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政府工作报告——2015年1月27日在江西省第十二届人民代表大会第四次会议上 

2015年02月10日08:59    来源:江西日报    手机看新闻

省 长 鹿心社

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,面对复杂严峻的国内外发展环境,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进、改革创新,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了省十二届人大三次会议确定的主要目标任务。实现“五个突破”:即生产总值突破15000亿元,社会消费品零售总额突破5000亿元,外贸出口总额突破300亿美元,城镇化率突破50%,农村居民人均可支配收入突破1万元。主要经济指标增幅位居全国前列。

——经济发展稳中有进。全省生产总值15708.6亿元,增长9.7%。财政总收入2680.5亿元,增长13.7%,其中一般公共预算收入1881.5亿元,增长16.1%。500万元以上项目固定资产投资14677亿元,增长18%。社会消费品零售总额5129.2亿元,增长12.7%。

——结构调整成效显著。粮食总产428.7亿斤,实现“十一连丰”。规模以上工业增加值6833.7亿元,增长11.8%,其中战略性新兴产业增加值增长11.3%。服务业占生产总值比重提高0.8个百分点。三次产业比由11.4∶53.5∶35.1调整到10.7∶53.4∶35.9。

——城乡建设步伐加快。高速公路通车里程4515公里,实现“县县通高速”。新增铁路营运里程588公里,达到3734公里。沪昆客专杭南长段建成通车,昌吉赣客专开工建设,江西进入高铁时代。城镇化率达到50.2%,城镇人口超过农村人口。

——人民生活持续改善。城镇新增就业55.1万人,社会保障水平进一步提高。居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。城镇居民人均可支配收入24309元,增长9.9%。农村居民人均可支配收入10117元,增长11.3%,连续五年实现两位数增长。

一年来,主要做了以下工作:

(一)积极应对经济下行压力,经济保持平稳增长。面对经济下行压力加大的严峻形势,坚持把稳增长放在首位,把握工作的力度和节奏,强化经济运行分析调度,积极实施“稳增长20条”政策。加大实体经济帮扶力度,建立涉企收费清单管理制度,创新融资模式,“财园信贷通”发放贷款229亿元,“财政惠农信贷通”发放贷款21.1亿元。坚持抓项目扩投资,推进重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设。向社会新推出投资示范项目300个,引导民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域,民间投资占全部投资的73.2%。非公经济增加值占生产总值比重达到57.9%,提高0.5个百分点。积极拓展消费需求,增加公共产品有效供给,出台了促进信息、养老、健康消费等政策措施,推动消费持续增长。着力扩大外贸出口,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施,外贸出口总额320.4亿美元,增长13.7%。通过综合施策,多管齐下破解发展难题,全省经济保持平稳运行。

(二)全面深化改革开放,发展动力活力不断增强。加大简政放权力度,省级行政审批事项精简率达40%,向社会公开省本级行政审批项目目录清单,启动省市县三级网上“并联”审批系统建设。基本完成省市县政府机构改革。稳步推进财税、金融、投资体制改革。实施省属国企发展混合所有制经济、完善法人治理结构、市场化选聘国企高管等改革试点,有序推进省属经营性国有资产集中统一监管。实施注册资本认缴、先照后证等工商登记制度改革,新登记注册企业增长61.8%,注册资本增长1.1倍。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转等改革有序推进,国有林场改革基本完成。文化体制、医药卫生体制等社会事业改革扎实推进。坚持以开放促改革,出台全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见,成功举办世界低碳会、中国绿博会、景德镇国际瓷博会等活动,在香港成功举办赣港经贸合作活动,首次在台湾成功举办赣台经贸文化合作交流大会,以主宾省身份赴澳门参加第三届世界旅游经济论坛,并成功举办江西风景独好(澳门)旅游推介会。实际利用外资84.5亿美元,增长11.9%;利用省外5000万元以上项目资金4540亿元,增长17.6%,新增央企入赣项目27个,开放型经济提振向好。

(三)大力实施创新驱动,产业结构持续优化。加大科技创新力度,深化省校省院合作,积极搭建创新平台,新组建科技协同创新体13个,新增产业技术创新战略联盟11个、院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%,专利授权量1.38万件、增长38.7%,增幅居全国第一,南昌欧菲光获中国专利金奖。7项科技成果获国家科学技术进步奖,特别是时隔15年,1项科技成果获国家科技进步一等奖。科技创新对发展升级的支撑引领作用进一步增强。围绕抓龙头、补链条、聚集群、强创新、创品牌、拓市场,大力培育发展重点产业集群,抓好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级,电子信息、汽车产业主营业务收入过千亿元,全省超千亿产业达到9个。加快发展现代农业,深入推进“百县百园”工程,规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入3900亿元,增长19%,农产品加工率达到52%。出台了促进金融业改革发展的政策措施,金融机构本外币新增存款2172亿元,新增贷款2522亿元,新增贷存比达116.1%;企业直接融资651亿元。大力推进旅游强省建设,旅游接待总人数增长25.2%,旅游总收入增长39.7%。恒邦财险公司、省旅游集团、省民爆投资公司正式挂牌营业。文化产业主营业务收入2130亿元,增长19.2%。电子商务年交易额1384.8亿元,增长110.6%。健康养老、服务外包等产业快速发展。

