“枫桥经验”的上高实践

上高县以党建为引领，积极推行自治、法治、德治“三治融合”，人防、物防、技防、心防“四防并举”的社会综合治理模式，在践行“枫桥经验”推进社会治理现代化的道路上，探索出了一批独具特色、务实管用的“上高实践”。

“党建引领”夯实综合治理根基

走进上高县敖阳街道学园路社区，“不忘初心、牢记使命”“创和谐社区、建平安家园”等标语格外醒目、振奋人心；便民服务大厅、矛盾调解室、退役军人服务站等功能科室一应俱全，全方位服务社区居民……

该县落实“六个一”工作措施，对15个基层软弱涣散党组织进行集中整顿，引导党员干部当好组织建设“战斗员”、政策法规“宣传员”、案件线索“信息员”、群众意见“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、乡风文明“推广员”，以党建引领持续夯实综合治理根基。

为打造一支作风优良的政法队伍，该县通过案件评查和优秀法律文书、精品案例、精品庭审评选等活动进行岗位练兵；开展“以案为鉴、正风肃纪”警示教育活动和“十佳政法干部”评选活动，树立政法队伍的良好形象。

“三治融合”拓宽纠纷调处路径

“生活污水处理项目能按时竣工，多亏了那些‘和事佬’的调解……”上甘山林场场长郭志鹤感激地说。

郭志鹤话中的“和事佬”是简维然、潘秋苟等退休老干部。他们与村民面对面、背靠背轮番说法、讲理、唤情，取得了村民的信任，签订了矛盾调解协议。上高县通过网格管理、祠堂说事、积分兑换等形式，把自治、法治、德治“三治融合”，营造人人共建共治共享的生动局面，使农村矛盾纠纷同比下降了30%。

该县在城区、16个乡镇场（街道）和189个村居全部实现“一格一员”，将网格内的党务、政务、事务、商务、家务等与居民和辖区单位有关联的服务事项，全部列入网格服务范畴，做到问题不激化、矛盾不上交。

“四防并举”构建立体防控体系

“没想到我丢失的电动车第二天就找到了……”去年9月，居民黄思云停放在小区门口的电动车被盗。县公安局通过视频监控网络顺线追踪，第二天就在商城南路抓获3名犯罪嫌疑人，找回被盗车辆。

上高县建立健全“人防、物防、技防、心防”“四防并举”的立体治安防控体系，最大限度地预防和减少各类违法犯罪活动。

该县在城乡招聘200多名专职巡防员，各村居组织平安志愿者对重点区域进行巡逻。投资5000余万元建设“雪亮工程”视频监控系统，在城区建设1000个点位的基础上，将视频监控延伸到乡镇及村组，新安装1100多个点位，实现“雪亮工程”城乡全覆盖。（晏慧珍 晏芒元）