把握经济发展大势 全面建成小康社会

2019年，江西坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，主要经济指标运行在合理区间，较好完成全年各项目标任务，主要经济指标增速保持全国“第一方阵”，全省经济发展和现代化建设迈上了新台阶。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的经济工作意义重大。审视当前经济发展大势，江西仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。面对外部竞争咄咄逼人、自身发展面临深层次矛盾等挑战，江西要善于抢抓机遇、顺势而为，敢于因势利导、化危为机，加快推进高质量跨越式发展。

一、善于观大势，保持发展定力。理学大师朱熹在《活水亭观书有感》中写道：“昨夜江边春水生，艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力，此日中流自在行。”这首富有哲理的诗，就是“势”的思维的生动体现。要善于站在国际国内两个大局来思考江西经济发展的问题，把握经济发展大势，保持发展定力。

国际经济形势。2019年，全球经济继续振荡下行，主要指标降至历史低位。国际货币基金组织连续四次下调经济增长预期，10月将2019年世界经济增长预期下调至3.0%，为2008年金融危机以来最低水平。美国经济下行风险加大，美联储由加息转向“预防式降息”；欧元区经济增长动能持续疲弱，通胀屡创新低并面临脱锚风险；日本出口和生产双双不振，经济长期保持低位运行；主要新兴市场国家经济增长普遍放缓。纵观国际环境，风险挑战不足惧。无论外部风云如何变幻，对中国来说，最关键是要善于趋利避害、化危为机，最重要的就是做好自己的事情。

国内经济形势。2019年9月27日，中国国务院新闻办发布的《新时代的中国与世界》白皮书指出，中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国；连续13年对世界经济增长的贡献率稳居第一、经济总量突破90万亿元大关、占世界经济的比重接近16%等。展望未来，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展韧性强、动力足、潜力大，长期向好的基本面没有改变。我们对未来中国经济的前景充满信心，信心来自于中国共产党的坚强领导，信心来自于独立完整的工业体系，信心来自于消费市场的巨大空间，信心来自于创新能力的不断提升。

二、坚持抓项目，持续奔跑态势。江西作为欠发达省份，仍然存在经济总量不大、质量不高等问题，稳投资、抓项目是经济增长的主要动力之一。2019年，江西共安排省重点建设项目352项，总投资10830亿元，年度计划投资2060亿元。通过重点工程建设的带动作用，全省交通、教育、医疗卫生、文化等基础设施不断完善，高铁运营里程超过1000公里，高速公路通车里程达6100公里，有力促进了经济发展新旧动能转换，人民群众获得感幸福感持续增强。2020年要强力抓项目扩投资，开展“项目建设提速年”行动，计划安排2822个省大中型项目，总投资2.5万亿元左右。

随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略深入实施，国家加大对中西部基础设施和民生短板投入力度，东部沿海等发达地区产业加速向中部地区转移，给江西稳投资抓项目带来了难得的政策和市场机遇。另一方面，当前江西产业层次还不够高，各类设施水平同发达地区相比仍有较大差距，有效投资仍然大有可为，可以干、应该干也能够干的事情很多，关键是选准领域和项目，提高投资的有效性和精准度，以优质项目促进有效投资、推动高质量跨越式发展。

稳投资。从某种意义上而言，“稳投资”在江西贯彻落实“六稳”工作中居于主导地位的。做好稳投资，要在“上争、内激、外引”上下功夫。“上争”就是争取中央资金支持。紧紧把握国家支持基础设施补短板、出台一系列重大政策的机遇，紧盯国家投资方向，力争有更多的项目进入国家“盘子”，争取更多的国家资金支持。“内激”就是注重激活省内社会资本，盘活社会资本存量，增强投资主体意愿，进一步激发社会资本投资活力，引导更多社会资本进入项目建设。“外引”就是要千方百计招大引强，大力开展精准招商，瞄准世界500强、央企和行业龙头企业，着力引进一批龙头企业和“独角兽”企业，着力提高招商引资的质量和效益。

抓项目。项目是稳投资的载体，是推动经济发展的重要引擎，稳投资必须抓项目，抓项目就是抓发展。

要紧盯国家重点投资领域和方向，积极谋划储备一批稳增长、调结构、惠民生、促创业和涵养后劲的大项目、好项目；聚焦先进装备制造、大数据、电子信息、中医药等特色优势产业，加大招大引强力度，积极引进和培育一批重大产业项目、民生保障项目。要守住生态底线，坚持绿色发展，坚决摒弃那些不符合功能定位、政策导向、化债要求、环保标准的项目，不能“捡到篮子都是菜”。强化项目建设要素保障，狠抓项目落地率、投产率，严把项目建设安全、生态和质量关。

三、聚焦总定位，全面建成小康。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦江西的产业基础和资源禀赋，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条具有江西特色的高质量跨越式发展之路，坚决打好打赢全面建成小康社会的决胜之战。

充分发挥创新引领作用。当前处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，为江西经济发展实现“换道超车”提供了难得的机遇。要坚定不移地实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化科技创新平台建设，着力构建以国家级创新平台为引领、产业创新平台为主干、各类创新平台优势互补的创新平台体系。健全完善科技人才发现、培养、激励机制和科技创新成果转化机制，加快推进科技人才集聚发展，推动科技和经济社会发展深度融合，以科技创新支撑高质量跨越式发展，为江西经济持续平稳健康发展提供不竭动能。

如期实现脱贫攻坚目标。当前，江西脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期。要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦重点，精准施策，尽锐出战，推动脱贫攻坚取得明显成效。认真对照中央精神和省委决策部署，加大攻坚力度，集中力量加快解决“两不愁三保障”面临的突出问题，建立健全稳定脱贫的长效机制。全面排查短板弱项，聚焦深度贫困地区，集中兵力打好深度贫困歼灭战，在脱贫攻坚新增资金、项目、举措上继续予以倾斜，加强返贫监测，防范返贫风险，确保脱贫高质量和成果可持续。

不断增进民生福祉。人民对生活的美好向往，就是我们的奋斗目标。这些年既是江西发展变化最大的时期，也是老百姓得到实惠最多的时期。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，尽力而为、量力而行，至微至显、善做善成，一件事情接着一件事情办，多谋民生之利，多解民生之忧，让各项民生举措落地生根、取得实效，厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发展之源，着力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

着力促进消费提质升级。消费的提质升级不但是江西经济增长的“稳定器”，还是经济转型升级的重要一环，更是人民群众共享改革发展成果的重要体现。实现消费升级需要从供给和需求两侧发力，充分释放市场潜力。要在上下游两个环节做大做强消费市场，构建更加成熟的消费细分市场，大力培育消费新热点，健全完善城市消费基础设施，加快夜间经济发展，壮大消费增长点；健全质量标准和信用体系，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品，为消费者营造安全放心消费环境。进一步完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，激活城市和农村消费，强化政策配套和宣传引导，稳定消费预期，让人们敢于消费。

确保“十三五”规划圆满收官。要密切跟踪研究经济运行中出现的新情况新问题，对标“十三五”规划确定的各项目标任务，认真理清完成任务的难点、重点、着力点和突破点，采取有效措施提振信心、稳定预期，以钉钉子精神扎实推进政策措施落地见效，确保“十三五”规划确定的主要目标任务圆满完成，确保“十四五”规划的编制科学合理、高标准、高起点，确保党中央、省委关于经济工作的各项决策部署得到坚决贯彻和有效落实。

供稿：地方