(四)深入实施区域发展战略,城乡建设协调推进。大力推进昌九一体化发展,南昌临空经济区、共青先导区建设进展顺利,南昌、九江综合实力进一步增强。国务院批复赣闽粤原中央苏区振兴发展规划,赣州综合保税区等重大平台获批设立,中央国家机关及有关单位对口支援工作扎实推进,苏区振兴发展步伐加快。扎实推进赣东北开放合作、赣西经济转型发展,支持抚州深化区域合作,定位清晰、各具特色、合作互动、竞相发展的区域经济格局更趋完善。发布实施江西省新型城镇化规划,出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见,城镇化率提高1.3个百分点。深入开展和谐秀美乡村建设,推动镇村联动发展。加大对县域经济发展支持力度,开展省直管县改革试点。所有县(市、区)财政总收入超6亿元,其中超20亿元的29个,超30亿元的15个,超40亿元的7个,丰城市、西湖区超50亿元,南昌县达87.3亿元,县域经济实力不断增强。

(五)扎实开展生态文明建设,生态环境质量进一步提高。深入实施大气污染防治行动计划,南昌、九江空气质量优良率分别为80.5%、84.4%,其他设区市空气环境质量稳定在国家Ⅱ级。全省地表水监测断面水质达标率80.9%,设区市城区集中式饮用水源地达标率100%。完成植树造林210.2万亩。吉安、抚州成功创建国家森林城市。新增国家级自然保护区3处、国家级森林公园2处、国家级湿地公园13处。深入开展农村环境连片整治行动,农村面源污染防治取得新成效。完成国家下达的老机动车及黄标车、燃煤锅炉淘汰任务,淘汰了80家企业落后产能项目,单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成年度目标任务。启动排污权有偿使用和交易、环境污染强制责任保险试点。国家六部委批复江西省生态文明先行示范区建设实施方案,我省成为全国首批全境纳入生态文明先行示范区建设的省份。

(六)切实保障改善民生,各项社会事业协调发展。民生工程50件实事全面完成。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,加强对重点群体的就业服务,就业形势保持稳定。新增发放小额担保贷款114.5亿元。提高了城乡低保、农村五保、企业退休人员基本养老金等保障水平,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、城镇居民和城镇职工大病保险制度。重大疾病免费救治工作顺利推进,全年免费救治大病患者12万例。出台了深化教育领域综合改革、加快发展现代职业教育的政策措施,启动义务教育薄弱学校基本办学条件改善计划,开展高等学校综合改革。文艺创作第六次获全国“五个一工程”奖“满堂红”。成功举办第十四届省运会,成功承办第三届国际道教论坛。新开工保障性住房10.68万套,基本建成12.3万套。新开工棚户区改造22.38万套,基本建成13.81万套。加大扶贫开发力度,全年减贫70万人。大力推进法治江西、平安江西建设,安全生产形势持续好转,社会保持和谐稳定。

深入开展国防教育和拥军优属,扎实推进“信息化建设军民融合”深度发展,国防动员建设取得新成效。

政府自身建设进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动,着力抓好第一批教育实践活动后续整改落实工作,指导政府系统开展好第二批教育实践活动。坚决贯彻中央八项规定,严格执行国务院“约法三章”,推动形成反“四风”、改作风的新常态。对中央和省出台的政策落实情况开展定期调度和督查,促进政策落地、工作落实。坚持依法行政,严格按法定程序、法定权限、法定职责行使权力,全面推进法治政府建设。向省人大常委会提交法规议案9件,制定和修改政府规章6件。开展行政执法专项治理行动。加大政府廉政建设力度,加强土地矿产资源开发和政府采购、国有资产转让等监督管理,开展了打击虚开发票集中整治、民生资金管理使用情况监督检查、“三公”经费专项检查和“小金库”专项治理工作, 严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法案件。

在国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下,取得这样的成绩,来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果,是全省上下共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央驻赣单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士,表示衷心的感谢!

回顾过去一年工作,我们清醒地看到,我省经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济增长的基础仍不牢固,投资增长动力不足,新的消费增长点不多。实体经济面临较多困难,市场需求不足,生产经营成本上升,部分企业增产不增效。创新驱动能力不强,产业结构不合理,经济转型升级任务艰巨。制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在,全面深化改革任重道远。财政收入增长放缓,民生支出刚性增长,群众对改善民生还有许多新期待。工作落实机制还不完善,政府依法行政水平和工作效能还有待进一步提高等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

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(责编:毛思远、帅筠)


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