贯彻落实党的十九大精神 推进教育强国(省)建设

——江西教育与经济社会发展新型智库专家论坛发言摘登

2018年03月06日07:27  来源:江西日报
 

编者按

2月4日,由省委教育工委、省教育厅主办的江西教育与经济社会发展新型智库“学习贯彻落实十九大精神,建设教育强国(省)”专家论坛在昌召开,民盟中央主席、中国科学院副院长、中国科学院大学校长、中国科学院院士丁仲礼,九三学社中央常务副主席、中央社会主义学院副院长邵鸿,中国工程院院士、复旦大学教授陈芬儿,中国科学院院士、江西农业大学党委书记黄路生等出席。论坛上,专家们围绕学习贯彻落实党的十九大精神,建设教育强国和教育强省这一主题,从推进高校“双一流”建设、深化教育供给侧结构性改革、增强教育服务经济社会发展能力等角度作主旨发言,为我省加快实施教育强省战略建言献策。现摘选部分精彩发言予以刊登,以飨读者。

高校更应服务区域经济社会发展

民盟中央主席、中国科学院副院长、中国科学院大学校长、中国科学院院士 丁仲礼

关于“双一流”的争取和评价体系,我个人的看法是,有条件的高校争创“双一流”固然很好,但在这个过程中需要考虑高校自身基础和发展阶段,也要考虑经济社会对教育的支撑能力等等。毋庸置疑,“一流大学”“一流学科”总归是少数的,如果大家都是一流,就不叫一流了,对此应该有一个基本的判断。放眼全世界来看,一所大学、一个学科要真正变成世界一流,就应该站在世界前沿、具备若干引领性的方向,简单地说,就是真正有人做0到1的开创性研究,产出0到1的原创性成果。这些年来国家的科技发展虽然很迅速,也产出了很多创新性科研成果,但客观地讲,很多学科还是处在跟踪与并跑水平,很多研究成果,大概仍是2到3、3到4甚至是8到9的这种层次,真正要大量产生0到1这种层次的科研成果,可能还有相当长的路要走。这一方面要求教育科研领域要努力去克服急功近利的价值取向,另一方面也有赖教育科研人员生活、工作、发展环境的进一步改善。

高校除争创“双一流”外,更应当为区域经济社会发展服务,办出自身特色。这么讲并不是反对高校去争创“双一流”,而是想强调不同高校尤其是地方高校应当根据自身特点找准自己的发展定位。高校应该围绕当地经济社会发展来找准自身定位,布置发展战略和重点发展学科,培养特色人才。现在江西的经济社会发展已经进入快速发展阶段,作为江西的大学,在这个快速发展阶段中能真正为地方经济社会发展做出什么贡献,或者是20年后回过头再来看江西这些大学做了什么贡献,或许这才是更需要思考的问题和更有价值的追求。

推进高等教育体制机制变革

九三学社中央常务副主席、教授 邵 鸿

江西的高等教育要实现赶超,真正为教育强省作出切实贡献,需要依靠变革教育体制机制来实现,我提12条具体措施:

第一,提高高校生均经费,减少项目和专项经费。将各种名目繁多的项目专项经费大幅度减下来,进一步提高高校生均经费,通过扩大高校财权提高高校自主权。

第二,为学校创造宽松的制度环境。有针对性地破解干部、职称、科研经费管理、设备招投标、科技发明权属等高校和教师的痛点,创造宽松的教学科研环境。

第三,选优配强高校党委书记。党委书记不仅在政治上要比较强,一般还要具有教育工作的经历,最好能够具有教育家的品质和潜质。

第四,着力推动高校学术委员会建设并强化功能。落实好《高等学校学术委员会规程》,完善高校学术委员会,提升学者治学水平,强化学术权力的作用,建设现代大学制度。

第五,严格限制官员和非专业的校领导的学术任职和担任课题负责人。破除“官大学问大”“资源通吃”等学术发展的障碍。

第六,注重搭建平台,引人用人。平台相对独立,可以属于学院,也可以属于学校,甚至不排除个别直属省政府的平台;给予平台相应经费投入、实验设备条件和工作人员的配备,博士研究生招生的培养资格,以及某些特殊政策,让引进人才能够充分发挥才干。

