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江西该如何建设 国家生态文明试验区

2017年12月08日11:49  来源:江西日报
 

嘉宾

卢福财 江西财经大学校长、教授、博士生导师

王小平 江西财经大学副校长、教授、博士生导师

吴志军 江西财经大学江西经济发展研究院院长、教授、博士生导师

张利国 江西财经大学经济学院院长、教授、博士生导师

党的十九大报告指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,生态文明建设功在当代,利在千秋。

当前,全省上下正统筹推进《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,奋力打造美丽中国“江西样板”。为深入探讨我省生态文明建设的新思路、新举措,本报邀请江西财经大学四位专家,围绕“学习十九大精神,建设国家生态文明试验区”专题进行学术研讨,学者们就绿色产业发展、生态文明教育、生态扶贫新路径等进行了热烈讨论。

加强生态文明教育 助力美丽中国“江西样板”建设

卢福财

党的十九大报告指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,生态文明建设功在当代,利在千秋,要牢固树立社会主义生态文明观,坚持人与自然和谐共生,像对待生命一样对待生态环境。

生态文明建设不仅要从治理和保护环境出发,更重要和迫切的是要在全社会深入开展生态文明教育,夯实生态文明建设的基础。建设生态文明必定离不开生态文明教育的支持。

在新时代,加强生态文明教育、推进生态文明建设,就是遵循习近平总书记“社会主义生态文明观”新理念的新实践,刻不容缓。党中央、国务院将我省确定为首批国家生态文明试验区的三个省份之一。

当前,全省上下正统筹推进《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,奋力打造美丽中国“江西样板”。在中国特色社会主义建设新时代,打造美丽中国“江西样板”,必须牢牢抓住生态文明教育这一重要抓手,实现生态文明宣传常规化、系统化,不断探索生态文明教育的新理念、新思路、新举措,夯实生态文明建设的基础。

大学承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要使命,应该成为贯彻落实生态文明教育的主阵地,在大学开展生态文明教育具有重要意义。

当前,我国高等教育体系在如何落实生态文明教育方面还缺少顶层设计和制度安排。大多数大学对于生态文明教育还普遍缺乏足够的重视。

要将生态文明教育纳入大学人才培养目标。学校是以培养人才为重任的,因此,最根本的是要培养学生具有自觉的生态文明理念与保护自然生态的良好习惯,使他们成为建设美丽中国的主力。

生态文明教育既可以呈现为一门相对独立的学科,又可以渗透到其他学科专业教育之中,贯穿于大学人才培养的全过程。实施生态文明教育,可以根据具体情况,因地制宜、因时制宜,采取的方式、途径灵活多样,丰富多彩。

要努力完善和健全生态文明教育教学体系。开展生态文明教育,教师是关键,课程是基础,学生是主体。要从生态文明课程教学、实践教学、科学研究以及面向社会的生态科技服务等方面构建大学的生态文明教育体系。结合大学功能定位和学科专业特点,开发生态文明教育的课程体系,以课堂教学为主,结合报告会、研讨会等多种形式,为大学生提供先进的生态科学知识。在大学生德育、思想政治课实践教学、志愿服务、社会实践中,把生态文明教育列为重要专题。开发生态文明教育载体,设立一批开放性的研究课题或者创新项目,鼓励大学生参加,激发探究兴趣,提升生态文明素养和能力,增强教育实效。

要加强生态文明科学研究,积极服务地方经济建设。大湖流域是我省最鲜明的地理生态特色,也是我省最大的自然生态品牌,要围绕鄱阳湖流域生态问题,在高校合理布局,建设一批与大湖流域生态环境保护相关的学科或学科方向,形成科学研究基地,提高研究能力,开展社会服务。将生态文明方面的科研作为重要论题纳入科研计划,为国家生态文明建设与生态文明科技发展做出新的贡献。充分发挥省内科研机构、高等院校、省内权威智库和企业等创新平台的作用,开展大湖流域生态文明应用重大项目研究及推广,解决大湖流域生态文明建设的关键工程技术问题。

