江西省高级人民法院工作报告

省高级人民法院院长 葛晓燕

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作

一年来，在省委正确领导、省人大及其常委会有力监督和最高人民法院精心指导下，在省政府、省政协和社会各界关心支持下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委工作要求和省十三届人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，持续深入开展“争创一流”活动，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

全省法院收案700006件，结案678797件，同比分别上升11.53%、13.9%，结案率位列全国第二；其中，省法院收案6549件，结案6026件。案件质效主要指标继续保持在全国前列。2019年6月，最高人民法院在江西召开全国高级法院院长座谈会，充分肯定并推介我省法院工作经验。

一、坚持党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向

持续加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，认真贯彻省委全会精神，深化“争创一流”思路举措，确保党中央决策部署和省委工作要求在全省法院得到不折不扣贯彻执行。

切实强化政治担当。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决贯彻总体国家安全观，加大反分裂反邪教力度，依法严惩组织和利用邪教组织破坏法律实施、间谍等犯罪。坚决落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，依法审结全国首例侵犯革命先烈名誉公益诉讼案和姜荣生侵犯救火英雄名誉公益诉讼案，维护英烈形象。坚决把思想和行动统一到党中央对特赦工作的决策部署上来，圆满完成1032件特赦案件的审理任务。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标党中央决策部署和省委工作要求，牢牢把握目标任务，突出主题主线，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力解决群众关心关注的审判执行突出问题，省法院对梳理出的40个问题，全面整改到位并形成八个方面长效机制，切实把主题教育成效体现在司法质效和公信力提升上。

二、坚持服务大局，为高质量跨越式发展营造良好法治环境

助力打好三大攻坚战。探索金融案件相对集中管辖，推进金融法庭建设，助力金融风险防范，妥善化解金融类案件135438件；大力加强涉金融债权案件执行，执结案件25615件，实际执行到位金额79亿元。扎实做好定点帮扶工作，积极化解贫困地区产业发展、土地流转等矛盾纠纷，依法惩治脱贫攻坚领域职务犯罪，促进精准扶贫、精准脱贫。坚决打击破坏资源、污染环境等违法犯罪行为，审结案件1427件。在赣江、鄱阳湖、长江干流江西段、庐山风景区等重点流域和区域，设立环境资源专门审判机构，构建地域与流域管辖相结合的环境资源审判体系。推动完善生态环境损害赔偿诉讼和环境公益诉讼制度，审结案件334件，特大跨省非法倾倒有毒污泥案入选长江经济带生态环境司法保护典型案例。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。压紧压实扫黑除恶政治责任，在省扫黑除恶工作领导小组的领导下，协同其他政法单位，健全大要案会商、“侦诉审”衔接常态化机制，坚决防止人为“拔高”或者“降格”，确保把每一起案件办成铁案，一审审结涉黑涉恶案件1164件7266人，结案率92.23%，结案数位列全国前列；徐文俊、鲍锡亮、吴丽萍等一批黑恶势力得到依法严惩。加大“打伞破网”力度，审结汪俊君受贿、纵容黑社会性质组织案等“保护伞”案件90件105人；加大“打财断血”力度，判处财产刑10.4亿元。开展黑恶势力犯罪财产专项执行行动，彻底铲除黑恶势力犯罪的经济基础。加强对涉黑涉恶案件的分析研判，发出司法建议620份，推动健全预防打击黑恶势力的长效常治机制。发布十大典型案例，集中宣判49批206件1166人，营造专项斗争强大声势。“四分四统”审判方法，得到全国扫黑办和最高人民法院的充分肯定。

积极营造法治化营商环境。出台司法指导意见，强化制度保障。主动走访挂点联系的园区企业，深入开展“降成本、优环境”专项活动。坚持平等保护，与工商联、非公企业维权中心等机构共同建立协作机制，发布保障民营经济健康发展典型案例，依法保护民营企业和企业家合法权益，妥善审理涉民营企业案件158976件。加强产权司法保护，树立谦抑、审慎、善意的司法理念，规范适用查控、惩戒等强制措施，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营活动的影响。加强知识产权司法保护，完善“三合一”工作机制，助力创新型省份建设，审结案件2339件。发布十大典型破产案件，审结案件173件，积极促进企业重组，以法治化方式推动“僵尸企业”退出市场。认真贯彻执行外商投资领域法律法规，服务保障我省融入“一带一路”建设，审结涉外、涉港澳台民商事案件260件，办理司法协助案件300件。健全诉讼与仲裁衔接机制，办理仲裁司法审查案件258件。