第七,推进院系改革,探索院系领导去行政化和高水平教授治学。加大院系办学实体地位和治理权力,推进院系领导去行政级别,充分发挥院学术委员会的功能,调动教授专家办院治学的积极性。

第八,落实信息公开。落实好《高等学校信息公开办法》,促进现代大学治理。

第九,更加突出抓住全面提高人才培养能力这个核心点。从制度上把教学和质量变成硬任务,从政策上加以倾斜和激励。

第十,民办高校放够管住。把民办高校放在和公办高校平等的地位上,给予尊重和真正的支持;同时,又要管得住,坚持民办教育的公益性,办出几所高水平的民办大学。

第十一,开展教育现代化的监测和评价。这方面东部的省市做得很好,江西可以学习借鉴。

第十二,鼓励高校以建立现代大学制度为目标,围绕高等教育一些重点难点问题,如在协议工资制等灵活多样的分配办法、建立多种形式的专职科研队伍、推进管理人员职员制等方面开展试点。

大力引才聚才 推动“质量立校”

中国工程院院士、复旦大学教授 陈芬儿

作为江西教育与经济社会发展新型智库的专家,为江西教育经济和社会发展取得的长足进步感到自豪和骄傲。作为一名江西人,我将义无反顾地为江西教育特别是高等教育发展,以及社会经济发展,做出实实在在的成绩。

建议江西大力引进人才,加强高校学科建设。江西高等教育与上海的高校相比,与复旦大学相比,在科技领域相对比较落后。当前,一些高等教育相对比较落后的省份,已经开始把国内外的“两院院士”引进来。江西高校在这方面的基础比较弱。所以,江西高等教育要在政策上予以大力倾斜,引进高端人才,尤其是在前沿学科、颠覆性技术上要引进学术带头人。具体来说,就是要给引进高端人才以加速度,在引进学科前沿的学术带头人上花大力气,至少要争取建设一所一流大学,同时促进多学科加强一流学科建设。由此,可以推动江西打造高水平的学术团队,加快学科建设步伐,更有助于提高科学研究水平、服务社会能力和人才培养质量。

要加快一级博士点建设。高等教育,除了本科教育以外,研究生的培养尤其是博士的培养,对学科建设特别是对江西教育与经济社会发展,都将起到实实在在的推动作用。以复旦大学来说,主要成果包括论文、应用研究等,都是依靠博士点来完成的。所以,加快一级博士点建设,对于江西实施教育强省战略,推动高校“质量立校”“人才强校”,构建特色鲜明的教学工作新体系都有着重要的意义。

争创一流需“推动与拉动”

香港中文大学教授 林 珲

争创一流的核心问题是领军人才问题。21世纪的竞争主要表现在人才的竞争,尤其是领军人才的竞争。在地理学领域有两个非常有代表性的引进领军人才的例子,分别是北京师范大学和南京师范大学。在过去的十年中,北京师范大学的地理学科面向全球引进领军人才,提供有国际竞争力的个人待遇和工作环境,既引来了海外优秀人才(包括外籍教授),也从国内高校和中国科学院吸引了高层次领军学者。在2017年的全国高校评估中,北京师范大学地理学追上了北京大学,并列全国地理学科第一名。南京师范大学则在过去的十多年里为其地理学科开办“人才特区”,为一流的领军人才提供最好的待遇,配备最好的工作团队,为他们的发展争取特殊政策和资源。在2017年的全国高校地理学科评估中,南京师范大学一举超越了原来远远排在前面的南京大学。从南北两个师大地理学发展的经验来看,如果江西要争创一流教育事业,就必须横下一条心,积极投入到这个全球一流领军人才的竞争中去。

争创一流需要走特色和急需兼容的路线。江西需要珍惜和发扬自己的特色,比如景德镇陶瓷、鄱阳湖、中药和航空等,是自然和历史留下来的宝贵资源和财富。它们之所以能够成为特色,是因为我们有长期的积累,这是别人难以代替的优势。我们为什么不去扬长避短呢?特色才是最吸引世界目光的。同时,我们需要积极配合江西省社会经济发展的急需来发展科教事业。据说,南昌市希望通过发展VR产业来带动科技产业的增长,VR教育是非常值得发展的事业,建议江西省投放资源推动高校与企业合作,闯出VR教育的特色路子。期待基于云平台的VR教育科研与产业给我们带来一个全新的教学理念和方式改革,带来课堂教学的改变,带来跨校合作甚至跨国合作教育的改变。