要建立和完善生态文明教育的领导和保障制度。要把学习贯彻生态文明建设理论摆在学校工作中的重要位置,作为学校建设发展的重要理念与指导原则,并结合实际,制订生态文明教育的规划与具体的落实计划。要努力建设节约型校园、循环型校园。在学校力倡与养成节约每一滴水与每一粒粮食的良好风气,建立校园水循环利用与废物循环利用系统。要建立以“课堂教学与课外活动相结合、理论研究与社会需求相结合、有序组织与志愿参与相结合、大学自身文化建设与生态社会服务相结合”的工作理念,形成全校生态文明建设的工作体系。

建设生态文明是永续发展的千年大计

王小平

党的十九大报告对生态文明建设有许多新的重大突破,体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,指明了未来生态文明建设的发展方向。

要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。十九大报告指出:“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。” 这里一方面是科学地判断了新时代我国社会主要矛盾的转化,丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学理论,是一个了不起的贡献,另一方面,报告还指出了,要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。第一次把优质生态产品和物质财富与精神财富与满足美好生活需要相提并论。因此,生产“优质生态产品”是我们今后满足人民日益增长的美好生活需要的重要的一部分。

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。十九大报告指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。”从这里我们认识到了两点,其一,我们重视生态文明建设不是因为我们目前存在着较为严重的生态环境问题的权宜之计,而是充分认识到了建设生态文明是中华民族,乃至人类社会永续发展的千年大计。这是认识论上的一个飞跃;其二,我们不少同志还在努力思考如何把“绿水青山”转化为“金山银山”的问题,而报告明确指出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,因此,我们要彻底放弃“绿水青山”和“金山银山”相互对立的错误观点还有一段认识上的路要走。

形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十九大报告指出:“形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。”从这里我们认识到了三点,其一,不仅发展方式上要绿色,生活方式上也要绿色。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;其二,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这种“三生”的发展道路表述得到位,是我们向往的生产生活方式;其三,金融有金融安全,产业有产业安全,生态也有“生态安全”问题,由此看出,“生态安全”是我们今后课题研究重点之一。

改革生态环境监管体制。十九大报告指出:“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。”这是从体制机制上保障生态环境的重大决策。在不久的将来,国家要成立两个部门,一是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的部门,二是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责的部门。这种制度安排有利于解决以前存在的权力分散、权责模糊的现状。在精简政府行政部门的大趋势下,还要增加两个行政部门分别行使所有者和监督者的职能,这是对生态文明建设高度重视的证明。

打赢蓝天保卫战。十九大报告指出:“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。” 有相当一段时间,蓝天白云成了稀缺资源,环境污染问题突出,人民群众有所期待。这是我们党第一次提出这样的口语化的号召——“打赢蓝天保卫战”。这表明我们的决心,蓝天白云是一场保卫战,我们只能打赢,不能失败。我们有理由相信,我们一定能打赢蓝天保卫战。

做好生态文明建设“加减乘除”四篇文章

吴志军

十九大报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标,并为未来中国的生态文明建设和绿色发展指明了方向、规划了路线,这意味着,生态文明建设已经上升为新时代中国特色社会主义的重要组成部分。

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,我省森林覆盖率稳定在63.1%,湿地保有量保持91万公顷,空气质量优良率达86.7%,在全国率先建立了每年向省人代会报告生态文明建设情况的制度,省委书记、省长亲自挂帅,建立了省市县乡村五级“河长制”,并与福建、贵州一起,被纳入首批国家生态文明试验区,也是中部地区绿色崛起先行区。

对标党的十九大生态文明建设新方针新任务,如何满足人民日益增长的优美生态环境需要,奋力开创打造美丽中国“江西样板”的新局面,是江西今后发展的重要议题。目前我省的生态文明建设,关键是要做好“加减乘除”四篇文章。

做好生态文明的“加法”。一要用好现实基础,建设国家生态文明试验区要借势力推,借赣江新区建设之势,建设系统性的生态文明。借罗霄山特困地区、革命老区扶贫开发之势,建立扶贫开发型生态文明。借鄱阳湖生态经济区之势,建设湖区型生态文明。借赣南承接产业转移示范区建设之势,建设与工业化协同互动的生态文明。借南昌大都市区建设之势,建设城市生态文明;二要加大投入,有效提升基础设施建设和利用水平;加快新上一批节能环保、技术含量高的项目,对能够有效拉长产业链的现有产业深加工项目以及科技含量高、附加值高的项目,政府要主动制定相应的扶持政策,强力推动产业优化升级和经济发展方式的转变。三要加大“生态文明建设”的宣传力度,提升全社会的“生态文明建设”意识,使“生态文明建设”思想深入人心,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气,进而调动各方力量自觉参与到“生态文明建设”的行动中,真正以思想的转变引领发展的转型。

