火热较量 冷静应对——南昌市以“三根线”串起重大项目推进清晰图

2017年06月13日11:31  来源:江西日报
 

在南昌采访,有这样两个故事给记者留下了深刻印象——

故事一:江铃汽车一级供应商宁波华翔电子有限公司在小蓝经开区投资5亿元建设年产50万台(套)汽车保险杠、仪表板项目,为满足江铃生产需要,必须在今年9月底前正式投产。面对考验,小蓝经开区打破常规,尽最大可能缩短各项手续办理时间,确保企业在6月底前顺利开工。

故事二:今年上半年,境外一家企业有意投资10亿元在南昌高新区建设一个原料药生产项目。尽管该项目符合高新区发展生物医药的产业导向,但是经该区重大项目落户联席会研究,认为该项目属于行业低端,且会带来一定污染,最后还是被舍弃。

项目是发展之源、发展之基。当前,全省项目建设如火如荼,各地正在展开一场火热的项目大比拼。从上述两个故事中,我们不难发现,在这场“大比武”中,南昌市依然保持着一份难得的冷静。

有舍才有得。正因为扎牢了“篱笆”,框住了范围,凸显了产业集群优势,一大批符合该市产业导向的优质重大项目才接踵而至。在6月2日举行的2017年省市县三级重大项目推进动员大会上,南昌市遴选出70个省市县三级联动推进的重大项目,总投资达1193.3亿元。

抓牢生命线

一直以来,南昌在许多方面都处于全省领先地位。以工业为例,南昌的规上工业增加值总量一直都位居全省第一。长期以来,这种优势让一些干部感觉良好,按部就班。可换个角度来看,形势并不那么乐观——去年,该市规上工业增加值增速在全省仅排名第6位。

角度一变,压力倍增。此次采访中,在南昌市发改委等部门提供的资料上,记者发现凡是与全省其他地方进行比较的数据,比的都是增速。南昌市工信委主任何琦说:“在省内比增速,在中部比总量,这能让我们更清醒地认识到不足之处。”

增速从何而来?从项目中来。南昌市委把项目大建设列为全市八大重点工作之一。

项目从何而来?从招商引资中来。招商引资被南昌市委视为“一号”工程、经济工作的“生命线”。

“一号”工程必须要有“一把手”来抓。该市明确要求县区(开发区、新区)党政一把手每年要把三分之一的时间、三分之一以上的精力用在产业招商和项目推进上,每人每月外出招商不得少于一次。

压力之下,效果明显。今年1至5月,南昌市签约重大项目302个,协议投资总额2191.64亿元。其中,工业项目143个,协议投资总额865.79亿元。

扬起上行线

项目不投产,其对经济的实际贡献率是零。为防止项目“烂尾”,南昌市在狠抓招商工作的同时,有针对性地制定了一系列项目推进机制。

——制定市领导挂点项目计划。2017年,首次实行由书记、市长亲自挂帅,市“四套班子”领导分别对前期工作有难点、急需高位推进的重大项目进行单独挂点的推进机制,对项目进行“一对一”服务,解决项目推进中的实际困难。

——对重大重点项目实行分级管理。今年,第一次对全市重大重点项目实行分级管理,从328个重大重点项目中遴选出105个作为重点建设项目,精准调控扩大有效投资,促进经济平稳增长。

——构建产业“六个一”机制。每个产业由“一名市领导、一个责任部门、一个研究团队、一支招商队伍、一套优惠政策、一张时间推进表”来推进,做到“责任到人、措施到位、时间到天”。

——加强产业项目考核。在考核中加大推进重大产业项目的比重,尤其是突出对工业项目引进的考核力度,考核结果直接与干部政绩挂钩,调动干部引进工业项目的积极性。

在一系列机制保障下,该市项目推进顺利。1至5月,全市开工重大项目104个,投资总额1148.66亿元;投产重大项目48个,投资总额349.97亿元。

在重大项目的拉动下,该市扬起了经济发展的“上行线”。同样以工业为例,1至4月完成规模以上工业增加值522.7亿元,同比增长9.3%,增速在全省排名第4位,比去年前移两位。

守住外框线

经济发展中,因为受成本控制、产业关联等因素影响,某一个产业,其在一个地方集聚度越高,那么这个地方对产业链上的企业吸引力就越强。

正因如此,提起合肥,大家会想到白色家电;提起武汉,大家自然联想到光谷……

提起南昌,你会想到什么?南昌市正在加紧努力着。

今年起,南昌市全力强攻产业、决战工业,力争到2020年,工业主营业务收入实现翻番、过1万亿元。

决战工业之中,南昌市意识到了产业集群的重要性,画出了一个工业产业大框,把汽车、电子信息、生物医药、航空制造、食品、金属材料、纺织服装、机电制造等八大主导产业纳入框内。围绕这八大重点产业,又对细分领域进行分析研究,绘制完成了传统汽车、新能源汽车、手机制造、LED、现代中药等18个细分领域产业链全景图,并对每个细分领域产业链上的国内外龙头企业、公共服务平台、产业政策等进行了研究,并提出了发展路径、方向和重点等建议。

有了这一张张产业链全景图,南昌市的招商干部可以按图索骥,招商工作告别了以往“四处撒网”的模式。

正是因为有了这个产业大框,一些原来大家都趋之若鹜的项目被拒之门外。进框很难,但一旦被纳入框内,企业则可以享受到比以往更高效、更优质的服务。

产业大框的外框线,框住了八大重点产业,却没有框住南昌市的产业发展步伐。八大重点产业里,汽车、电子信息、生物医药、航空制造等四大战略性新兴支柱产业已经率先发力,项目集聚明显。在全市工业重大重点项目中,这四大产业项目占比达60%。

生命线、上行线、外框线,南昌市以这“三根线”串起了一张清晰的重大项目推进图。(记者 范志刚)

(责编:帅筠、邱烨)