剖析上更深一步、整改上更好一筹、要求上更严一点”的总体思路,始终聚焦解决“四风”问题的着力点,始终突出“四个扎实”的工作举措,有序、有力地组织开展了第一批教育实践活动。

张国清表示,通过深入学习教育、听取意见,认真查摆问题、开展批评,严格整改落实、建章立制,江西出入境检验检疫局开展教育实践活动取得较为明显的成效,印发文件、简报数量和召开会议次数分别同比减少30%、66%和31%,公务接待次数和费用同比分别下降34%和9%,并得到总局督导组的高度评价。

实现江西与沿海口岸的零距离无缝对接

近日召开的国家质检总局党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,国家质检总局局长充分肯定了江西出入境检验检疫局推行省际之间“直通放行”和运用CIQ电子铅封NFC防伪新技术实现“卡口1秒验收”。

据介绍,江西出入境检验检疫局在推进省际之间“直通放行”方面,创新监管模式,紧密围绕江西产业布局,在中西部地区率先开展进出境集装箱国检监管区建设,探索建立了“产地检验+集装箱集中审单+集装箱产地封柜+口岸直通验放”的监管新模式,实现江西与沿海口岸的零距离无缝对接,把口岸“搬”到了江西;密切与口岸检验检疫机构的协作,先后与广东、深圳、广西、珠海、福建、厦门等地检验检疫机构签订合作协议,构筑江西出口农产品口岸直通放行通道,对来自江西集装箱国检监管区的出口农产品,实行口岸“零查验”,直接装船出口;密切与本省及主要出运口岸交通、商务等部门协作,畅通江西出口农产品高速公路运输通道。目前已打通福建、广东两省的高速公路绿色通道,凡来自江西集装箱国检监管区的出口农产品运输车辆,均可享受免通行费、免开箱查验的“双免”优惠。

按照交通部门规定,装载出口农产品的集装箱经检验检疫铅封后,高速公路运输通过省际收费站时还需要开箱查验,并拍照取证,否则不予享受鲜活农产品绿色通道优惠政策。而一旦开箱查验,口岸检验检疫部门对货物就不能实行免查验直通放行。为解决这一矛盾,江西出入境检验检疫局自筹资金70余万元,研发了CIQ电子铅封NFC(无线近距离通信)防伪新技术,高速公路收费人员无需开箱,只需用安装了特定软件的手机对CIQ电子铅封NFC实施扫描,验证无误后,即可直接放行,即实现了“卡口1秒验放”。

张国清表示,通过推行“直通放行”和运用CIQ电子铅封NFC防伪新技术,有效地促进了江西柑桔等农食产品扩大出口,以南丰蜜桔为例,2013年出口量达到10万吨,货值超过1亿美元,同比分别增长75.8%和 93.8%,带动农民增收5000万元,得到地方政府的高度评价。

“注册登记”助推江西水果企业走向世界

江西果业资源丰富,发展迅速,近几年来出口规模日趋扩大。为加强水果的质量安全管理,江西出入境检验检疫局对所有出境水果种植企业和加工厂实施注册登记,帮助企业顺利通关。

“注册登记是检验检疫抓源头监管,保障出境柑桔质量安全的一项重要管理措施。”张国清介绍,通过注册登记,可以监督和督促企业使用符合要求的农业化学投入品;可以有效控制检疫性病虫害的发生;可以指导企业生产,针对性破除国外技术贸易壁垒;可以对产品实施抽查检测、农残监控和检疫性实蝇监测,确保出口产品在质量安全方面符合消费国要求。

目前,江西省注册登记果园达到64家,加工厂63家,年出口能力达到30万吨。注册登记制度实施以来,江西省出口柑桔种植和加工质量管理水平获得大幅提升,共有15家出口柑桔种植企业获得国际广泛认可的质量管理体系—良好农业操作规范认证(GAP),占全省出口柑桔果园的25%,标准化程度位居全国首位。

食品安全专项整治行动确保节日安全祥和

据了解,2014年春节前,江西出入境检验检疫局机场办开展了食品安全专项整治行动,突出餐饮单位禽类加工监管,规定加工经营场所内不得圈养、宰杀活禽,未经彻底加热的禽类及其产品须远离直接入口食品5米以上存放,防止交叉污染;突出查处非法添加,对果汁等速食食品的非法添加情况进行重点检查,规范食品单位的进货查验制度;突出“航延餐”监管;机场办与承担航班延误旅客用餐供应的食品单位签订春节期间“航延餐”食品安全责任书,提出不得超经营规模提供“航延餐”、做好食品留样等要求;突出安全生产大检查,机场办领导突出对卫生状况、食物存贮、加工操作、索证索票、餐具消毒等环节的监督,督促各单位认真排查食品安全隐患。