做好节能降耗的“减法”。要以壮士断腕、抓铁有痕的气魄做好生态“减法”。加大对高能耗企业的重点监控,重点抓好节能减排工作,关闭浪费资源、污染环境的落后工艺,下决心淘汰落后产能,大力发展循环工业经济和清洁能源,扶持和壮大一批资源综合利用的高新技术企业,采取以源头减废为主导的政策,以节能减排为重点,推动循环经济过渡为主导经济。

探索生态经济的“乘法”。要大力发展生态经济,绿色品牌产业化,园区产业绿色化,实现生态效益、经济效益与社会效益的共赢。构建绿色品牌增值体系,借助体系设计和平台化的管理模式,在设计和销售过程中实现单位产品价值的提升,体系设计中延长产业链并争取做成闭环,并借助物联网标识技术等最终形成产品追溯等体系;园区产业绿色化,借助“大工业”“大数据”等战略行动,依托园区平台建设,培育并发展新能源等新兴产业,重点发展绿色农业和生态旅游等混合业态。

做好综合治理的“除法”。一方面要破除传统的路径依赖,破除粗放低效的传统模式,破除政府包办的传统思维,建立多元化的生态投入机制,提高生态文明建设的综合治理水平和精细化程度;另一方面,要加强生态环境问题的监管,实行各部门联合执法,从项目审批,生态评估、生产过程、消费过程等方面全过程严格监督。同时还要充分动员媒体和公民对环境问题进行监管,加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

用“新发展理念”引领绿色产业发展

张利国

党的十九大报告指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。打造美丽中国“江西样板”必须加速推进绿色崛起,而绿色崛起的根本路径是绿色发展,绿色发展的关键在于构建绿色产业体系。

以农业资源高效集约利用为突破口,建立我省绿色农业综合生产体系。要推进农业资源科学开发、合理调配,推进农业资源高效集约利用。其次是做大做强农业龙头企业,创新组织模式,打造绿色生态农业集聚区。另外,还要大力发展高效生态现代农业,推进绿色农产品安全生产示范区建设,增加绿色农产品有效供给。

以节能环保装备制造业为突破口,实现我省产业转型升级。要把节能环保装备制造业作为培育先进装备制造业战略性新兴产业的首要任务,其次是要引进国际国内高端节能环保装备制造企业和项目,做大做强我省节能环保装备制造业。还要建立节能环保装备制造业高新技术研发中心和技术转化平台,推进科技创新和成果转化。

以提升传统产业为突破口,建设我省绿色工业园区。首先是要化解我省过剩产能和淘汰落后产能,着力解决钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾。其次是进一步推进我省传统产业转型升级,推进传统产业制造高级化、生产低碳化和产业集聚化。另外,还要加快推动我省产业集群发展,形成一批功能定位清晰、规模优势突出、集群效应明显、辐射带动有力的绿色工业园区。

以绿色生态旅游产业为突破口,优化我省旅游业布局。要以“旅游强省”为目标,积极引进补链、延链项目,提升我省绿色生态旅游产业集群的整体竞争力。通过积极发展旅游新业态,形成绿色生态旅游产业链,加快推进旅游产业发展升级。另外,要优化绿色生态旅游业发展布局,推动不同地域绿色生态旅游特色化、品牌化、差别化发展,打造绿色生态旅游示范区。

以发展现代服务业为突破口,助推我省现代服务业绿色化发展。 建立金融创新产业园区,积极发展互联网金融、供应链金融。通过大力发展农村电商,完善冷链物流体系,提高农产品配送能力。以产业转型升级为导向,加快发展生产性服务业。最终要以满足人民群众服务需要为导向,提高生活性服务业发展水平。

以体制机制为突破口,建立我省绿色产业发展评价考核制度。建议成立“江西省推动绿色产业发展考核领导小组”,负责领导、组织和协调全省绿色产业发展考核工作,进一步推动实施我省绿色产业发展目标的年度考核制度,并加强年度考核,通过建立严格的绿色产业发展奖惩制度,并将结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要参考依据。 

(责编:帅筠、邱烨)