加强地方特色产业人才培养

上海理工大学教授、国家千人计划专家 冯 翔

用我的成长经历来表达一个理念,即游戏规则带来的思维“颠覆”。我在景德镇长大,父母让我只要好好读书,去上海读大学却发现“游戏规则”变了,只会读书不行,还要培养其他兴趣;出国后发现只会外语单词远远不够,还要有听力,口语等能力;进入美国微软工作,发现公司对学历很不重视,而更关心编程能力;创业时又体会到客户最关心的是产品能否解决问题,而非技术水平。一次次的“颠覆”,让我看到游戏规则的制定对选择和培养人才的重要性。

今天的江西,在整个大行业里,也正经历一个翻天覆地的阶段。随着IT行业的长足发展,浙江通过移动互联网这个契机,变成了虚拟经济的领头羊。江西能不能向浙江这个邻省学习,抓住下一个信息产业的机会,变成下一轮的领头羊?信息产业一直是一个投入小见效快的产业。在信息产业的这个新的大潮(涵盖人工智能、物联网和区块链等)中,看清江西的优劣势,找准位置,势在必行。

对于打造一流大学的两点建议。要坚持高水平大学的建设,坚持高水平的研究,但也需要从应用型人才的培养,从职业学校和高等专科学校等站位思考。

要加强地方特色产业和人才格局的打造。信息化同实体经济,特别是制造业的融合值得深挖。江西资源丰富,特别是矿产资源,加之区域交通不断改善,又有非常好的基础教育优势,以此为前提如何加大人才投入,实现一个像大雁迁徙一样平衡的阵列式的发展格局。

推动高校实现更高层次突破

厦门大学教育研究院院长、国家教育咨询委员会委员 刘海峰

江西提出要建设教育强省,必须推动江西省的大学向更高层次突破,比如在未来一段时间内,努力争取把南昌大学申请成为教育部的直属高校,以及实现一流大学建设高校的突破。

目前,中国有13个省份没有教育部直属高校,而北京有24所,上海有8所,其他有的省份多的有7所,这是很不均衡的。江西省委、省政府和其他有关省份都一直在积极争取,这有利于形成合力,最近南昌大学已经纳入部省合建高校,是一大进步。江西要抓住机会,推动江西的大学向更高层次突破,除了努力申请南昌大学成为教育部直属高校,还有一件重要和比较可行的事情就是争取“双一流”高校的突破。2017年南昌大学虽然已经进入“双一流”建设高校名单,但还只是一流学科建设高校,要有进入一流大学建设高校的目标,南昌大学的条件还是比较好的,应该要努力争取下一批实现新突破。

同时,还要建设其他高水平的大学,争取将有关高水平大学升级变成一流学科建设高校,形成梯队结构。其实一所高校只要有某一个学科实现突破,也就上去了,比如这次中医院校进入一流学科建设高校的不少,江西中医药大学条件也不错,江西师范大学水平也较高,要树立目标和信心,在新一轮的“双一流”高校遴选中有好的表现。

谋划面向2035的教育发展纲要

上海交通大学研究员 杨 颉

着眼未来谋划高等教育结构调整。江西高等教育,一方面从规模上来看不算小,每10万人中有2262个大学生,与上海市的2562个相差不大;另一方面则是结构上不合理,10万人当中研究生数量是65个,全国平均水平大概是143个。随着江西经济社会发展的转型升级,对人才需求的结构会有较大改变,因此应当考虑高等教育结构与经济社会发展相适应,如研究生与本科生、本科生与专科生、民办教育与公办教育的比例等,尤其要关注结构调整与质量内涵提升,这就需要提前布局谋划面向2035的江西省教育发展纲要。

用地方法规推动高等教育的放管服改革。高等教育放管服改革的羁绊,不单在于教育主管部门,还在于财政、人保等有关部门,可以用教育规划入法的思路,制定地方性法规,为政府各部门支持高等教育发展提供法律保障,形成全社会共同支撑高等教育发展的政策框架。

超前布局下一代的教育技术。教育技术不仅仅是视频教育和MOOC课程,更应该是VR技术的广泛适应。网络视频教育虽然对一般性的课堂教育有改变,但无法实现与实验相结合,而VR技术既能够满足课堂教育的需求,又能够使实验教育发生颠覆性变革,如果江西在这方面能够做长远的整体布局,完全有希望实现高等教育的弯道超车。