三、坚持公正司法，坚决维护社会公平正义

依法惩治刑事犯罪。审结一、二审刑事案件39161件，同比上升10.04%。依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪，审结案件4021件，对王小建持刀杀害小学生案等案件中罪大恶极的被告人依法判处死刑，坚决维护人民群众生命安全。依法打击危险驾驶、危害食品药品安全、侵害妇女儿童权益等群众反映强烈的犯罪，审结案件5670件。坚决打击“套路贷”、非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，审结袁金林非法吸收公众存款案等案件351件。加大毒品犯罪打击力度，审结涉毒品案件2354件。保持惩治腐败高压态势，与省监委、省检察院联合下发文件, 进一步加强办理重大职务犯罪案件的协作配合，审结杨玲玲、胡高萍受贿案等职务犯罪案件443件585人，其中被告人原为县处级以上51人；开展职务犯罪刑事裁判涉财产部分专项执行行动，执行到位4400万元。严格规范减刑、假释、暂予监外执行，确保刑罚执行严肃公正，依法办理减刑案件14008件、假释案件557件。坚持打击犯罪与保障人权相统一，严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则，对42名被告人依法宣告无罪。

平等保护民事权益。审结一、二审民商事案件354186件，同比上升12.51%，其中涉及教育、就业、医疗等民生案件32173件。依法惩治恶意欠薪行为，为农民工追回劳动报酬1.76亿元；审结劳动争议案件6643件，与省人社厅联合发布劳动争议十大典型案例，促进劳动关系和谐稳定。深化家事审判方式和工作机制改革，倡导“孝老爱亲”“以和为贵”，审结婚姻家庭案件50101件，发出人身安全保护令64份。依法保护消费者合法权益，营造有利于消费潜力释放的法治化市场环境，审结案件17238件。加强涉军维权工作，审结涉军案件43件；依法保障全面停止军队有偿服务工作，获军地联合通报表彰和最高人民法院通报表扬。将矛盾化解贯穿民事再审审查全过程，切实保障当事人权利，审查案件3381件。

实质性化解行政争议。巩固和深化跨区划行政案件集中管辖改革成果，依法支持“放管服”改革，审结一、二审行政案件9336件，审结国家赔偿案件62件，审查和执行行政非诉案件2911件，同比分别下降7.9%、1.59%、29.92%。坚决维护公共利益和群众利益，依法保障重点项目建设，审结征收拆迁等案件3189件；制作专题白皮书，提出规范征收拆迁工作的司法建议。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，努力解决“告官不见官”的问题。健全府院良性互动机制，与省委党校、省司法厅联合建立旁听庭审活动常态化制度，邀请国家工作人员旁听庭审2064人次，助力法治政府建设。

四、坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求

建设一站式多元解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入诉源治理机制建设，参与实施“法律明白人”培养工程，大力推广“联村共治、法润乡风”的寻乌经验，深入开展“法律六进”等法治宣传活动，推动矛盾纠纷源头化解、多元共治，2019年全省法院新收案件增幅同比下降11.55个百分点，寻乌、永丰、南康三地矛盾纠纷源头化解机制入选新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。完善诉前解纷联动机制，加强与妇联、交通、医疗、金融等部门对接，邀请党代表、人大代表等到法院设立调解工作室225个，普遍应用多元化解e平台，为群众提供多种解纷渠道，多元化解纠纷68377件，诉前调解成功率85%。加强调解协议司法确认工作，受理司法确认案件4494件。深化“分调裁审”机制改革，成立471个速裁团队，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，速裁各类案件164220件。

建设一站式诉讼服务中心。坚持诉讼服务做加法、群众诉累做减法，积极推进诉讼服务中心的转型升级，大力加强诉讼服务规范化、标准化建设，让群众“走进一个厅、事务全办清”。全面建成移动微法院，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，积极开展跨域诉讼服务协作，实现诉讼事务“就近能办、同城通办、异地可办”。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，推动诉讼服务资源力量下沉，建成228个“双达标”人民法庭，大力开展巡回审判，把优质的诉讼服务送到群众“家门口”。截至12月31日，诉讼服务质效指标位列全国第一。积极传递司法温暖，缓、减、免诉讼费4687万元，发放司法救助金3782万元，为困难当事人解忧纾困，汪忠友申请司法救助案入选最高人民法院典型案例。

