以良法促发展保善治

2019年01月25日08:52  来源:江西日报
 

  2018年12月6日,贯彻实施《江西省实施河长制湖长制条例》新闻发布会举行。这是我省运用法治思维和法治方式推进生态文明制度领域探索创新的率先之举、务实之效,也意味着河长制湖长制江西经验从“有章可循”上升到“有法可依”。

  作为2018年重点立法项目,省委高度重视河长制湖长制立法工作,列入了省委常委会工作要点,并在去年11月中旬听取省人大常委会党组有关情况汇报。在立法过程中,省人大常委会对该立法项目实行三审,充分听取常委会组成人员意见建议,向五级河长(湖长)征求意见,并制作调查问卷,就立法的焦点难点问题向社会各界广泛征求意见。

  河长制湖长制条例制定过程是我省人大常委会立法工作的一个缩影。去年以来,省人大常委会共制定修改地方性法规6件,废止3件,一揽子修改地方性法规38件,批准设区市法规21件,检查6部法律法规实施情况,对153件规范性文件备案审查。

  一年来,省人大常委会准确把握新时代全面依法治国新部署新要求,主动适应全省改革发展和民生需要,充分发挥立法的引领和推动作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,一批重要法规相继出台:制定湖泊保护条例,对湖泊面积容积、调蓄能力、水质等方面作出规范,将湖泊保护纳入生态文明建设考核内容,进一步保障湖泊功能,改善湖泊生态环境;出台气候资源保护和利用条例,审议实施野生动物保护法办法,多层次巩固我省生态优势。出台家庭教育促进条例,深入推进“家、校、社”协同育人,优化教育生态环境;制定禁毒条例,创新禁毒工作体制机制,坚决遏制毒品问题发展蔓延;修订电信条例,对群众普遍关心的话费异常、个人信息泄露、短信和电话骚扰等突出问题作出针对性规定,依法保护用户权益。

  同时,省人大常委会坚持把提高立法质量放在首位,首次组织省人大常委会组成人员立法专题视察调研,对《江西省工会劳动法律监督条例》等开展立法质量评价,制定地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要立法事项引入第三方评估等方面的工作规范。建立省市人大常委会立法工作机构常态化沟通协调机制,提前介入法规起草、调研,通过安排跟班学习、举办立法培训班等方式,加强设区市立法能力建设。目前,各设区市全部制定了立法条例、出台了实体法规,立法工作有序推进,立法质量明显提高,地方特色更加鲜明。(魏 星)

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