整合多方资源实现快速发展。要提高对科技的投入,江西对科技投入的力度还不够大;要建设高水平研究型大学,科技投入必须同步上去,科技提升是实现高等教育强省的重要标志;要千方百计提升研究生生源,解决研究生招生名额不足的问题。

人才兴学科 学科兴高校

江西省社联原主席、教授 祝黄河

高等教育要发展,必须重视人才;建设教育强省,聚焦高等教育发展,特别要重视学科领军人才建设。高校的“211”“985”“双一流”,是靠人才支撑起来的;一个学科,实际上也是靠领军人才带起来的。第四轮学科评估和新一轮博士一级学科的评审一结束,国内新的人才竞争大战就已经开始。

这些年,江西高等教育的发展成就有目共睹。十多年来,我一直在江西师范大学参加学科建设,可以说省里和省教育厅对高等教育建设的投入有了极大改善。“十二五”期间,省里抓了高水平学术团队建设,“十三五”又在抓“双一流”建设。我所在的学科,就规定了资金使用中必须有40%用于人才引进。

一个团队要起来,关键是抓领军人才建设,带动学科立起来。同样,一流大学也是靠若干个学科来支撑的。同国内的一些知名高校相比,江西在这方面的差距还非常明显,这就是我们的现状。要改变这一现状,除了自身的人才培养外,不论是从省里层面,还是省教育厅、各高校层面,都要高度重视领军人才队伍建设,抓住时机,在这场人才争夺战中努力“分得一杯羹”。

一个人来,可能带活一个学科;一个人走,可能使一个学科销声匿迹。那么,人家为什么愿意来?为什么又留不住?把教育强省战略落到实处,很多主意、很多问题都要来源于调查研究。一句话,要高度重视人才争夺战,人才兴学科,学科兴高校。

加大职业教育和应用型人才培养力度

国家督学、天津职业技术师范大学原党委书记 孟庆国

江西是劳动力输出大省,提高劳动者素质和技能应该成为强省的一个重要路径。我对职业教育师资建设和应用型人才培养提几点建议:

一是借鉴乡村教师支持计划,用培养乡村教师和免费教育师范生的政策和办法,培养县域职教中心的双师型教师,由省里提供政策和支持,在一些有条件的高校开设面向经济建设急需的职教教师专业,给毕业生设定一定的服务期,来解决欠发达地区职业教育中心双师型教师匮乏的问题。

二是建立一定的组织形式,把全省各行各业技能人才中的能工巧匠集结起来,形成人才库,可以称之为“技能院”,同时为他们在有条件的职业院校建立大师工作坊或者大师工作室,成为职业院校的名师,使中高职院校培养技能人才得到省级和国家级名师的指导。

三是通过体制和机制上的创新,解决应用型本科高校人才培养的技术装备投入资金短缺的问题。应用型本科高校的人才培养,需要的教学仪器设备和实训装备至少应该与企业生产一线的主流装备同步,而且还要与企业装备的升级换代同步,或者适度领先,这是学校人才培养的一个重大负担,但却是保障教育质量的基本条件。建议学习借鉴大学的做法,把学校教学仪器设备的使用权和所有权分开,学校只购买使用权。

四是切实促进应用型本科高校的发展建设。在关注“双一流”建设的时候,千万不要忘了本科生是中国高等教育的脊梁和主力军,而绝大多数本科院校还不是“双一流”。这些本科院校的发展,怎么样能够为经济建设服务,不光是讲理念,更重要的是怎么落到实处。要想办法让应用型本科高校学生通过校企合作和产教融合的培养,在毕业的时候能获得有关行业企业的职业资格,使大学本科毕业生不仅有知识,还有技能,具备和职业直接相关的技能。

借鉴先进经验深化教育改革

华东师范大学党委常务副书记 任友群

借鉴上海教育综合改革经验。一是制定各级教师成长互助计划。如上海和上饶的各级教师相互交流、挂职锻炼,形成了教师培训跟岗学习体制机制,目前上饶市已有近200所中小学幼儿园和上海市中小学幼儿园进行了一对一的对接。二是创建优质教育资源共享平台。参照上海市某些区教育学院的教、研、训、评一体化系统建设,试点建设类似系统,用一些技术手段去辐射优质资源,特别是当前国家重视的音体美等素质课程更需有一个平台进行辐射和共享。三是共建一批研学旅行基地。建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地,更好地促进学生的健康全面成长,促进学校内涵式发展。