张国清说,通过食品安全专项整治行动,进一步强化了南昌航空口岸食品安全监管,确保了口岸工作人员及进出港旅客过个欢乐祥和的节日。

严厉打击各种违法行为维护出口商品声誉

张国清说,针对不断变化的外贸形势和各种违反出入境检验检疫秩序的行为呈现出的多样化和隐蔽化的特点,江西省出入境检验检疫局强化行政执法,严厉打击各种违法行为。2013年,江西省出入境检验检疫局共计查处案件30起,同比增加30%;其中按一般程序处罚11起,同比增加175%;按简易程序处罚19起,同比持平。案件主要涉及擅自处理进境木质包装、进出口商品逃避检验、使用伪造检验检疫单证和出口假冒伪劣商品等违法行为。

张国清分析了企业违法的主要原因有以下几种:对出入境检验检疫法律法规的了解不够,对于货代公司资质、信誉等掌握不足,这点在新成立和进出口业务较少的企业体现较为明显;少数企业法制意识淡薄,且存在一定侥幸心理,认为其做法隐蔽,难以被察觉,明知违法而为之;近年来我局为服务企业推出了一系列快速验放便利通关的措施,少数企业利用这些措施弄虚作假,逃避正常的检验检疫监管。

张国清表示,该局通过行政执法案件的查处,有力地宣传了相关法律法规,对于全省进出口企业起到了良好的警示作用,维护了江西外贸秩序和出口商品声誉,促进了地方外向型经济的发展。

打好“四大战役”提升工作水平服务江西发展

在谈到新一年江西省出入境检验检疫局的工作规划时,张国清表示,2014年,江西省出入境检验检疫局将集中力量打好四大战役:

深化法检体制改革攻坚战。紧密围绕江西经济社会发展需求,扎实推进法检体制改革,用改革创新的精神抓质量、保安全、促发展。研究制定加强进出口商品质量宏观管理、创新进口检验监管机制、改革出口检验监管制度、严厉打击进出口假冒伪劣商品、稳步推进检测认证机构改革及进一步做好技术性贸易措施相关工作等六个方面的具体落实措施,不断提升检验检疫保障质量安全、促进科学发展的能力和水平,实现提高产品质量水平和提高贸易便利化水平两者目标相统一,确保中央决策和质检总局部署落到实处。

支持苏区振兴发展持久战。赣南等原中央苏区振兴发展是江西省继《鄱阳湖生态经济区规划》后又一个上升为国家层面的区域性发展战略。在全国各省、市(自治区)中,同时实施两个国家战略的省(区)并不多见,构成了江西独特的发展优势。我们要珍惜和把握这难得的机遇,坚持“输血”与“造血”并重,以体制机制模式创新、先行先试为突破口,用足、用好、用活国务院、省委省政府、质检总局赋予的各项支持,为努力把赣南等原中央苏区打造成为江西发展新高地和中部地区最具潜力经济增长极,发挥好检验检疫应有的作用。

持续提升江西外贸便利化水平集团战。继续加强口岸与内地、系统内与外的沟通协作,在口岸管理、物流信息、货物直通以及电子口岸等方面建立起多部门、多层次、全方位的合作机制,持续提高物流运输及口岸验放效率,使我省更多的出口商品实现“零查验”放行、“零等待”通关。认真总结进出境集装箱国检监管区建设经验,不断完善建设模式,巩固和扩大建设成果,紧密围绕江西开放型经济发展布局进行科学规划,形成辐射全省东西南北中,具有海陆空运输功能的集装箱场站立体式网络体系,真正发挥进出境集装箱国检监管区“虚拟口岸”的作用,实现江西与沿海的无缝衔接。

加强干部作风建设增效战。加强党风廉政建设,按照中央关于把权力关进制度“笼子”里的总要求,在“加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部‘不能腐’”上下功夫,进一步明确层级责任,强化廉政监督,保障党风廉政各项责任落到实处。继续贯彻执行中央八项规定,切实厉行节约。巩固和扩大第一批党的群众路线教育实践活动成果,扎实组织开展第二批教育实践活动,着力健全改进作风建设常态化制度,以踏石留印、抓铁有痕的干劲一抓到底,推动形成以上率下反“四风”、同频共振转作风的生动局面,切实转作风增效能,以作风大转变促工作大提高、事业大发展。

(责编:郝士芳、帅筠)
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