振兴发展中期目标如期实现

赣南 老区人新生活(打赢脱贫攻坚战)

记者 吴齐强 魏本貌

2017年08月06日08:21  来源:人民网-人民日报
 

不久前,江西赣州港迎来从俄罗斯返程的中欧班列,同时首次开行前往吉尔吉斯斯坦的中亚班列。依托赣州港,赣南老区连接“一带一路”,赣州市南康区的家具产业真正实现“买全球、卖全球”,成为我国进口木材和出口家具重要集散地之一。

赣州港与南康家具产业的快速发展,都源于5年前《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(简称《若干意见》)的出台实施。5年来,《若干意见》政策红利加速释放,赣州广大干部群众以思想的解放引领作风的变革、行动的突围,振兴发展中期目标如期实现,赣南处处新气象。

抓实脱贫攻坚,老区人民过上幸福新生活

赣州把解决突出民生问题放在振兴发展的首要位置,将国家扶持资源用在刀刃上。财政支出的近七成、新增财力的近八成用于改善民生,5年来共投入民生类财政资金1700亿元,民生类支出年均增长26.6%。

脱贫攻坚,是解决突出民生问题的重中之重。“抓好脱贫攻坚是重大政治任务,我们把脱贫攻坚作为头等大事,以背水一战的决心、‘绣花’的功夫,推动脱贫攻坚工作做得更实更细,确保如期实现脱贫目标,不让一个贫困老乡掉队。”江西省委常委、赣州市委书记李炳军说。5年来,全市共有151.74万人脱贫,贫困发生率由26.7%下降到5.7%。

紧扣产业扶贫这个关键,赣州通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、健全一套服务体系“五个一机制”,实施种植、养殖、旅游、电商等产业扶贫项目,让有劳动能力的贫困群众进入产业链,带动了51.4%的建档立卡贫困人口增收脱贫。

宜农则农、宜游则游、宜商则商,赣州坚持因地制宜发展富民产业。连日来,崇义县上堡乡正井村村民沈斌忙得不亦乐乎。他白天为前来观光的游客带路,晚上和家人一起做农家饭,招待各方游客。他说,在这里生活了30多年,过去只知道种地产粮,现在沾了梯田的光,每年为游客提供食宿服务,就能获得一笔不少的收入。在崇义,像沈斌这样靠提供旅游服务增加收入的农民还不少,旅游产业为当地农民致富打开了一扇崭新的门。

“没有党的好政策,哪有今天的好日子?”在宽敞明亮的小楼里,今年47岁的瑞金市泽覃乡光辉村村民杨小琴感慨万千。5年前,一家4口人住在仅28平方米的破旧土坯房里,自己患有尿毒症,主要靠低保救助和丈夫打小工糊口,儿子上大学又欠下1万多元外债。贫病交加,让她一度失去信心。幸运的是,靠着好政策,杨小琴不仅获助治病,还圆了安居梦。

赣州坚守兜底保障这条底线,对于像杨小琴这样丧失劳动能力的贫困群众,全部纳入低保和五保保障范围,在已有新农合、大病保险、医疗救助的基础上,由财政出资为贫困户购买疾病医疗商业补充保险,构筑起健康扶贫“四道保障线”,使贫困人口住院个人自负医疗费用降至10%以内,有效遏制了因病致贫、因病返贫。与此同时,赣州大力实施移民搬迁,帮助近20万人挪离“穷窝”;新建农村保障房8680多套,让建不起房的特困群众住上了新房。

改进工作作风,迸发攻坚前行新活力

如何进一步理清思路,加快推进振兴发展?2015年10月,赣州市委主要领导率领党政代表团一行57人南下广州、深圳、韶关、河源四地学习考察,5天走遍30多个考察点,把先进的发展理念和可借鉴的成功经验带回来,在全市上下掀起了新一轮解放思想的头脑风暴。

赣州市委提出,要突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。随后制定了《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《推进干事创业实行容错减责免责的办法》《领导干部“为官不为”问责办法》三个规范性文件,为推进振兴发展提供坚强保障,一场以改作风、提效率为主要内容的“效能风暴”迅速掀起。

过去,说起赣州“三南”,摇头者居多。“三南”指的是赣州最南部的定南、龙南、全南三个县。为何摇头?穷!

往昔,定南人纷纷南下广东务工挣钱;如今,广东人来定南购房、投资创业的络绎不绝。据不完全统计,前来定南创业定居的广东人已有近两万。

隔壁的龙南县,基层干部们发展的紧迫感、变管理为服务的意识越发强烈。“项目完成后,我们会将梅州、深圳、东莞三个工厂整体转移到龙南,并设立龙南总部。”江西志浩电子负责人陈文渊介绍,公司之所以搬到龙南,不仅因为这里的成本下降,更看中干部的服务意识。

龙南经开区党工委书记、龙南县委书记缪兰英说,对企业生产经营中遇到的问题,龙南创新机制实行分级处理;单靠挂点服务单位难以协调解决的难题,由经开区和县领导现场办公,“一事一议”进行破解。

赣州各地、各部门纷纷拿出过硬举措、务实作风,不断优化环境,推动振兴发展。蓉江新区是赣州新设的城市新区,为了让区内市场主体尽快拿到营业执照,区工商局办证服务窗口从筹办到开始受理业务仅用了短短3天;赣州新能源汽车科技城项目从启动规划到昶洧新能源汽车、山东凯马汽车等大型企业入驻,前后用了不到一年时间。

5年来,赣南苏区振兴发展的重大平台建设快速推进、密集落地。龙南、瑞金经开区及赣州高新区升格为国家级园区,赣州综合保税区、进境木材国检监管区建成运行,赣南承接产业转移示范区、全国加工贸易承接转移示范地、瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区加快实施,“老区中的特区”优势进一步凸显,赣州成为江西乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。

践行新发展理念,培育振兴发展新动能

从事稀土行业上游分离加工30多年的民营企业家刘春灵,几年前开始思考如何转型。

经过多次调研考察,刘春灵投入资金研发数码变频燃气发电机。“产品核心竞争力包括永磁电机、变频技术等,稀土应用与永磁电机制造密切相关。”刘春灵介绍,两年前赣州致力打造“中国稀金谷”后,永磁伺服电机、智能制造设备等项目不断聚集,为企业制造新产品提供了良好的配套环境。

赣州素有“稀土王国”“世界钨都”美称,是国内最大的稀土、钨产品加工基地,全球每年70%的中重稀土、60%的黑钨产自赣州。以往,稀有金属资源没有得到充分利用,企业产品多处于产业链的中低端。借鉴美国硅谷模式,赣州策应稀土稀有金属转型升级发展需要,强调创新发展,通过汇聚产业、研发、人才、金融、信息等五大要素,全力打造中国稀土稀有金属产业集聚区。

目前,工信部已同意将“中国稀金谷”建设列入“中国制造2025”重大项目库,科技部将赣州稀土、钨新材料应用产业发展纳入“十三五”国家科技创新规划,国家级离子型稀土工程技术研究中心落户赣州。

赣州围绕建设全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地,加快产业创新升级步伐,走出产业振兴新路子,培育振兴发展新动能。赣州新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣粤电子信息产业带“两城两谷一带”规划建设快速推进,一批龙头企业快速成长。

一个充满发展活力的赣州正快步走来。目前,赣州规模以上工业企业已有1533户,比2011年增加751户;稀土钨、家具产业集群年产值突破千亿元。全市规模以上工业主营业务收入突破3500亿元,战略性新兴产业超过400亿元。

《 人民日报 》( 2017年08月06日 02 版)

(责编:毛思远、邱烨)