让“一老一小”都挺好

　　一部电视连续剧《都挺好》，让养老一度成为微信朋友圈热门话题。一位来自德国的自媒体达人@阿福与网约车司机小周开车从上海到江西抚州，看望小周读幼儿园的儿子和家中父母……“一老一小”民生问题，总是牵动人心。

　　习近平总书记去年视察江西时明确要求“加快补齐民生短板”。去年底召开的省委经济工作会议提出“要重视解决好‘一老一小’问题”。今年政府工作报告针对养老和学前教育“一老一小”民生工程作出了更加细致的安排部署。

　　省两会期间，代表委员们围绕加快补齐“一老一小”民生工程短板积极建言献策。

　　“一老一小”问题，涉及千家万户

　　在去年召开的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会上，新余市“党建+颐养之家”居家养老模式，受到与会外国政党领导人和代表的关注。

　　省人大代表、新余市渝水区委书记李虹说，民生问题无小事，群众利益大于天，“一老一小”涉及千家万户。今年政府工作报告提出“推进养老服务体系建设发展三年行动”“健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系”等举措，针对性强、非常接地气。李虹说，近年来，渝水区在推动经济社会全面、协调、可持续发展的同时，高度重视民生社会事业的发展，聚焦“一老一小”民生关切，努力打造了一批有特色、有影响、可复制的民生样板工程。

　　“中国已经进入老龄化社会，社会养老服务供给已出现明显不足的现象，将成为最大的民生问题。”省政协委员、江西师范大学教授蒋九愚分析说，当前，基本养老服务由单纯的养老机构提供的模式，已经明显不能满足老龄化社会的需要了。我们必须创新社会养老服务机制，加快建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进政府保障性养老、社会基本养老和产业化养老协调发展。

　　省人大代表、景德镇市珠山区里村街道马鞍山社区党支部书记、主任齐菊英长期在城市社区工作。她说，随着我国社会老龄化趋势加剧，加上全面实施二孩政策，养老托幼服务供给不足的问题正成社会关注的热点和难点。

　　相关数据显示，近年我国60岁以上老人有近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人。记者注意到，今年政府工作报告在“一老一小”民生举措方面的分量加重。如养老方面，实施公办养老院改造提升工程，增加社区嵌入式养老服务设施供给，全面推广“党建+农村养老服务”。

　　聚焦解决“一老一小”突出难题

　　目前，国家出台了《普惠养老城企联动专项行动项目和资金管理办法》《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》，对城市居民普惠养老服务作出了原则性规范和政策支持。但在蒋九愚看来，与城市养老服务体系相比较，我国农村养老服务体系基础显得更加薄弱。他说：“当前，农村留守老人日趋增多，农村占主导地位的家庭养老功能已经严重弱化，如何进一步创新农村养老思路举措，显得更加迫切。”

　　数据显示，由于底子薄、欠账多，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，公办学前教育资源依然短缺，城乡普惠性学前教育资源不足。省人大代表、铅山县太源畲族乡畲族村村民雷俊告诉记者，去年，乡里新设立了一所公办幼儿园，大大方便了附近群众儿童入学。但他所在的村庄近300名村民，小孩上幼儿园需要父母到乡所在地租房子“陪读”。

　　如何解决“一老一小”突出难题？李虹介绍说，针对农村留守、独居老人生活质量差、养老困难以及“故土难离”的实际情况，渝水区于2013年起，在全省率先启动“颐养之家”建设，统筹运用农村各种资源，充分凝聚本土乡贤、企业家和在外成功人士等社会各界力量，在有需求的自然村建设“颐养之家”，让农村老人在家门口就能满足生活照料、情感交流、精神慰藉等需求，较好地破解了农村养老难问题。

　　针对学前教育领域存在的突出民生短板，今年政府工作报告中明确提出，坚持教育优先发展，深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，确保学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

　　关爱“一老一小”，是补短板更是增动能

　　在发达国家和地区，解决养老和学前教育“一老一小”问题，不仅是补短板的民生工程，更是前景广阔的朝阳产业。以老龄化严重的日本为例，养老产业催生出“养老院经济”产业链，解决了大量就业甚至吸引一批高学历的人士加盟。

　　解决“一老一小”问题，有利于增创发展新动能，形成新的经济增长点。

　　记者注意到，去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

　　2019年，我省启动养老服务体系建设发展三年行动计划。今年政府工作报告提出，发挥需求对优化供给的拉动作用、供给对扩大需求的支撑作用。其中“要开展南昌普惠养老城企联动试点，实行特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。”

　　齐菊英建议，要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度，大力促进社区养老托幼服务，应让辖区单位闲置场地免费提供社区养老托幼所需，以满足广大居民群众对于养老托幼的迫切需求和期盼，让老年人能安度晚年、孩子们有幸福的童年。

　　大力发展学前教育，必须借助政府和社会力量“两只手”共同发力，发展普惠托育服务。省人大代表、景德镇市市长刘锋介绍，教育是百姓呼声最高的民生问题之一。2019年景德镇新增了5000多个公办幼儿园学位；今年还将完成7000个幼儿园学位建设，使公办幼儿园学位数占比达50%，公办幼儿园新建改造数量将达到30所，以满足人民群众日益增长的需求。（李冬明）