建立健全投入保障协调机制。一要在体制机制上确保法定教育投入政策落地,逐步提高生均经费,同时鼓励社会力量参与办学,充分发挥民办教育的力量。二要做好信息化支撑,加强省、市两级对基础教育信息化的指导和协调。三要理顺业务与管理的关系,在市和县两级教育系统探索业务与管理分开。四要科学合理提高教师收入水平,切实发挥绩效激励的导向作用。

做大做强江西特色职业教育。职业教育一度是江西的优势,也很有特色,而且职校毕业生一直是市场上的紧缺人才,但做大做强江西职业教育还需要较长的探索过程。一是试行中高职衔接培养(中职起点“3+2”),二是推行专科——应用本科衔接培养,三是逐步建立江西职业教育衔接融通协作平台机制,四是师资方面给予支持。

航空产业发展需创新跨越

北京航空航天大学教授 杨晓光

突破发展上的思维瓶颈。在“双一流”的驱动下,各高校都在寻找和对标,只有突破传统思维瓶颈,才能找到一流的目标和途径。就航空领域来说,路径就是创新跨越。在传统工业布局下,生存空间有限、竞争激烈,很多优势工科高校都成立了航空院系。如果高校或企业能及时对接国家重大战略需求,就有可能找到一条超越之路。比如,美国西雅图的波音公司,凝聚了一批服务波音的中小企业。如果拿这种创新氛围和环境来审视江西,目前没有发现在省内的航空产业形成类似的创新体制。现在是政府给高校项目,高校则向政府“交差”,这应该要倒过来,不是高校向政府部门申请项目,而是应以市场需求驱动,高校跑到企业去,不向企业要钱,是要企业发展中遇到的核心问题、技术难点,然后再来找政府,通过政府的资助来开展攻关,最后以企业为主,协同政府来验收科研成果。

做大江西的通航产业。通航产业的发展是我省航空强省建设的一个重要方面,从公开的资料看,仅美国的通航产业大约有1500亿元的市场规模,有4.5万个企业围绕着这个行业工作。考虑到通航产业并非是高端制造行业,因此结合江西省的传统航空工业优势,加上省委、省政府的大力扶植和推动,依托过去建立起的优势航空制造基础,在通航产业链中的制造端,可以做大做强。因此,在江西通航产业的发展中,要培育通航制造明星企业,就像民用航空飞行器中的Boeing和Airbus,航空动力中的GE和RR。

加强人才引进 搭好科研平台

清华大学教授 徐盛明

加大博士学科建设力度。博士生是科技创新的生力军,对提升学科ESI有突出贡献。优秀博士生离不开一流的导师队伍和科研平台,建议省委、省政府继续加大人才引进力度,引进一批学术大师和青年才俊,集中资金建设一批重点学科研究平台。

建议组建“科教赣军”。由350名科教界的湘籍院士、长江学者、杰青、千人计划专家、高校领导及杰出教授组建了一支“科教湘军”,对推动湖南高等教育发展起到了积极作用。江西人杰地灵,精英众多,也可组建一支“科教赣军”,以方便赣籍学界精英们之间的交流。

进一步加大与优势产业相关重点学科的资金投入。江西的铜、稀土、航空及医药等享有盛誉,如何把这些优势产业做大做强?毫无疑问,高端人才仍是关键。云南已批准实施“稀贵金属材料基因组”专项计划,拟投入15亿至30亿元,主要由云南省高校、科研单位与国内优势单位合作承担,有望通过专项计划的实施,引领世界稀贵金属材料研究。江西省能否针对优势产业进行类似的高强度科技投入,以促进相关重点学科创一流、上水平?

支持青年教师成长。教书是一门艺术,“教书匠”需要时间去磨炼,青年博士一毕业就上讲台,效果不好。建议3年内减免一些课程工作量和类似“班主任”的琐碎事务,以便于其专注申请项目、发表论文等,促进青年学者的学术成长。 

(责编:吴若、帅筠)