建设执行工作长效机制。自2016年3月打响“基本解决执行难”攻坚战以来，全省法院全力以赴、奋勇拼搏，执行质效明显提升，顺利通过第三方评估，省法院执行局因作出突出贡献获省政府给予的及时奖励，4个集体和4名个人分别获全国法院“基本解决执行难”先进单位和先进个人。江西执行工作经验在全国“两会”中外记者会上推介，“法媒银”平台入选《70年70事——新中国江西重大历史事件实录》，5项举措入选《全国“基本解决执行难”经验汇编》，执行工作“三统一”管理机制入选《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》。2019年以来，认真落实两个“1号文件”和执行工作五年纲要精神，不断健全执行难综合治理机制，大力开展“巩固基本解决执行难成果”系列专项执行行动，狠抓涉民生等重点案件执行，有效维护胜诉当事人合法权益，受理执行案件241890件，执结232315件，执行到位金额414.85亿元。

五、坚持双轮驱动，推进司法体制改革和智慧法院建设

落实司法体制综合配套改革。在省司改领导小组的领导和各部门的支持下，联合出台文件，加强员额法官单独职务序列职业保障，健全聘任制书记员统一招录、管理制度，全省法院共招录聘任制书记员869名。坚持优化协同高效，完成基层法院内设机构改革任务，内设机构数量缩减36%，实现内部管理扁平化。稳妥推进人员分类管理，科学设置各类人员职级、职数比例，完善员额交流退出机制。健全法官权益保障机制，推进法官惩戒工作，支持法官依法履职。

完善审判权力运行机制。推进信息技术与审判管理深度融合，建设“四类案件”事中监管平台，完善工作机制，落实院庭长监督管理职责，确保“放权不放任”。推广应用司法风险动态防控系统，实现对办案风险节点的全员、全程监督，入选2019年全国政法智能化建设十大创新案例。严格落实入额院领导带头办案制度，审结案件107912件。完善法律适用统一机制，实行类案检索，加强对下指导，出台农村土地承包纠纷、未成年人刑事案件等系列审判工作指引，规范裁判尺度。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面落实非法证据排除等“三项规程”，出台证人、鉴定人员、侦查人员出庭作证办法，积极推进庭审实质化。大力开展刑事案件繁简分流，构建多层次的刑事诉讼程序体系。全面实施认罪认罚从宽制度，打造“三个集中、四个专人”办案模式，促进被告人自愿如实认罪、真诚悔罪认罚、积极改过自新。探索未成年人案件集中管辖，积极开展未成年人帮教工作，预防和治理校园欺凌行为，刘某等12人校园暴力致人死亡案入选最高人民法院未成年人权益保护典型案例。依法保障律师执业权利；开展刑事案件律师辩护全覆盖试点和律师调解试点工作，为被告人指定辩护律师8736人次，设立律师调解工作室116个。

建设更高层次智慧法院。建设以“收转发e中心”为枢纽的智慧法院体系，充分运用大数据、人工智能等信息技术，推进与审判事务、诉讼服务的融合创新。推广应用“法官e助理”，为法官提供智能化、一体化审判辅助服务，入选《中国法院信息化蓝皮书》。探索运行“审判e管理”，创新审判监督模式。构建一体化电子诉讼服务体系，诉讼服务高频办事应用在“赣服通”落地。在全国首创全省法院集约化送达中心，电子送达率位列全国第一，入选《人民法院司法改革案例选编》和《中国法院互联网司法白皮书》。建成人民法庭工作平台，实现对“人、案、事”的实时、动态、智能管理，最高人民法院予以充分肯定，并以此为蓝本在全国法院推广应用。

六、坚持从严治院，着力建设过硬法院队伍

切实加强党建引领。加强对党忠诚教育，结合创建模范机关、先进典型宣传等活动，引导干警见贤思齐。贯彻新时代党的组织路线，认真做好干部培养、选拔、使用、管理和监督工作，大力发现培养选拔优秀年轻干部。持续推进基层党组织组织力提升工程，大力推广使用“学习强国”平台，全面上线运行智慧党建平台，加强审判团队、人民法庭的支部建设，积极开展支部联基层、党员联群众“双联”活动，提升支部建设标准化、规范化水平。

不断提升司法能力。开展“狠抓专业化审判，提升核心竞争力”专项活动，加强审判团队建设，评选全省法院审判业务专家等专门人才94人，3场庭审获评全国法院优秀庭审，3篇裁判文书获评全国法院优秀裁判文书，15篇案例获评全国法院优秀案例，全国商事审判理论专业委员会“落户”江西。突出实战实用实效导向，举办各类培训班28期，培训学员7000余人次。加强实践锻炼、专业训练，选派578名干警驻点帮扶、对口援疆和到最高人民法院跟案学习，引导干警受历练、增见识、长才干。

持续强化正风肃纪。落实全面从严治党主体责任，重视和支持派驻监督工作。坚持问题导向，开展突出问题集中整治活动，全面落实最高人民法院司法巡查整改工作。不断改进司法作风，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，开展专项司法巡查、纪律作风督察，发现问题297个，处理干警251人次。严格落实省委为基层减负三十条措施，精减会议35.6%、精减文件32.5%。开展廉洁司法教育活动，贯通运用监督执纪“四种形态”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以零容忍态度严肃惩处干警违纪违法行为，共查处案件67件72人。

七、坚持主动接受监督，不断提升法院工作水平

自觉接受人大监督。坚决执行省人大及其常委会决议、决定，向省人大常委会专项报告基层基础工作，认真抓好审议意见的贯彻落实。加强代表联络工作，办理代表意见建议、关注案件624件，邀请代表视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行6562人次。

主动接受政协民主监督。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，积极开展座谈交流，定期通报法院工作。加强委员联络工作，走访、接待委员3153人次，办结委员提案157件。

认真接受检察机关法律监督。积极配合检察机关履行诉讼监督职责，及时办理检察建议，共同维护司法公正，邀请检察长列席审委会会议333次，审结刑事抗诉案件207件、民事抗诉案件52件。

广泛接受社会各界监督。充分发挥司法监督员作用，不断健全监督联络工作机制。坚持以公开促公正，公开裁判文书64.7万份、审判流程信息40.5万条、执行信息19.5万条、庭审直播6.08万次，召开新闻发布会71场次。与司法行政机关一道，共同做好人民陪审员选任工作，人民陪审员共参审案件7.9万件。

各位代表，过去一年，全省法院有96个集体，36名个人获省部级以上表彰，3个法院被评为全国优秀法院，8名法官被评为全国优秀法官、办案标兵，江西法院司法警察在第十八届世警会中获得2金1银1铜。这些成绩的取得，是各级党委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果，是人大代表、政协委员共同关心的结果。在此，我代表全省法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题和困难：一是审判、执行质效有待进一步提升，与人民群众多元司法需求相比还有差距。二是司法作风不实、司法行为不规范等问题仍然存在，少数干警违纪违法。三是案件持续保持两位数增长态势，法官办案压力增大，一些法院人案矛盾较为突出。四是基层基础建设还存在薄弱环节，有的法院队伍断层、人才流失现象较为严重。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五规划”收官之年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委工作要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，持续深入开展“争创一流”活动，充分发挥法院在推进全省治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷提供更加有力的司法保障。

一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，贯彻落实好党中央《决定》和省委《实施意见》，坚持党对法院工作的绝对领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把党的领导落实到全省法院工作各领域各方面各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是积极服务保障高质量跨越式发展。全面贯彻新发展理念，围绕加快建设现代化经济体系、全面做好“六稳”工作等战略部署，找准司法服务保障的结合点、着力点。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，认真贯彻党中央和省委关于优化营商环境的部署要求，加大产权和知识产权司法保护力度，依法平等保护民营企业发展，助力打造“四最”营商环境。认真做好金融、破产等审判工作，服务防范化解重大风险。精准对接深度贫困地区群众司法需求，服务打赢脱贫攻坚战。健全生态环境司法保护机制，服务打赢污染防治攻坚战，助力美丽中国“江西样板”建设。着力促进行政争议实质性化解，服务“五型”政府建设。

三是切实增强人民群众对公平正义的获得感。依法严惩刑事犯罪，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，促进建设更高水平的平安江西。妥善审理食品药品、就业医疗等涉民生领域案件，切实维护群众合法利益。充分发挥司法规范社会行为、引领社会风尚的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值观。全面推进两个“一站式”建设，主动融入市域治理现代化建设，积极参与乡村治理，有效化解涉诉矛盾纠纷，助力推进全省治理体系和治理能力现代化。切实巩固“基本解决执行难”成果，不断提高执行工作水平。

四是大力促进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，健全权责一致的审判权运行机制。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进案件繁简分流机制改革，全面落实认罪认罚从宽制度要求。坚持需求导向，积极推进人工智能、区块链、5G等现代科技在司法领域的深度应用，努力把全省智慧法院建设提升到新的水平。

五是全面推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。坚持抓党建带队建促审判，把强化制度执行摆在突出位置，切实增强干警政治觉悟和政治能力。坚持把专业化建设摆到更加重要位置来抓，深入开展“狠抓专业化审判，提升核心竞争力”专项活动，提高教育培训的针对性和有效性，增强队伍整体素质和司法能力。严格履行全面从严治党主体责任，坚持不懈惩治“四风”问题，以零容忍态度严惩司法腐败，以廉洁司法确保公正司法。

各位代表，新的一年，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，认真落实本次大会提出的各项任务，担当实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献！